新聞發(fā)布會現(xiàn)場。徐亮 攝　　

　　長城網(wǎng)滄州4月20日訊(記者 龔磊 徐亮)4月20日下午，滄州市政府新聞辦舉行環(huán)保稅改革征收工作情況新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

　　主持人：滄州市委宣傳部網(wǎng)信辦科長杜偉偉

　　各位記者朋友：

　　下午好！歡迎大家參加市政府新聞辦舉行的“2018陽光政務”系列新聞發(fā)布會。

　　今天，我們邀請了河北日報、河北廣播電視臺、燕趙都市報、河北農(nóng)民報、河北工人報，長城新媒體集團、河北新聞網(wǎng)、河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)、河北頭條，滄州日報、滄州晚報、滄州廣播電視臺，海外網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、一點咨詢等新聞媒體參加新聞發(fā)布會，歡迎大家。

　　實行環(huán)境保護“費改稅”，既是落實黨中央、國務院推進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，也有利于強化企業(yè)治污減排責任，提高全社會環(huán)境保護意識。第20場新聞發(fā)布會，我們邀請了市財政局、市地稅局發(fā)布我市環(huán)保稅改革、征收工作情況。下面請市財政局副調研員周儒青同志發(fā)布。

　　市財政局副調研員周儒青：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝各位新聞界朋友長期以來對財稅、環(huán)保工作的關注、關心和支持。下面，就我市環(huán)保稅改革有關情況，向大家作簡要介紹。

　　一、我市環(huán)保稅改革準備情況

　　按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅，不再征收排污費。環(huán)保稅法公布后，市委市政府高度重視，將環(huán)保稅改革工作列入市委深改組2017-2018年重點改革事項，經(jīng)市政府批準，成立了由市財政局牽頭，市環(huán)保局、市地稅局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市政府法制辦、市物價局等10個部門參加的全市環(huán)保稅改革聯(lián)席會議制度，每月進行調度，指導各縣(市、區(qū))及時做好改革各項準備工作。

　　一是制定工作方案。目前全市共召開了3次聯(lián)席會議，研究部署了各階段準備工作，制定并向各縣(市、區(qū))印發(fā)了《滄州市環(huán)境保護稅改革工作方案》，明確了各部門職責、重點工作任務分工及完成時限。二是認真調查研究。按照工作安排，我們財政部門聯(lián)合市環(huán)保局對全市所有排污企業(yè)進行了拉網(wǎng)式摸底調查。理清了排污費征繳程序，摸清了排污企業(yè)情況，摸透了污染物種類。三是確定適用稅額。我局積極參與環(huán)保稅適用稅額測算確定，積極參與省廳環(huán)保稅適用稅額工作，我市環(huán)保稅費平移建議被省廳采納并得以實施。四是加強宣傳培訓。認真積極參加省廳舉辦的每期環(huán)保稅培訓班，每次會后均將省有關培訓內(nèi)容和會議精神及時傳達到各縣市區(qū)，營造環(huán)保稅開征和地方稅體系建設氛圍。2017年12月16日，市財政局聯(lián)合市地稅局、市環(huán)保局在滄州市同天商廈廣場舉行環(huán)境保護稅宣傳啟動儀式及環(huán)境保護稅宣傳活動，效果顯著。

　　二、環(huán)保稅改革的重大意義

　　環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。設立環(huán)保稅的首要目的就是保護環(huán)境，利用稅收執(zhí)法剛性手段，督促企業(yè)改進工藝減少排放，多排多繳稅，少排少繳稅，以充分調動企業(yè)治污減排的積極性，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。其意義和作用可以概括為以下幾個方面：

　　(一)有利于加強生態(tài)文明建設。從宏觀的角度來說，環(huán)保稅使得企業(yè)治污成本內(nèi)部化，這也是我國擺脫高污染高能耗的經(jīng)濟模式，走向創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟的改革嘗試，是落實“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”的重要環(huán)節(jié)，有利于解決責任落實不到位“最后一公里”問題。

　　(二)有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調整。在國家淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟發(fā)展中低速運行的新常態(tài)下，原來依靠高投資，高能耗低產(chǎn)出的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，迫切需要轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，從依靠資本、勞動力投入拉動，轉向依靠創(chuàng)新、技術投入拉動，國家當前推出環(huán)保稅改革，恰逢其時，尤其對滄州經(jīng)濟結構偏重的產(chǎn)業(yè)結構調整意義重大。

　　(三)有利于推動企業(yè)轉型。當前我市既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇，又亟待解決淘汰落后產(chǎn)能，生態(tài)環(huán)境嚴峻等突出問題。實施環(huán)保稅將有利于遏制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，加速僵尸企業(yè)退出，助力經(jīng)濟轉型升級，推進我市供給側結構性改革。

　　(四)有利于強化執(zhí)法剛性。開征環(huán)保稅可以消除排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題，有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任。

　　三、環(huán)保稅改革的主要內(nèi)容和我市稅額標準

　　環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人為直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。環(huán)境保護稅的征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲4類。每一排放口或者沒有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序,對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。每一排放口的應稅水污染物，按照稅法所附《應稅污染物和當量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。我市暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物項目數(shù)，仍按前三項征稅。

　　環(huán)保稅法授權應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省級政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。為實現(xiàn)京津冀環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，突出體現(xiàn)環(huán)保稅引導企業(yè)轉型升級的導向性作用，我省環(huán)保稅稅額標準注重精準施策，將主要污染物稅額標準按地域分為三檔，其他污染物全省執(zhí)行統(tǒng)一標準，以體現(xiàn)精準實施區(qū)域間差異化政策，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　我市環(huán)保稅稅額除任丘以外的縣、市、區(qū)執(zhí)行三檔稅額標準：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當量；水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6元/當量。

　　任丘市環(huán)保稅稅額執(zhí)行一檔稅額標準：大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當量；大氣和水中的其他污染物(除主要污染物外的所有污染物)分別執(zhí)行4.8元/當量和5.6元/當量。

　　固體廢物、噪聲執(zhí)行國家統(tǒng)一稅率。

　　環(huán)境保護稅由市地方稅務局依照《稅收征收管理法》和有關規(guī)定征收管理。環(huán)境保護主管部門負責對污染物的監(jiān)測管理。納稅人應當向應稅污染物排放地的地稅機關申報繳納環(huán)保稅。縣級以上地方人民政府建立稅務機關、環(huán)境保護主管部門和其他相關單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征管督導，保障稅款及時足額入庫。

　　下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)推進環(huán)保稅改革，構建長效運行機制，促進全市生態(tài)文明建設，為建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州做出新的貢獻。

　　環(huán)保稅改革涉及面廣，需要社會各界深度參與，更需要新聞媒體的廣泛關注和報道，特別是今天在座各位新聞界朋友的大力支持！

　　最后，再次對各位新聞界朋友的支持表示感謝！

　　主持人：謝謝周局長！下面請市地稅局總經(jīng)濟師郭彤彬同志發(fā)布。

　　市地稅局總經(jīng)濟師郭彤彬：

　　各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護稅新聞發(fā)布會。

　　4月份是全國第27個稅收宣傳月，今年宣傳月的主題是“優(yōu)化稅收營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質量發(fā)展”。眾所周知，為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2018年1月1日起正式開始實施。實行環(huán)境保護“費改稅”，是落實黨中央、國務院推進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排責任，提高全社會環(huán)境保護意識。目前環(huán)保稅首個征期已經(jīng)結束，滄州市地方稅務局嚴格按照上級部門統(tǒng)一安排部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打，細化落實，積極穩(wěn)妥做好環(huán)保稅各項工作，下面我簡單介紹一下各階段工作情況：

　　一、環(huán)保稅開征準備階段工作情況

　　一是突出業(yè)務宣傳。我局聯(lián)合財政、環(huán)保部門舉辦了環(huán)保稅宣傳啟動儀式，發(fā)放了《環(huán)保稅知識問答》等宣傳資料800多冊，此次活動滄州電視臺、滄州日報、長城網(wǎng)進行了全程報道，為《環(huán)境保護稅法》順利實施營造了良好的社會氛圍。我轄區(qū)內(nèi)全部辦稅務服務廳，均通過電子顯示屏滾動介紹和紙質宣傳折頁現(xiàn)場發(fā)放的形式，進一步宣傳了環(huán)保稅的相關知識。

　　二是突出數(shù)據(jù)清洗。我局根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的相關規(guī)定，在一次識別的基礎上，對全市2100戶環(huán)保稅納稅人持續(xù)開展二次數(shù)據(jù)清洗工作，對已識別環(huán)保稅納稅人底冊實施動態(tài)管理模式，確保正式征期時納稅人采集全部申報，申報全部入庫。

　　三是突出政策培訓。我局邀請了總局和省局兩個層面的政策制定參與者進行授課，深入解讀《環(huán)境保護稅法》和實施條例等相關文件，組織全市規(guī)模的業(yè)務培訓4次，累計培訓1300余人次，實現(xiàn)了業(yè)務崗位的全部覆蓋。各縣(市、區(qū))局根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，進行了至少一次全部稅務干部的政策推送培訓會，確保稅務干部懂政策、能輔導。

　　四是突出輔導服務。為深化落實“放管服”相關要求，做好相關輔導服務工作，對環(huán)保稅納稅人較多的縣區(qū)，我局聯(lián)合縣局開展了專門的大規(guī)模輔導培訓；對建筑揚塵行業(yè)等首次進行環(huán)保稅信息采集的納稅人，開展了“分類輔導”與“一對一”專項輔導相結合的模式，向納稅人提供更加有針對性的政策推送服務；我局還針對煤炭、礦石物流運輸行業(yè)等“費改稅”后稅負變化較大的企業(yè)進行了實地走訪問需求，除了利用此次入戶的機會為企業(yè)量身打造了專屬的政策輔導方式，還將企業(yè)的實際情況和反映的具體問題及時整理成冊上報省局。

　　五是突出部門協(xié)作。我局積極與市環(huán)保部門進行工作溝通，并簽訂了《環(huán)境保護稅征管協(xié)作協(xié)議》，還建立了稅務、環(huán)保定期互派人員學習制度，為環(huán)保稅開征工作奠定了良好工作互助基礎。

　　六是突出模擬申報。我局在正式開征前，進行了一次囊括轄區(qū)范圍內(nèi)全部環(huán)保稅納稅人的預申報，通過模擬申報進一步驗證了環(huán)保稅基礎信息采集數(shù)據(jù)的準確性、完整性和有效性，助力環(huán)保稅正式開征。

　　二、環(huán)保稅正式申報階段工作情況

　　一是預約申報制度。由于我市環(huán)保稅納稅人稅源基數(shù)較多，市局要求各縣(市、區(qū))局充分做好環(huán)保稅納稅人的預約申報制度，合理安排納稅人的申報時間，確保納稅人既不會出現(xiàn)扎堆申報，又不會出現(xiàn)環(huán)保稅綠色通道無人問津的情況，確保環(huán)保稅申報工作有序進行。二是通報督導制度。在環(huán)保稅首個征期內(nèi)，市局根據(jù)省局的統(tǒng)一提取口徑，對各縣(市、區(qū))局環(huán)保稅每日的申報進度進行亮化通報，使各局充分認識環(huán)保稅申報任務的重要性和緊迫性，做好統(tǒng)籌安排，科學預測本轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的各類問題，在省局和市局要求的時間節(jié)點內(nèi)完成環(huán)保稅的申報工作。三是帶班值守制度。從環(huán)保稅開征首日起，市局要求各縣(市、區(qū))局建立辦稅服務廳帶班值守制度，每個工作日必須有環(huán)保稅業(yè)務骨干全天候在辦稅服務廳進行值守，為納稅人提供專業(yè)便捷的服務，環(huán)保稅申報過程中出現(xiàn)任何問題，由相關崗位人員直接向帶班骨干反饋，帶班骨干逐級上報。四是專線保障制度。由于環(huán)保稅是新的稅種，在其申報期內(nèi)必然會出現(xiàn)各類問題，市局向各縣(市、區(qū))局公布了4部環(huán)保稅業(yè)務咨詢電話，確保在環(huán)保稅征期內(nèi)電話有人接、問題有人解、政策有人答，不會因為政策問題影響正常申報。

　　截止到4月19日，我市共完成1901戶環(huán)保稅納稅人的申報，達到了申報率和入庫率雙百的目標。

　　改善生態(tài)環(huán)境，共建美麗家園，守護綠水青山，是你我共同的心愿，希望廣大環(huán)保稅納稅人理解、支持和配合我們，讓我們在同一片藍天下，為建設宜居滄州、美麗滄州、和諧滄州而共同努力。

　　最后，我代表地稅局真誠的感謝新聞界的各位朋友對地稅工作一如既往的關注與支持，希望大家對我們今后的工作多提寶貴意見和建議。

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝郭局長！下面是記者提問環(huán)節(jié)！

　　記者：征收的環(huán)保稅是否專項用于污染治理？

　　市財政局副調研員周儒青：原排污費征收，全部專項用于環(huán)境污染防治。改為征收環(huán)保稅后，將納入一般公共預算收入，統(tǒng)籌使用，可用于污染治理，但并不專項用于污染治理工作。

　　記者：請問享受環(huán)保稅減免稅優(yōu)惠的企業(yè)需要到稅務機關辦理減免稅手續(xù)嗎？

　　市地稅局總經(jīng)濟師郭彤彬：環(huán)境保護稅減免稅項目屬于備案類減免，對符合減免稅情況的納稅人，通過填報納稅申報表履行備案手續(xù)，無需專門辦理減免稅備案手續(xù)，減免稅相關資料由納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

　　主持人：今天的新聞發(fā)布會到此結束！謝謝大家！