編者按自2003年起，浙江省先后啟動實(shí)施了“千村示范萬村整治”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治農(nóng)村環(huán)境，豐富建設(shè)內(nèi)容，有效改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，絕大多數(shù)村莊設(shè)施健全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，呈現(xiàn)出綠繞村莊、人在畫中的獨(dú)特江南田園風(fēng)光。目前，我省正在全面開展農(nóng)村面貌改造提升行動。浙江的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？近日，本報(bào)記者赴浙江進(jìn)行實(shí)地采訪，從多個方面探尋路徑和做法，以期給我省各地以啟示。□本報(bào)記者李文亮

　　10年前，浙江啟動“千村示范萬村整治”工程，揭開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕，清垃圾、治污水、改廁所、整河道，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效改觀。

　　3年前，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式啟帷，推動村莊由單點(diǎn)整治到沿線連片整治，由局部改善到整體改觀。目前，該省規(guī)劃保留的村莊基本完成整治，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到62.5%。

　　山水浙江，因這項(xiàng)歷時10年的村莊整治行動而平添了更多景致。2萬多個村落猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的畫面。

　　堅(jiān)持一個理念———

　　空間開敞，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美

　　杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，因三面環(huán)溪而得名。村內(nèi)香樟林立、溪流淙淙，一棟棟徽派風(fēng)格的民居錯落有致，恬靜自然。讓村委會主任周忠蓮自豪的是，不僅村民自己住著愜意，環(huán)溪村還成為許多城里人感受田園風(fēng)光的首選地之一，每到周末，游客盈門。

　　“我們這里沒有城里那樣的大廣場、寬馬路，可是有小橋流水、石徑竹籬，正是這些吸引了他們。”周忠蓮介紹，為了凸顯田園情趣，他們在中國美術(shù)學(xué)院教授的指導(dǎo)下，恢復(fù)村莊原有的田園景觀，“讓農(nóng)村在風(fēng)貌上更像農(nóng)村”。

　　在增添農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)生活設(shè)施的同時，營造空間開敞、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光，是浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個基本理念。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任余振波認(rèn)為，能否保持好田園風(fēng)光，在某種程度上是衡量新農(nóng)村建設(shè)成敗的一個重要標(biāo)志。

　　按照因地制宜、分類推進(jìn)的原則，浙江省確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治規(guī)劃保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村的思路，突出道路建設(shè)、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、生活污水處理、村莊綠化五項(xiàng)重點(diǎn)，力求村莊整治保持田園風(fēng)光、體現(xiàn)農(nóng)村特色。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行———

　　體現(xiàn)地方特色和地域特征

　　雖然房子越蓋越高，泥土路變成了柏油路，耕牛退役，汽車進(jìn)村，農(nóng)民開始更多享受現(xiàn)代生活，但有些村莊布局凌亂，房屋亂拆亂建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一條線；有的村子里的房子?xùn)|一塊、西一塊，毫無章法。美麗鄉(xiāng)村怎樣建設(shè)？保持田園風(fēng)光該從何處著力？

　　“首要的是科學(xué)規(guī)劃。”余振波介紹，按照不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工的理念，浙江在村莊整治初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃的規(guī)劃體系。目前，全省85%的規(guī)劃保留村、200個中心鎮(zhèn)、4000個中心村已完成規(guī)劃編制。

　　江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村地處丘陵區(qū)，這個只有900多人的村莊，花30萬元請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了村莊規(guī)劃。村黨支部書記繆順朝認(rèn)為這錢花得值，“村莊整治不能瞎干，哪里建新房、哪里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、哪里搞綠化，村里老房子如何改造、村莊整體風(fēng)格怎樣塑造等等，在規(guī)劃里都有考慮。”在規(guī)劃的指引下，永興塢村植樹造綠，改造民居，成為浙江43個重點(diǎn)歷史文化村落中唯一一個以自然生態(tài)為特色的村。

　　好的規(guī)劃應(yīng)該立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，兼顧自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，體現(xiàn)地方特色和地域特征。為避免各村在規(guī)劃上走彎路、花冤枉錢，省里制定了《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》等，還開列名單，向基層推薦優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。中國美院、同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的專家成了許多村莊的座上賓。

　　為讓規(guī)劃真正得到落實(shí)，浙江規(guī)定，中心村、歷史文化村落的規(guī)劃一律由省里審批，一般村的規(guī)劃也要由縣級審批。同時，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。桐廬縣183個村每村都配備了一名村級規(guī)劃員，待遇與“大學(xué)生村官”相同，村里所有建設(shè)活動都需規(guī)劃員簽字。

　　堅(jiān)持因地制宜———

　　重視差異性，民居改建不搞一刀切

　　民居是村莊的主體，也是形成田園風(fēng)光的重要一環(huán)。“重視條件的差異性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關(guān)注村莊的特色和個性，從而推動人與自然、村莊形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的相得益彰。”浙江省住建廳副廳長吳雪樺介紹，浙江計(jì)劃到2017年建成1000個左右的民居改造建設(shè)示范村，目前已啟動了320個。這些村將力求體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、盆地、平原、水網(wǎng)、濱海等不同地域特色的民居風(fēng)貌，在營造變化有序、錯落有致鄉(xiāng)村空間布局，打造具有鄉(xiāng)土風(fēng)情和顯著辨識特征的美麗村莊方面為全省提供示范。

　　走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)狄浦村，綠樹濃蔭環(huán)抱下的民居色調(diào)淡雅，頗富田園風(fēng)韻。村委會主任申屠祥軍說，這是“五化”整治的結(jié)果。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狄浦村對舊有民居實(shí)施了墻體美化、庭院凈化、桿線序化、見縫綠化和污水凈化。民居外墻統(tǒng)一粉白，四周用黑色線條勾勒輪廓，窗戶按照徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行裝飾，外掛盆花；對重要節(jié)點(diǎn)的圍墻進(jìn)行鏤空改造，上面加蓋青瓦；將凌亂的架空電線、電話線進(jìn)行整理；拆除牛棚、豬欄等廢棄設(shè)施，就地綠化。村民要蓋新房，可以到村子專門劃定的新民居點(diǎn)選址。新民居點(diǎn)的配套設(shè)施由村里統(tǒng)一建設(shè)，建筑外觀、戶型結(jié)構(gòu)等實(shí)行統(tǒng)一。

　　整齊劃一，會不會造成風(fēng)格雷同、“千村一面”？桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰說，一個新民居點(diǎn)的風(fēng)格是統(tǒng)一的，但不同村莊之間還會有區(qū)別，主要是考慮與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和村落原貌相協(xié)調(diào)。

　　
“田園風(fēng)光是一種視覺觀感，更是一種內(nèi)心感受。”余振波說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，是把農(nóng)村建成農(nóng)民幸福生活的家園和市民旅游休閑的樂園。因此，除了整治環(huán)境，還要同步推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提升，以實(shí)現(xiàn)“外在美與內(nèi)在美，‘面子’與‘里子’的和諧統(tǒng)一。”

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村