2013年4月28日，徐志勇在北京人民大會堂參加表彰會上留影。(徐志勇供圖)

徐志勇在現場觀摩會上介紹情況(左二)。(徐志勇供圖)

　　長城網滄州2月28日電(曹春亮 董傳輝)“是責任，更是使命，有思路，更有創舉。帶著20多人的‘小部門’，開拓著農業開發的大事業。引領、扶持、支持，一心興農，讓農業產業化的星星之火，在滄州大地遍地燎原；拉動、撬動、帶動，全力爭先，讓滄州現代農業巨龍成群，一飛沖天。他，把成績寫在廣袤的土地上，寫在農民的心坎上。”這是近日舉行的“2013年度滄州十大新聞人物”頒獎典禮上主持人念的一段頒獎詞，獲獎者正是本文主人公“全國五一勞動獎章”獲得者、滄州市農業開發辦主任徐志勇。

　　7年來，在農業綜合開發這個大舞臺上，徐志勇干出了一番可贊的事業：滄州市農發辦雖然僅是個只有20余人的“小部門”，卻在他的領導下干出了突出成就：爭取上級項目財政無償投資規模增長了4倍多，從2006年不足6000萬元，提高到2013年底的近3億元；2008年以來連續7年在全省居領先位置，成為農業綜合開發標桿；消除了農業開發空白點，使滄州市16個縣(市、區)全部成為農業綜合開發縣，為全省第一家。

　　因為忘我工作、奮力前行、開拓創新，徐志勇和全體干部職工一道將全部精力傾注在本職工作上，努力使滄州農開發工作走在了全省前沿，他本人也在榮獲2013年度“全國五一勞動獎章”，成為全國農業綜合開發系統25年來第一人。

　　真謀：以人為本，塑造情系三農愛崗敬業的農發形象

　　7年前，徐志勇由肅寧縣政府常務副縣長調任滄州市農發辦主任時，接手的是一個亂攤子：辦公場所簡陋，他的辦公室甚至連個電話都沒有。更讓他擔憂的是這里沉悶的工作氣氛，人們“整天沒事兒干”。

　　素以務實低調而著稱的徐志勇在部隊磨練了11年，干出一番成績的同時也錘煉了剛毅執著的性格；他在原地委辦、市委辦工作8年，又錘煉了良好的思想政治素質，形成了想干事、會干事的工作指向；他在縣里工作7年，更是與農業、農村、農民結下了不解之緣，也點燃了他追求卓越、事爭一流的工作激情，對干成事、出亮點充滿濃厚的興趣。

　　在農發戰線，他更想成就一番事業。他認為，農業開發是一項利國利民的惠民工程、民心工程，每年中央“一號文件”都聚焦“三農”，從中央到地方，黨委和政府都高度重視，自己來這兒正是干事創業的好時候。然而，再好的機遇也要人抓，再好的事業也要人干，沒有一支強力的干事隊伍，一切都是空談。

　　為了迅速勝任角色，掌握工作落后的癥結，徐志勇積極與單位人員溝通交心，探討開發思路；放棄休息時間和節假日，在單位學習、研究文件，盡快熟悉業務；經常到田間地頭、施工現場向農民群眾了解開發存在問題、掌握施工詳細情況；走遍轄區縣市參觀學習、借鑒先進經驗。

　　豐富的基層工作經驗、誠摯的待人態度，使徐志勇在面對復雜的工作時考慮全面、找準病灶，處理起來也得心應手。經過再三斟酌，徐志勇提出了“進取、求實、高質”的滄州農業開發精神，在全系統樹立了行為準則和價值取向。

　　接著，徐志勇提出了通過項目建設調整結構、轉變農業發展方式、推進建設現代農業、創建農業開發強市的總體目標，提出2008年就要在全省“拿紅旗”！

　　一言既出，駟馬難追。2008年他們干出了名堂，多年落后的滄州農業綜合開發工作在全省考評第一。之后一路高歌，到2013年底財政項目投資達到近3億元，項目總投資突破12億元，全省綜合考評、爭取投資規模、爭取高標準農田示范縣數量、農業開發全覆蓋等四項主要工作指標位居榜首。

　　設身處地的為人，兄妹一樣的共事，干家事般的工作，知足常樂的心態。憑著這些，自2008年起，徐志勇每年舉辦一屆市縣農發辦主任讀書班，反復夯實農發干部，特別是領導干部的黨性觀念、進取意識和創新意識。他每期確定一個主題，通過論壇交流、請專家授課、到周邊地區考察等學習經驗、增長才干、尋找差距。讀書班中形成的意見和思想經過整理，編輯成系列叢書《滄州農業開發的春天》，目前已出版四冊，成為指導農發工作、促進隊伍建設的有效載體。2010年以來，徐志勇根據形勢任務的新變化，提出了加強農業綜合開發“全面建設”目標，要求農發戰線在思想建設、業務建設、文化建設、作風建設四個方面不斷學習創新、提質提效，著力提升隊伍整體素質。目前，市農發辦在奪旗爭星、創先爭優的時代浪潮中競立潮頭，成為推動全市農業綜合開發工作連創佳績的不竭動力。

　　真干：事必躬親，把爭取項目資金始終擺在首位

　　“謀劃項目和爭取項目資金是農發工作的生命線，也是農發戰線的基礎支撐。”農業綜合開發事關民生，事關農村經濟的可持續發展以及和諧穩定，徐志勇站在這樣一個高度，來認識農開發工作。為此，他始終堅持兩頭跑：向上跑項目、跑資金，向下搞調研、搞示范。

　　“實施農業綜合開發，目的是服務‘三農’，所做的每項工作，都要讓農民切實得到實惠。做到這一點，必須增強‘項目觀’，用項目檢驗一切，用項目衡量一切，用項目解釋一切。”他抓住國家增加農業基礎設施建設投入的大好機遇，徐志勇將農業開發政策與滄州實際有機結合起來，堅持不懈地創造條件，跑資金、上項目。

　　加強項目前期工作，以好的項目爭取農發資金。徐志勇認為，順利推進項目建設，規劃是前提。他組織在全省率先完成市、縣兩級農業綜合開發“十二五”規劃和未來十年規劃編制。按照規劃科學謀劃項目，加強項目庫建設。目前，全市已普遍建立健全了市、縣兩級備選項目庫。

　　對于每個項目，堅持精細“包裝”。特別是對項目可研報告和申報書，徐志勇精心打磨，堅持每稿必審和集體會商，提出詳細修改意見。“一些可研報告和申報書往往返工十余次，通過實地考察及審核相關附件材料，反復印證項目實施的可行性、產業發展的可持續性、投資的安全性及帶動性，抓住農業綜合開發與新農村建設的結合點，抓住農業綜合開發重點與本地實施項目的結合點，抓住產業化經營項目與拉長產業鏈的結合點，以項目優勢取勝，以項目規模取勝，以項目效益取勝，從而確保每個項目都符合扶持政策、具有較高的必要性和操作性，從而提高申報的成功率。”徐志勇如是說。

　　項目申報后，他多次主動邀請上級主管部門來滄檢查指導工作，爭取早日落地。在新項目立項、評審的關鍵時期，他帶領骨干力量，一年先后十多次到國家和省有關部門推介爭取，使滄州新項目爭取始終處于有利地位。

　　成功源自執著。財政部環首都設施蔬菜項目原來并不包括滄州，得知信息后，徐志勇幾次帶隊跑省，介紹滄州蔬菜產業發展優勢，努力爭取到兩個項目，獲財政資金支持1844萬元，重點在青縣建起700畝高標準設施蔬菜示范園。滄州高標準農田項目建設原本并不突出，經過堅持不懈地跑辦爭取，2012年全市新開工建設10個萬畝高標準農田，涉及8個縣(市)，總投資1.51億元，規模和投資額均同比增長3倍，穩居全省首位。

　　徐志勇認為，有了工作激情和良好精神狀態，關鍵還要創新工作思路和方法，否則再灼熱的激情也撲不到點子上。他提出，創新是農發工作的靈魂，并帶頭嘗試。他引入競爭機制，制定考核辦法，根據考核結果嚴格兌現獎懲。經多方爭取，從2011年起由市財政每年專門列支100萬元獎勵基金，2013年增至500萬元，重獎農業綜合開發戰線創新進取并在國家和省市獲取殊榮的基層單位，對于先進縣市和優質項目進行大張旗鼓表彰獎勵，增加下年度開發投資規模，而對連續兩年排名末位的縣市，則暫停開發任務。他堅持以事任賢，讓干事者有地位，揚眉吐氣，建議優先調整重用。

　　憑實績用干部機制，極大調動了大家干事創業的熱情，為項目和資金不斷涌注帶來強勁動力。2013年度，滄州農業綜合開發工作再次取得重大突破，財政完成土地治理項目15.05萬畝，其中高標準農田8萬畝，扶持產業化經營項目62個，總投資額超12億元大關，同比增長20%，爭取財政無償資金達到歷史最高的2.54億元，在省農發辦組織開展的重點工作考核中，取得綜合考評第一、項目和資金管理工作第一、績效工作第一。

　　真抓：事關民生，打造農業綜合開發項目精品工程

　　農業綜合開發最終體現在經濟效益和社會效益上，徐志勇對此感同身受，頗有見地。他常說：“土地是生命的根基，農民是我們的衣食父母！開發干部領國家之命、受父老鄉親之托，要懷揣一顆赤子之心，不負眾望，與民同心，為民謀利。”

　　“對于農業綜合開發項目，不但要努力‘裝進籃子’，還要盡快讓它‘長在地上’，以凸顯農業綜合開發是農業增效、農民增收的兜底工程。”立足抓落實，徐志勇連年組織、深入實施資金管理“規范年”和項目建設“質量年”活動，制訂方案，責任到人，按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效益運行”的原則，全力推進項目質量和資金管理上水平。

　　百年大計，質量為本。在市級成立項目質量會戰指揮部和督查組，徐志勇抓住落實不放，抓住典型不放，抓住監管不放，“多走、多問、多看”，不定期深入土地治理項目區查進度、查問題，及時提出整改意見并限期落實。尤其是在迎檢時期，他都親自帶隊，連續20多天，到項目區進行拉網式巡查，發現問題后立即解決。他做事按程序，辦事講原則，盡力杜絕“人情項目”、“招呼工程”、“豆腐渣工程”，把廉政關口前移，確保項目安全、資金安全、人員安全和群眾利益安全。

　　在各地項目建設和資金管理中，徐志勇積極主張并推動創新開發機制、模式，加大科技投入力度，力促農業增長方式轉變。河間市通過加強“四網”(路網、水網、林網、電網)建設，使農業開發與新農村建設有效對接，既改善了項目區生產、生態條件，又極大方便了群眾，受到廣泛歡迎。鹽山縣創新林木種植管理方法，實行的“一路兩溝四行樹”種植模式，既可充分利用邊溝占地，又便于整合吸收林業部門的造林補貼資金。南大港通過在項目區推廣玉米、棉花優良品種和先進栽培技術，使農作物產量、收入成倍增加。技術創新，為開發立下新功。河間市農發辦還與山東一農機廠聯合研制出“深溝挖坑機”，日單機挖坑1000多個，解決了路邊溝內挖樹坑的技術難題，效率和質量大幅提高。市農發辦在全市推廣后，迅速形成在項目溝旁植樹造林的熱潮。

　　以和諧促開發，以開發保和諧是滄州市農業綜合開發的理念。伴隨單體項目不斷提升創新，徐志勇大手筆謀劃運作，在項目實施中打破原來的分散地塊和縣域邊界，把項目聚點成面，結合當地資源優勢和產業特色創新實施了“一園三區”戰略。“一園”，即打造鹽山縣境內集“科學養殖+加工銷售+文化旅游+生態休閑”為一體的10萬畝“冀魯邊現代農業綜合開發科技示范園”。“三區”，即在肅寧、獻縣、河間三縣市交界處，連片建設30萬畝高標準農田跨縣示范區；在肅寧縣蔬菜主產地集中建設大型蔬菜批發市場和10萬畝優質精品蔬菜產業基地，實現高標準農田項目與產業化項目相結合、蔬菜基地與蔬菜市場相結合，打造土地項目、產業化項目和產供銷“雙結合”示范區；在青縣建設優質綠色蔬菜基地5萬畝示范區。如今，“一園三區”項目如火如荼，正快速推進。

　　喊破嗓子不如做出樣子。大有作為的農業綜合開發從來是靠大有作為的農發工作者引領的，富有激情、從不懈怠的徐志勇如魚得水，如日中天。如今，他激情四射，再次踏上農業綜合開發的新征途，昂首闊步。我們完全有理由相信，2014年滄州市的農業綜合開發前景更燦爛，業績會更加輝煌。

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