藍天白云下，一群鴿子飛舞在石家莊省博物院廣場上空。近年來，石家莊深入開展去產(chǎn)能、燃煤壓減等專項治理攻堅行動，下大力解決大氣污染防治突出問題。用藍天白云為群眾帶來實實在在的“獲得感”。(資料片)河北日報客戶端記者趙威攝

　　建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展方式的一場深刻革命。

　　樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。政府工作報告提到，過去五年，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。新一年，要確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　生態(tài)環(huán)境的改善，讓人們對綠色發(fā)展的認(rèn)知越發(fā)深刻，也對建設(shè)美麗河北有了更多期許。

　　●污染治理力度不能減

　　——從頂層設(shè)計上強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生活、工業(yè)清潔能源替代改造

　　“河北要在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。”

　　牢記習(xí)近平總書記囑托，我省生態(tài)治理尤其是大氣污染治理成效顯著，去年秋冬季空氣質(zhì)量為五年來最好。

　　新時代新起點。今年政府工作報告提出,要推進污染防治取得更大成效，并設(shè)置了系列指標(biāo)。其中包括，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。

　　面對新任務(wù)，出席全國兩會的我省代表委員們認(rèn)為，完成預(yù)期目標(biāo)，污染防治要從問題出發(fā)，治理力度要進一步加大。

　　冬季清潔取暖關(guān)系廣大群眾溫暖過冬，也關(guān)系藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

　　全國人大代表、河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理籍濤認(rèn)為，近年來，京津冀地區(qū)重點城市在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理大氣污染方面做出了巨大努力，但清潔能源供需矛盾加劇的問題亟需解決。“我建議，國家加大對京津冀地區(qū)特別是省會城市天然氣供應(yīng)保障力度，在京津冀區(qū)域氣源建設(shè)、天然氣管線設(shè)施和應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)方面給予一定政策傾斜和資金支持。”籍濤代表說。

　　去年“氣代煤”讓京津冀地區(qū)收獲了顯著的污染物減排效益，但天然氣供應(yīng)短缺拖了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的后腿。如果這一問題不解決，很可能導(dǎo)致區(qū)域空氣污染反彈。針對這一問題，有委員建議，盡快解決區(qū)域間、企業(yè)間天然氣管網(wǎng)“腸梗阻”的問題，理順天然氣價格及明確清潔采暖費用分擔(dān)機制，確保能源結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行。

　　全國人大代表、國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長潘敬東建議，研究出臺支持清潔能源取暖的政策措施，強化落實現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔取暖的支撐力度，對電采暖配套電網(wǎng)、儲能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補貼。

　　“治理大氣污染根本措施是減排，需要從頂層設(shè)計上強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生活、工業(yè)清潔能源替代改造。”全國人大代表、保定市蓮池區(qū)東關(guān)街道社工服務(wù)中心主任袁紅梅認(rèn)為。

　　據(jù)了解，正在制定的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是主要方向。

　　“空氣質(zhì)量明顯改善，還得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源清潔化提速等綜合措施。其中廣大工業(yè)企業(yè)也作出了應(yīng)有貢獻。”全國人大代表、河鋼集團邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤說，政府工作報告提出，推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，這將促使傳統(tǒng)制造業(yè)進一步加快向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

　　不但藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果需要鞏固，對水、土壤的污染防治也同樣需要加力。

　　“實施重點流域和海域綜合治理”“加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費政策”“全面劃定生態(tài)保護紅線”……我省代表委員圍繞污染防治工作從多層面提出建議。

　　●生態(tài)體制建設(shè)要跟上

　　——通過機制建設(shè)實現(xiàn)區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作，從更大層面優(yōu)化配置資源

　　政府工作報告在部署深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革時提出，健全生態(tài)文明體制，改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　“推進綠色發(fā)展，需要通過改革完善相關(guān)體制、機制來保障。”我省代表委員們認(rèn)為。

　　“目前，河北、天津灤河流域補償機制正式建立，而京承潮河流域生態(tài)補償機制尚未建立。”全國人大代表、承德市市長常麗虹建議，應(yīng)進一步加大中央對承德的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付額度，協(xié)調(diào)北京市盡快建立潮河流域生態(tài)補償機制。

　　據(jù)介紹，在環(huán)保部的積極推動下，北京市與我省就潮河流域生態(tài)補償事宜達成了初步意向。

　　代表委員們認(rèn)為，生態(tài)體制建設(shè)需要通過機制建設(shè)實現(xiàn)區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作，從更大層面優(yōu)化配置資源。

　　“加快推進全國統(tǒng)一的電力市場，擴大清潔能源與省外火電的發(fā)電權(quán)交易規(guī)模和清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的規(guī)模，建立能夠促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。”全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部變電運維室主管祁春風(fēng)建議。

　　植樹造林是生態(tài)建設(shè)工作中重要一環(huán)，對此，全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院研究員郭素萍結(jié)合自身工作提出了相關(guān)建議。

　　“河北省造林綠化成效顯著，但由于基礎(chǔ)薄弱，全省森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，特別是剩余荒山荒地綠化成本高、治理難度大、資金問題十分突出。”郭素萍代表認(rèn)為。

　　她建議，國家層面將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入投融資政府支持名錄，或單獨批準(zhǔn)河北省林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策性金融貸款專項控制額度，為我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供有力的資金保障。

　　●共建環(huán)境管控長效機制

　　——加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系

　　防治污染、修復(fù)生態(tài)，管控是關(guān)鍵之一。

　　“目前我省環(huán)境執(zhí)法在實際工作中還有不少困難和問題。”全國人大代表、河北醫(yī)科大學(xué)第四醫(yī)院放療三科主任祝淑釵認(rèn)為，應(yīng)加強環(huán)境執(zhí)法工作，依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門，環(huán)境執(zhí)法人員編制列入行政編制，配備必要裝備。

　　一方面要提高管控手段和能力，另一方面要加大對治理成效的考核。

　　全國人大代表、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司黨支部書記魏志民認(rèn)為，農(nóng)村垃圾對水、土壤污染不可忽視，建議強化責(zé)任，將農(nóng)村環(huán)境污染防治列入當(dāng)?shù)馗刹靠冃Э己耍L期堅持下去，形成長效機制。

　　“要讓專業(yè)人士和當(dāng)?shù)厝罕姽餐贫ó?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，對人畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾嚴(yán)格分類，科學(xué)設(shè)置無害化、資源化處理站。”魏志民代表說。

　　“政府工作報告提出，深入推進水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。結(jié)合我省在大氣污染防治方面的經(jīng)驗，可以考慮將上述指標(biāo)細(xì)化，納入考核體系。”有委員提出。

　　實現(xiàn)綠色發(fā)展，還要加大對綠色生產(chǎn)的支持。我省代表委員們認(rèn)為，要讓環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進技術(shù)創(chuàng)新。同時，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)成為替代產(chǎn)業(yè)，接力經(jīng)濟增長。

　　魏志民代表建議，加大對壓采區(qū)治理范圍，堅持一體化治理，加大對壓采工程管護和維修資金的支持力度，調(diào)整壓采區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。

　　黨的十九大報告指出，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。我省代表委員們認(rèn)為，要齊心協(xié)力加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

　　“大氣污染防治工作不僅僅涉及到環(huán)保部門，為更加科學(xué)地指導(dǎo)、督促企業(yè)落實污染減排措施，建議增強部門聯(lián)動性，由國家有關(guān)部委聯(lián)合開展大氣污染防治專項督查工作。”全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學(xué)院院長武志永說。