新華社石家莊5月27日電題:小縣大作為新河日日新——河北省新河縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局透視

　　新華社記者孫杰、朱峰

　　脫貧路上快馬加鞭，高質(zhì)發(fā)展日新月異。近年來，河北省新河縣把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“小縣有大志氣求大作為”的氣魄，形成后發(fā)趕超、跨越崛起的良好態(tài)勢。

　　解放思想擺脫“精神貧困”

　　新河縣位于冀中南平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，縣域面積僅366平方公里，總?cè)丝谥挥?8萬人，地勢低洼、鹽堿沙化、水資源匱乏，是一個典型的人口小縣、經(jīng)濟弱縣，2012年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣，當時的貧困發(fā)生率高達49.78%。

　　“這里交通并不閉塞，卻長期貧困，雖有種種客觀因素制約，但重要原因是干部群眾存在封閉保守、自我滿足思想，消磨銳氣，形成弱勢心態(tài)。”縣委書記李群江說，“新河要脫貧發(fā)展，必須擺脫‘精神貧困’。”

　　為此，新河縣連續(xù)在全縣各級干部中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，同強的比，跟快的賽，向高的攀，縣領導帶隊先后到山東禹城、浙江桐廬等先進地區(qū)開展對標學習。縣委還向全縣黨員發(fā)出“爭做里程碑式黨員干部”的動員令，要求大家不斷從舊有的固步自封的目標和狀態(tài)中突破出來，敢走前任未走之路。

　　2017年5月，新河縣委、縣政府銳意改革大膽探索，突破以往的幫扶模式，將一度負債累累、門可羅雀的縣人民醫(yī)院整體托管給邢臺市人民醫(yī)院，組建緊密醫(yī)聯(lián)體，在不改變所有制歸屬的情況下，形成大型三甲醫(yī)院和貧困縣醫(yī)院的無縫隙結(jié)合，既發(fā)揮大醫(yī)院的輻射帶動作用，又提高了貧困地區(qū)醫(yī)院服務能力。

　　近年來，新河縣政府先后完成了125項行政審批服務事項改革，實現(xiàn)了“一次集中告知、部門并聯(lián)審批”等目標，并聘請第三方審查扶貧領域政策落實和資金使用情況，積極推進公共服務體制改革，把專業(yè)要求高、標準嚴的供水、污水處理等工作交給市場。解放思想讓改革創(chuàng)新活力極大提升。

　　造血式產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

　　“產(chǎn)業(yè)是強縣之本、致富之源、脫貧之基。扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，扶長遠。”新河縣長李宏欣說。黨的十八大以來，新河縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本出路，出臺支持政策，強化要素支撐，培育龍頭企業(yè)，畜牧、蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、檔次提升，光伏、電商等新興業(yè)態(tài)成效顯現(xiàn)。

　　走進仁讓里鄉(xiāng)后沙洼村，上千畝的蔬菜大棚和苗木基地蔚為壯觀，一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。村黨支部書記牛洪奎介紹，村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，采取合作社為主體、“致富帶頭人+貧困戶”共同參股的模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，園區(qū)內(nèi)瓜果蔬菜品種超過20種，畝均純收入達到1萬余元。

　　村民牛忠寶給記者算了筆賬，在合作社入股15萬元，折合大棚30畝，每年可收入10萬元左右。他和愛人在園區(qū)上班，一年打工收入31200元。

　　河北永盛達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是位于新河縣城的一家紅薯加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的運作模式，實行訂單式收購，建立起種植、儲運、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)化紅薯加工推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，去年發(fā)展了近2萬畝紅薯種植，預計今年增加到3萬畝，能直接幫助上萬名農(nóng)民增收致富。

　　新河縣扶貧辦主任焦雨時告訴記者，新河農(nóng)民種植紅薯有上百年歷史，但傳統(tǒng)種植模式很難讓百姓致富，通過永盛達企業(yè)帶動，一些村把數(shù)百畝土地集中流轉(zhuǎn)到企業(yè)搞訂單式種植，而且新品種不用翻秧，簡單省力，而且貧困戶還有補貼，這樣每畝能增收1000多元。

　　黨建引領激活全盤

　　在脫貧攻堅工作中，新河縣注重將扶貧開發(fā)與基層黨建相結(jié)合，形成“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作格局，激活經(jīng)濟社會發(fā)展全盤。

　　白神首鄉(xiāng)劉秋口村原來有627名貧困人口，約占全村980人的64%，目前除了享受低保的31人外，其余都已脫貧。這一切全靠村黨支部帶領大家種植香菇帶來的效益。村黨支部書記劉運才介紹，支部牽頭組建運鴻種植合作社，引導農(nóng)戶走上“支部+合作社+貧困戶”的合作發(fā)展之路，用扶貧資金讓貧困戶入股分紅，部分貧困戶還有土地托管受益，上百名貧困人口就地打工，有了穩(wěn)定收入。

　　“脫貧主體是農(nóng)民，扶貧主體是干部，貧困縣脫貧要充分發(fā)揮基層黨支部作用，讓每一個農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為帶領群眾脫貧致富的開路先鋒。”新河縣委副書記王建中說。

　　西流鄉(xiāng)申家莊村曾是縣里有名的亂攤子村。2010年，在上級黨委和村民邀請下，在外做生意的史鳳水回到村里任村黨支部書記，他把全村53名黨員組織起來，一度渙散的黨組織又步入了正規(guī)。申家莊村有6個生產(chǎn)小隊，史鳳水把黨組織融入每個小隊里，并帶頭成立合作社種植葡萄，如今已有上千畝，村民人均年收入達到5000多元。

　　目前，新河縣貧困人口由2012年的7.72萬人下降到4346人，貧困發(fā)生率由49.78%下降到2.8%。2014年到2016年，新河縣連續(xù)3年全部財政收入增速居邢臺市第一。