長城網訊(記者 趙曉慧)6月19日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，預示著我國個人所得稅法將迎來自1980年出臺以來的第七次修正。作為直接對個人征收的稅種，個人所得稅改革的一舉一動都受到社會廣泛關注。那么，個稅起征點是如何測算出來的？什么樣的人群受益最多？教育、醫療、養老等專項附加費用又該如何扣除？一起來聽聽我省財稅專家們是怎么說的。

　　個稅起征點調至5000元/月

　　既保障了居民的日常生活 又為未來物價上漲留有余地

　　此次個人所得稅改革，首先引起社會關注的是起征點調整?！恫莅浮诽岢?，擬將個人所得稅綜合所得基本減除費用標準，即通常說的起征點，從現行的3500元/月提高至5000元/月。那么，這個標準是怎么測算出來的？其現實依據又是什么？對此，河北青年管理干部學院副教授崔鳳彩表示，起征點調至5000元，既保障了居民的日常生活，又為未來物價上漲留有一定余地。

　　“據統計，2017年我國城鎮居民人均消費支出為2037元/月，按照平均每個就業者需要負擔約1.9人計算，城鎮就業者人均負擔的消費性支出約為3900元/月?！贝搌P彩稱，這次個人所得稅法修改將起征點提高至5000元/月，不僅可以覆蓋當前的基本消費支出平均水平，還留有一定的差額。這個差額，正是基于對未來物價上漲的一個考量。

　　“任何法律法規的制定都需要綜合考慮諸多要素，包括對未來可能發生的一些情況的提前考量。”崔鳳彩表示，起征點提高至5000元/月正是《草案》具有前瞻性的一個體現。

　　對4項勞動性所得實行綜合征稅

　　向綜合稅制邁出了第一步 是個人所得稅制歷史性的轉變

　　與以往不同，起征點的變化并不是簡單地將工資薪金收入的起征點提高，而是首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動性所得實行綜合征稅，居民個人按年合并計算個人所得稅。對此，省社會科學院首席研究員、河北金融財稅研究中心主任劉來福感觸很深。

　　“將個人主要勞動性所得項目納入綜合征稅范圍，實行按年匯總計算納稅，實現了由分類稅制向綜合與分類稅制相結合的個人所得稅的重大轉變，標志著我國個人所得稅向綜合稅制邁出了第一步。從這個方面來講，是個人所得稅制歷史性的轉變，符合國際稅制改革的總體趨勢?！?/p>

　　據劉來福介紹，目前我國個人所得稅實行分類稅制，對工資薪金、勞務報酬、財產轉讓等11項收入分別征稅，每項收入的稅率和征收方式差異較大?！恫莅浮诽岢?，擬將4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率。對其它所得，仍采用分類征稅方式。

　　“納稅人按照不同類別逐項獨立納稅，有可能造成稅收在不同收入項目之間的扭曲，存在很大不合理性?！眲砀Ｕf，將工資薪金等性質相似的勞動性所得放在一起征收，有利于衡量個體的收入差距，更好地發揮個稅調節收入的作用。

　　中低收入群體獲益最多

　　降稅帶來“真金白銀” 居民可支配收入增加

　　據介紹，目前，我國4項勞動性所得納稅人占城鎮就業人口(即納稅面)的比例約為44%，起征點提高到5000元后，這個比例將降低為15%。

　　“最大的受益群體應該是中低收入者。舉個簡單的例子，以前每月掙4500元的時候，扣除3500元的基本減除費用，還要繳納30元的個稅。起征點提高至5000元后，月工資4500元的人群就不用再繳納個稅了。這就是最大的福利?！贝搌P彩說。

　　根據《中國工薪階層信貸發展報告》，全國工薪階層人口數約兩億，七成工薪階層年均工資性收入超過3萬元，均值為5.7萬元，而此次個稅起征點調整為年收入6萬元，也就是說，超過一半的工薪階層將不再需要繳納個人所得稅，惠及上億人。可見，個稅起征點的提高的確實實在在地增加了公民的福利，尤其是收入相對較低的廣大工薪階層。

　　增加專項附加扣除

　　體現稅收量能負擔原則 有利于稅負的公平合理

　　在現實生活中，我們常常遇到這樣的問題，兩個收入相同的人，因擔負的支出項不同而出現“同薪不同質”的生活。對此，這次個稅改革增加了對納稅人負擔差異性的考慮，在繼續執行現行的專項扣除項目的同時，首次增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與民眾密切相關的專項附加扣除，使個稅的實際負擔更加合理。

　　“之前只有個人基本養老、醫療保險，住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目，而其他生活成本支出并沒有納入，不能真正體現‘所得’的要義。”河北經貿大學財政稅務學院院長王曉潔表示，專項附加扣除是一種疊加扣除，應該照一定的限額或定額扣除，而不是按照實際發生額據實扣除?！叭绻麚嵖鄢脑挘瑫霈F新的稅收不公。”

　　考慮到將來專項附加扣除需要納稅人自行申報的情況，王曉潔建議，在確定征管配套措施時，要盡可能簡化納稅人申報資料和流程，通過部門間信息共享交換，確保專項附加扣除信息的準確性，使納稅人能夠充分、便捷地享受政策紅利。