今年是改革開放40周年。

　　40年接力探索、接續奮斗，創造了人類發展史上激動人心的“中國奇跡”，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。

　　芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。

　　“以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。”“推動形成全面開放新格局。”政府工作報告中，改革開放被置于全新起點上。

　　“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”出席全國兩會的我省代表委員認為，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。必須突出重點，攻克難點，改革不停頓、開放不止步，推動河北向高質量發展邁進。

　　聚焦關鍵領域重點突破

　　——制定時間表、路線圖、責任人，確保改革任務落地見效

　　2017年10月，我省“6643”工程提前收官。

　　這份成績單只是我省供給側結構性改革成果“硬幣的一面”。去產能減法的背后，是增動能的加法：河北裝備制造業超過鋼鐵成為第一大支柱產業，戰略新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長貢獻率超過二產。

　　供給側結構性改革，改出了河北高質量發展新優勢。

　　2017年底，隨著淶源縣奧宇鋼鐵有限公司產能整體退出，保定市成為河北首個“無鋼市”。

　　“持續深化改革，必須聚焦問題破解瓶頸，釋放發展活力。供給側結構性改革是我省深化改革關鍵領域之一。”全國人大代表、保定市市長郭建英認為，只有聚焦關鍵領域，重點突破，才能帶動引領全面深化改革，“這要求我們必須深入落實中央、省委系列改革任務，確保接得住、能生根、見實效。”

　　新材料、新一代信息技術、綠色建筑節能、航空航天……棄鋼前行的保定獲得新動力，高新技術產業、裝備制造業增加值占規上工業比重分別達到44.6%、42.6%。

　　省委九屆六次全會為我省改革關鍵領域“劃了重點”：供給側結構性改革、國有企業改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫聯動”改革、國家監察體制改革。我省代表委員們認為，這與政府工作報告提出的改革目標任務相契合，符合河北發展需要，應為每項改革制定詳細的時間表、路線圖、責任人，確保各項改革任務落地見效。

　　政府工作報告提出，繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

　　“我們已經有了明確的目標，2018年基本完成國資系統企業改制破產和職工安置，穩妥推進工信、商務、物資、農牧、供銷等五大系統77戶國有和集體企業改革改制。”全國人大代表、邯鄲市市長王立彤表示，將通過深化六大投融資集團改革轉型，完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，推動國有資本做強做優做大。

　　優化營商環境就是解放生產力

　　——不斷深化“放管服”改革，進一步優化營商環境

　　2017年，河北省新增市場主體108萬戶。

　　全面實行“三十八證合一”，取消行政許可、行政審批中介服務事項56項，行政審批局實現市縣全覆蓋……面對不斷深化“放管服”改革、大力優化營商環境的河北，市場主體主動選擇“用腳投票”。

　　政府工作報告提出：“全面實施市場準入負面清單制度”“工程建設項目審批時間再壓減一半”“決不允許執法者吃拿卡要”“‘只進一扇門’、‘最多跑一次’”。這對深化“放管服”改革提出了更為具體的要求。

　　2月22日，春節后上班第一天，省委、省政府召開全省“雙創雙服”活動動員部署大會，提出進一步深化“放管服”改革，規范市場經濟秩序，建設開放型經濟新體制，加大產權保護力度，打造更加具有吸引力的投資發展新高地。

　　優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。我省代表委員們認為，針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，必須持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。

　　2017年，邢臺市出臺全省首張證照清單，453項審批服務事項實現“最多跑一次”。專門成立重點企業服務辦公室，把企業的“難點”作為服務的重點，一年中為企業解決了30余個較大問題。

　　“通過深化‘放管服’改革，進一步激發市場活力。”全國人大代表、邢臺市市長董曉宇說，隨著“放管服”改革持續深化，2017年全市新增市場主體8.95萬戶，同比增長16.13%，“今年我們將加快‘互聯網+政務服務’，實現70%以上事項‘最多跑一次’，力爭一次也不跑。進一步創造良好的營商環境和政商關系，以‘邢臺溫度’‘邢臺態度’打造‘邢臺速度’。”

　　“深化‘放管服’改革，進一步降低企業成本，應更有針對性，讓企業更有獲得感。”全國政協委員、北京網元圣唐娛樂科技有限公司董事長孟憲明說，加大對工業設計研發的投入，是推動供給側結構性改革，拉動企業向“微笑曲線”兩端攀升的有效手段。我省去年出臺了《關于支持工業設計發展的若干政策措施》，“但是，由于設計服務業屬高投入高產出產業，目前企業在研發資金投入上還有些不足。”

　　孟憲明委員建議進一步完善政府專項扶持政策，通過靈活的財政補貼、資金籌措、稅收減免、投資基金、創意孵化等優惠條件，引導企業增加對設計研發的投入規模，充分激發高端設計服務活力。

　　跨出小天地構建大格局

　　——引進來和走出去并重，加快形成新時代河北對外開放新格局

　　推動形成全面開放新格局。政府工作報告對進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制提出新的要求。

　　主動融入“一帶一路”建設，開通至歐洲和中亞4條國際班列線路，中美友誼示范農場落戶承德，河鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐合作的標志性工程……五年來，我省開放步伐不斷加快。

　　我省代表委員們認為，開放是高質量發展的必由之路，應實施互利共贏的開放帶動戰略，堅持引進來和走出去并重，加快形成新時代河北對外開放新格局。

　　政府工作報告提出，深度融入“一帶一路”建設，更多調動全球資源，跨出小天地、構建大格局。

　　2017年，我省對“一帶一路”沿線國家投資總額大幅增長，中方對外投資額實現20億美元，占全省中方對外投資額的49.4%，同比增長2倍。

　　在“走出去”的河北大軍中，民營企業成為主要力量。

　　進入2018年，長城汽車拓展國際市場，整合全球資源動作不斷：哈弗品牌4款車型登陸白俄羅斯市場，長城汽車奧地利研發有限責任公司揭牌開業，德國寶馬汽車商討與長城汽車合資生產mini電動車的消息更是成為市場焦點。

　　“跨出小天地，我們既有動力，也有能力。”全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英說，當前的中國市場，已經是充分競爭的全球化市場，能在這一市場中搏殺勝出的中國制造，其產品、品質和技術性能都不輸于甚至強于同級別其他國家。隨著中國制造的國際形象不斷提升，市場競爭力也更加強大，“但同時應該看到，產品有了全球化的競爭力，但‘走出去’的方法和路徑仍有差距”。

　　王鳳英代表建議，國家對企業出口和對外投資出臺進一步的鼓勵政策，促進更多中國制造走出去。

　　“應依托海外產業園區和重大合作項目，促進裝備、服務、技術標準走出去。聚焦重點產業，支持我省鋼鐵、光伏等優勢產能走出去，打造更多國際產能合作樣板工程。”我省代表委員們建議，應鼓勵企業并購國外資源、先進技術、研發團隊、營銷網絡，提升國際價值鏈分工地位，將我省真正打造成國際產能和裝備制造合作的新樣板。