長城網訊（記者韓毅  通訊員郭海民）魏縣作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，以“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標，堅持織密精準服務、精準扶持、精準保障、精準防貧“四張網”，持續(xù)增加壯勞力戶、半勞力戶收入，兜底扶持無勞力戶、邊緣戶，以無縫式的精準扶貧機制，精準發(fā)力、分類施策，穩(wěn)步加快脫貧出列步伐。2017年，通過精準識別“回頭看”，全縣建檔立卡貧困村94個，9640戶、30709人，當年退出7816戶、25479人，貧困發(fā)生率降至0.86 %；89個貧困村出列，占全縣貧困村94.68%。

　　織密精準服務網，讓壯勞力戶家庭富起來

　　強化“勞務服務”。對有勞動能力、有務工意愿的貧困戶，采用市場化運作的方式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出服務網絡平臺，實施校企合作培訓，提升貧困群眾的勞務技能，實現(xiàn)群眾精準就業(yè)。出臺支持職業(yè)教育發(fā)展的十條優(yōu)惠政策，對接受職業(yè)教育培訓的貧困學生，實行“上學就業(yè)政府全包”，促使他們由體能型向技能型、由務工型向創(chuàng)業(yè)型轉變，實現(xiàn)“務工一人、致富一家”。目前，已針對貧困勞力開展各類技能培訓8萬余人次，務工人員月均增收1500元。

　　強化“金融服務”。依托縣農村合作金融服務中心建立“政銀企戶保”信貸平臺，成立縣金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)金融扶貧服務部、村金融扶貧服務站“三級金融扶貧服務網絡”，與農村信用社、張家口銀行、農行、郵政儲蓄等多家銀行合作，注入風險補償金3000萬元，為497戶建檔立卡戶發(fā)放小額貸款1789.37萬元。

發(fā)展特色產業(yè)扶貧。胡高雷攝

　　強化“產業(yè)服務”。對于有勞動能力的貧困戶，為其提供種養(yǎng)致富項目，發(fā)展“訂單農業(yè)”。該縣充分發(fā)揮扶貧補貼資金的杠桿作用，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“扶貧產業(yè)園區(qū)”，對園區(qū)帶動的貧困戶，在大棚建設、土地流轉、基礎設施等方面給予資金支持。通過“龍頭企業(yè)+黨組織+致富能人+專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，構建龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結機制，最大限度提升貧困戶收益。

　　織密精準扶持網，讓半勞力戶腰包鼓起來

　　扶持建設“扶貧微工廠”。針對農村留守婦女等半勞力多的實際，探索建立“扶貧微工廠”，制定出臺《魏縣扶貧微工廠管理暫行辦法》，實行建、改、租三種模式，建立“大企業(yè)+微工廠+黨支部+致富帶頭人+貧困戶”利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具、電子元器件等勞動密集型和來料加工型企業(yè)，把城市的“大企業(yè)”搬進村子里，讓農村半勞力在家門口就業(yè)增收。截至目前，全縣共發(fā)展“扶貧微工廠”252家，其中，在建91家，建成投用161家，帶動就業(yè)14000余人，其中貧困人口6000余人，實現(xiàn)增收8000余萬元。該縣這一做法在全國得到推廣。

魏縣扶貧微工廠。胡高雷攝

　　扶持發(fā)展“庭院經濟”。針對部分因身體或家庭原因不能外出的貧困“弱勞力”，采用縣財政兜底的辦法(每戶補貼1.2萬元)，與縣內河北綠珍食用菌有限公司簽訂合作協(xié)議，由公司免費提供廢菌包和技術指導，幫助貧困對象利用庭院或閑散土地統(tǒng)一建設食用菌大棚，每戶年創(chuàng)收2萬元左右。沙口集鄉(xiāng)劉屯村貧困戶王張風，幫扶責任人縣委書記盧健去年11月幫助其建設食用菌大棚，到目前，僅出兩茬菇就已收入5000多元。

魏縣扶貧微工廠。胡高雷攝

　　扶持發(fā)展“農村電商”。積極推行“服務站點+農特產品+貧困戶”“電商+農戶”扶貧模式，依托中糧我買網、興達、縱橫商貿、河北網創(chuàng)等電商龍頭企業(yè)的網銷渠道和平臺優(yōu)勢，幫助貧困戶網銷農特產品，提高經營性收入。截至目前，已開設網店、微店8000余家，建成農村電商服務站541家，僅去年就實現(xiàn)交易額4.6億元，同年5月該縣獲批“全國電子商務進農村綜合示范縣”，為貧困群眾脫貧致富探索出了一條新路徑。

　　織密精準保障網，讓無勞力戶生活好起來

　　政策“兜底”。建立醫(yī)療“四重保障”機制，在落實上級醫(yī)療“三重保障”制度的基礎上，縣財政拿出300萬元設立“政府健康扶貧救助基金”，對貧困群眾醫(yī)療自費部分進行補助。加大教育扶貧力度，全面落實“三免一助”政策的同時，縣財政拿出200萬元啟動資金，廣泛吸收社會資金，設立“貧困家庭大學生資助基金”，對貧困家庭大學生一次性給予5000—10000元的資助。全面推進危房改造，對建檔立卡貧困群眾危房改造資金自籌部分全部由縣財政出資，在去年投入3700萬元，兜底解決713戶貧困戶住房安全問題的基礎上，今年將實現(xiàn)貧苦戶危房清零目標。

　　股份“覆蓋”。創(chuàng)新實施“量資入股”模式，整合涉農資金和扶貧資金，優(yōu)選經濟實力強的龍頭企業(yè)，采用貧困戶權益、村集體股份進行入股，將分紅收益由往年每戶每年500元升至1500元，有效破解了貧困戶增收不明顯、龍頭企業(yè)融資門路少的“雙重難題”。目前，全縣投放入股資金14422萬元，覆蓋建檔立卡戶12799戶。

　　光伏“紅利”。該縣搶抓被列為全國光伏扶貧工程試點縣的機遇，2016年啟動首批24個貧困村光伏電站建設，去年6月份全部建成并網，首批受益的1440戶貧困對象每戶每年增收3000元，村集體每年獲益2萬元，其他115個貧困村光伏電站今年全部建成。大力推行戶用分布式光伏發(fā)電，在2020年前實現(xiàn)無勞力戶全覆蓋，為貧困群眾提供穩(wěn)妥的收入渠道。

　　織密精準防貧網，讓邊緣戶不能掉下來

　　框定防貧對象。瞄準收入不穩(wěn)的已脫貧戶和不在建檔立卡范圍的低收入戶兩類主要人群，以國家現(xiàn)行農村扶貧標準設定“貧困線”，以貧困線的1.5倍為限設置“防貧保障線”，把低于“防貧保障線”、高于“貧困線”的人口全部納入防貧范圍。

　　設立“防貧保險”。由縣財政拿出400萬元，按每人每年50元保費標準為全縣10%左右的農村人口購買保險，并通過購買“第三方”服務，借助太平洋財險公司專業(yè)化手段實施勘察及補償工作。

　　聚焦三大重點。針對全縣因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，劃分不同區(qū)間，有針對性地給予補償。

　　建立聯(lián)動機制。嚴把信息收集、情況交辦、調查核實、結果反饋、評議公示、審批備案、資金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，堅持縣、鄉(xiāng)、村、第三方四方聯(lián)動，打造快捷高效防貧工作運轉流程。

　　抓實結對幫扶。為每戶防貧對象明確一名幫扶責任人，實施引導就業(yè)、發(fā)展產業(yè)、政策保障等幫辦服務，鞏固防貧成果。同時，向社會廣泛發(fā)出倡議，通過吸納社會捐助、愛心資助等方式，設立“扶貧防貧救助基金”，已接收社會捐款86萬元，對邊緣貧困戶生活予以保障。

　　目前，全縣共監(jiān)測相關對象3496人，經核實符合因病、因學補償條件的411人，發(fā)放防貧保險金226.7萬元。