邢臺市的張建東從市工商局工作人員手中接過“一照一碼”營業執照。資料圖

　　長城網訊(見習記者 董達)日前，河北省人民政府印發《關于開展“證照分離”改革試點工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，河北將在雄安新區、省內5個國家級高新技術產業開發區及6個國家級經濟技術開發區開展“證照分離”改革試點。試點地區將開展直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批，實行告知承諾制、提高審批的透明度和可預期性、加強對特定活動的市場準入管理五種改革方式。

　　“證照分離”改革試點范圍包括：雄安新區；石家莊國家高新技術產業開發區、保定國家高新技術產業開發區、唐山國家高新技術產業開發區、承德國家高新技術產業開發區、燕郊國家高新技術產業開發區等5個國家級高新技術產業開發區；廊坊國家經濟技術開發區、滄州臨港經濟技術開發區、石家莊經濟技術開發區、唐山曹妃甸經濟技術開發區、秦皇島經濟技術開發區、邯鄲經濟技術開發區等6個國家級經濟技術開發區開展。

　　直接取消審批的事項包括設立可錄光盤生產企業審批等5項

　　對行政相對人能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理和行政機關采取事中事后監管等其他行政管理方式能夠解決的事項，取消行政審批，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。

　　取消審批、改為備案的事項，包括首次進口的化妝品審批(進口非特殊用途化妝品的審批)等2項

　　按照“寬進嚴管”的要求，降低市場準入門檻，直接取消審批改為備案。為及時、準確地獲得相關信息，更好地開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益，行政許可事項取消后實行備案管理。審批部門制定具體管理辦法，明確備案要求、備案材料及備案程序等內容，及時向社會公開。根據規定的備案條件，行政相對人將相關材料報送行政審批機關后，即可開展相關經營活動，行政審批部門不再對備案材料進行核準或許可。

　　簡化審批、實行告知承諾制的事項，包括電影放映單位設立審批等21項

　　對暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的行政審批事項，簡化審批流程，實行告知承諾制。對實行告知承諾的事項，行政審批部門制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知辦事須知和注意事項。行政相對人承諾符合審批條件且提交告知承諾書約定的有關材料，即可辦理相關審批事項。行政審批部門作出許可決定后，行政相對人達到法定許可條件，即可從事被許可行為。行政審批部門應當在作出準予行政許可的決定后2個月內，對行政相對人的承諾內容是否屬實進行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，應要求其限期整改;整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

　　對國內水路運輸經營許可等39項提高審批的透明度和可預期性

　　對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，逐項編制辦事指南，簡化環節，精簡材料，優化方式，壓縮時限，提高效率。對兩個以上關聯審批事項、審批要件，推行“證照聯辦”“證照同辦”“并聯審批”等多種審批方式，實行檔案互認、信息共享，相同材料不再重復提交、相同信息不再重復采集，簡化準入手續，優化審批流程。通過改革實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

　　加強對經營性互聯網文化單位設立審批等34項特定活動的市場準入管理

　　對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規則，加強風險控制，強化市場準入管理。建立審批標準流程，統一制定審批事項、方式、流程、服務、場所、監督檢查等審批標準，指導行政相對人依法依規辦理。

　　據悉，此次“證照分離”改革試點組織實施階段為2018年3月16日—2018年9月30日，對保留的行政審批事項，研究優化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率的措施辦法。對改革涉及的所有事項，特別是取消審批、改為備案或實行告知承諾制的事項，各級各部門按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，制訂加強事中事后監管的配套措施，明確監管內容、監管標準、監管手段，形成制度文件，將監管責任落到實處。