長城網5月9日訊(記者 劉飛 郝朋起 田夢 王瀟)5月9日上午，河北省政府新聞辦舉行“2018年‘全國防災減災日’系列宣傳活動”新聞發布會，河北省民政廳黨組成員吳進軍對我省2018年“全國防災減災日”系列宣傳活動有關情況進行發布，并與河北省民政廳救災處處長申義輝、河北省民政廳救災處副處長魏子衡共同回答記者提問。發布會由河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰主持。實錄如下：

　　河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任 肖立峰

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會主題是“2018年‘全國防災減災日’系列宣傳活動”。

　　我們非常高興地邀請到省民政廳黨組成員吳進軍先生，省民政廳救災處處長申義輝先生、省民政廳救災處副處長魏子衡先生，介紹我省2018年“全國防災減災日”系列宣傳活動有關情況，并回答記者提問。

　　下面，先請吳進軍先生作介紹。

　　河北省民政廳黨組成員 吳進軍

　　各位媒體朋友：

　　大家好！很榮幸邀請到各位新、老朋友參加今年“5.12全國防災減災日”系列宣傳活動新聞發布會。感謝大家長期以來對河北省自然災害救助工作的關心、支持和幫助。

　　今年5月12日是我國第十個全國防災減災日，主題是“行動起來，減輕身邊的災害風險”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。為做好今年全國防災減災日各項工作，省減災委員會印發了《關于做好2018年全國防災減災日有關工作的通知》，對我省防災減災日各項活動進行了安排部署，現就有關情況簡要介紹如下：

　　一、我省自然災害基本情況

　　河北省地處華北平原的北部，兼跨內蒙古高原，環京津，臨渤海，地貌復雜多樣，地質結構復雜，常年受溫帶季風氣候影響，是中國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、海濱等各種地貌類型的省份，各類自然災害在我省均有不同程度地發生，春旱、春夏連旱現象普遍，洪澇、風雹、暴雪、低溫冷凍等災害多發頻發,災害種類多、頻率高、范圍廣、損失重，是全國自然災害最為嚴重的省份之一。平常年份受災人口每年約2000萬人次、受災農作物200萬公頃，直接經濟損失在100億元左右。建國以來發生的幾次特大地震、洪澇災害，給人民群眾生命財產造成巨大損失。

　　二、民政救災工作取得的顯著成效

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作。2016年7月，習近平總書記考察唐山時強調，要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。這一新思想新理念新要求為防災減災救災工作提供了重要遵循。

　　在省委、省政府堅強領導下，全省各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終將保障人民群眾安全放在首位，有力有序應對一系列自然災害。在體制機制改革、政策創制創新、災害應急救助、綜合減災能力提升等方面開展了卓有成效的工作。

　　(一)不斷完善防災減災救災政策體系。2017年，以省委省政府名義在全國率先出臺《關于推進防災減災救災體制機制改革的指導意見》，民政部全文印發全國民政系統參閱學習，全省各設區市也都結合本地實際相應出臺了實施意見，這項工作走在了全國前列。制定頒布了我省第一部關于自然災害救助的省政府規章《河北省自然災害救助辦法》，在細化國務院《自然災害救助條例》條款的同時，增加了部門信息共享、應急保障能力、資金管理等方面內容，填補了我省自然災害救助地方政策空白。省級和各設區市編制實施了《綜合防災減災規劃(2016-2020)》。經省政府批準，聯合省財政廳制定出臺了《河北省自然災害救助指導標準》，大幅提高了我省自然災害救助標準。

　　(二)著力強化備災能力建設。全省救災物資儲備庫和儲備點已達167個，基本覆蓋全省。省物資儲備庫儲備救災物資達到20多類60多萬件，全省儲備主要救災物資達到120萬件，能夠滿足啟動省級自然災害救助Ⅲ級以上應急響應的物資需求。全省災害信息員達到47736名，基層救災專業隊伍業務水平不斷得到提升。搭建了社會力量服務平臺，鼓勵、支持和規范社會力量有序有力參與防災減災救災工作。不斷擴大農房保險覆蓋范圍，全省開展農房保險的縣(市、區)已達到105個,參保農戶達到779.71萬，每戶每年保額達到3萬元，可為群眾住房提供災害風險保障金額2300多億元。

　　(三)持續提升防災減災水平。全省各地充分利用防災減災日等重要時間節點，組織各類宣傳演練活動，發放宣傳資料，發送公益短信，組織基本技能公眾體驗活動，社會公眾的防災減災意識和自救互救技能得到明顯提升。不斷加快全國綜合減災示范社區創建進程，全省綜合減災示范社區總數已達416個。通過一系列的宣傳演練和示范活動創建，全省各界對防災減災工作更加關注，綜合防災減災能力進一步增強。

　　(四)高效有序應對各類自然災害。今年以來，全省遭受了洪澇、風雹、低溫冷凍、地震、生物災害等自然災害，共造成全省93萬余人口受災，直接經濟損失近14億元。全省民政系統加強值守，災害信息管理人員24小時專人值班，保證災害信息傳遞全天候、無斷檔。針對造成損失較重的低溫冷凍災害，省民政廳向災區派出多個工作組核查災情，并指導當地開展生產自救。會同省財政廳下撥冬春救助資金3.085億元，棉被、棉衣等冬春救災物資9萬余件，切實保障受災群眾基本生活。指導廊坊市、保定市、張家口市、唐山市分別與北京市通州區、天津市武清區、北京市房山區、北京門頭溝區和天津市濱海新區簽署《毗鄰市區救災協同互助協議》，建立了毗鄰區災情共享、救災物資協同保障、救災隊伍互助等機制，區域綜合減災救災能力得到全面提升。全部完成了“7.19”災后倒損農房恢復重建工作，2017年倒損農房恢復重建任務基本完成。

　　三、今年“5.12”防災減災日宣傳演練活動安排

　　(一)突出“行動起來，減輕身邊的災害風險”主題，扎實開展防災減災宣傳教育活動。黨的十九大報告明確提出，要“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在組織今年全國防災減災日宣傳教育活動時，突出“行動起來，減輕身邊的災害風險”這一主題，強調不能把減輕災害風險停留在口頭上，而是要進一步行動起來，動員全社會針對身邊的災害風險，采取多種有效措施，防范和有效化解各類災害風險，全面提升社會公眾的防災減災意識和自救互救技能，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提升防災減災救災能力。

　　(二)強化災害風險防范，有效推進災害隱患排查治理。要針對各類易發災害可能帶來的威脅，支持引導社區居民和社會組織、社會工作者、志愿者等參與，集中開展全面、系統的災害隱患排查，重點做好社區、學校、醫院、敬老院、福利院、建筑工地、機場、火車站、城市地下管網等人員密集場所和重要設施的隱患排查。對排查出的災害隱患，要提出有針對性的整治措施，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減輕災害風險，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護人民群眾生命財產安全。

　　(三)修訂完善應急預案，扎實開展防災減災救災演練。要根據災害風險和抵御災害的綜合防范能力，進一步修訂完善各級各類應急預案，要注重提高應急預案的科學性、針對性和可操作性，重點針對城市內澇、地質災害、臺風、地震等災害以及火災、燃氣泄漏等事故，因地制宜組織開展人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、應急指揮、物資調運、信息共享、社會力量參與等演練活動，進一步規范各類災害的應對處置程序，確保責任明確到人、落實到位。鼓勵引導社會公眾以家庭為單位儲備必要的應急物資，促進城鄉居民增強風險防范意識，提升應急避險和自救互救能力。

　　(四)加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能。要以城鄉社區、學校、機關、廠礦、企業等為平臺，根據地區和行業特點，不斷豐富防災減災宣傳教育內容、創新宣傳活動形式，進一步面向系統和社會公眾普及各類災害知識和防范應對基本技能。向社會公眾開放防震減災科普教育基地、氣象科普教育基地等設施和場所，設立專區開展防災減災基本技能公眾體驗活動。開發針對不同社會群體的防災減災科普讀物、教材等宣傳教育產品，拍攝防災減災公益宣傳片，充分發揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，不斷擴大宣傳活動覆蓋面，從不同途徑、方位、角度大力普及防災減災專業知識和技能，確保宣傳教育取得實效。

　　我省十年九旱，流域性大洪水發生頻率較低，部分群眾還存在麻痹思想和僥幸心理，對暴雨洪水的突發性、致災性警惕不夠，對抗洪搶險的復雜性、艱巨性認識不足，缺乏避險常識和自救能力，汛期將至，為最大限度降低人民群眾生命財產因災造成的損失，在這里，借助各新聞媒體平臺，省減災委員會、省民政廳呼吁：全社會積極行動起來，人人參與防災減災救災，減輕身邊的災害風險，共筑安全家園。

　　我們相信，在各級黨委、政府的統一領導下，各級減災委員會統籌協調指導，各部門密切配合協作，社會公眾大力支持配合，我省防災減災救災能力一定會大幅提升，人民群眾生活會更加平安幸福安康。

　　最后，感謝各新聞媒體一直以來對自然災害救助工作的支持、關心、關注，希望在今后的工作中保持更好的溝通，為做好我省防災減災救災工作攜手貢獻力量！

　　謝謝大家！

　　河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任 肖立峰

　　感謝吳先生的介紹。下面是記者提問時間，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。

　　回答媒體記者提問：

　　一、河北工人報：今年“5.12”期間省級層面在科普宣傳方面有哪些具體安排？

　　河北省民政廳救災處處長申義輝：省減災委已經制定了省級層面全國防災減災日主要活動分工方案，要求各相關部門根據行業和領域特點，圍繞今年全國防災減災日活動主題，進一步面向系統和社會公眾普及洪澇災害、臺風災害、地震災害、風雹災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、生態壞境災害、火災等各類災害知識和防范應對基本技能。省級機關可結合實際，組織開展防災減災宣傳和避險逃生演練活動。向社會公眾開放防震減災科普教育基地、氣象科普教育基地、消防等設施和場所，在有關科普館、科技館、博物館等開辟防災減災專區，開展防災減災基本技能公眾體驗活動。移動通訊運營商向社會公眾發布“全國防災減災日”公益短信。省級媒體及地市主要媒體，采用多種形式和手段，對防災減災宣傳周活動以及各地、各部門防災減災經驗做法等進行集中報道，營造防災減災良好輿論范圍。

　　二、河北共產黨員網：民政部門對受災群眾是如何開展救助活動的？

　　河北省民政廳救災處處長申義輝：從民政工作職能來講，救災工作主要指自然災害發生前后的群眾生活救助。確保受災群眾：有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有病能得到醫治、有學上，簡稱“六有”。

　　具體來講，自然災害救助主要有應急期救助、過渡期救助、冬春救助三個方面。應急期救助的對象為：自然災害來臨前需緊急轉移安置或生活救助的人員；因災造成傷亡失蹤、緊急轉移安置、出現基本生活困難的受災人員；因旱災導致飲水、口糧等出現基本生活困難的受災人員。解決受災群眾在應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難，幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。過渡期救助的對象為：“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災人員。解決在應急救助階段結束后、恢復重建完成之前，基本生活依然存在困難的受災人員的生活救助。冬春救助對象為：自然災害發生后的當年冬季和次年春季，生活依舊困難的受災人員。重點解決因災造成群眾的衣、食、住、醫等方面的基本生活困難。

　　對于救助款物，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象，確保救助資金專款專用、無挪用、無滯留。

河北省民政廳救災處副處長魏子衡。記者 郝鵬起 攝

　　三、河北青年報：今年“5.12”期間省級層面在應急演練方面有什么安排？

　　河北省民政廳救災處副處長魏子衡：為提升基層應對各類自然災害的指揮決策和統籌協調能力，提高社區居民自救互救能力，省減災辦、省民政廳將于5月11日聯合石家莊市，在河北科技大學舉辦一場主題為“行動起來，減輕身邊的災害風險”的應急救災綜合演練。演練主要采取模擬與實戰的方式，通過預警預報、緊急避險、疏散轉移、搶險救援、協調聯動、社會力量參與、安置救助和心理疏導等環節，檢驗《自然災害救助應急預案》、《學校應急避險預案》等預案的科學性、可行性和操作性，進一步提高學校應對突發事件的組織指揮能力和在校學生的防范意識、自救互救能力，推動包含學校在內的重要場所的設防水平，普及防災減災知識和避災自救互救技能，進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提升防災減災救災能力。

　　同時，指導各市(含定州、辛集市)減災委在“5.12”期間，針對不同主題，各組織開展一場應急救災綜合演練。

　　河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任 肖立峰

　　由于時間關系，回答記者提問就到這里。如果記者朋友們仍有信息需求，會后可以做進一步采訪。感謝三位嘉賓的精彩發布，也感謝各位記者朋友的關注！今天的發布會到此結束。

　　謝謝大家！