河北自貿試驗區曹妃甸片區形成自主創新案例96項，項目簽約1608個

　　種好改革“試驗田” 拓展開放新局面

　　11月3日，一艘LNG（液化天然氣）運輸船在拖輪的協助下向唐山港曹妃甸港區LNG碼頭靠泊。季春天攝

　　碼頭上，大型卸船機揮舞“巨臂”不停作業；遠處海面上，拖輪為巨輪安全靠泊保駕護航……11月19日，唐山港曹妃甸港區船來船往，吞吐繁忙。據曹妃甸海事局綜合業務處處長李忠杰介紹，河北自貿試驗區曹妃甸片區掛牌成立以來，港口發展迅猛，如今曹妃甸港區每天進出船舶190艘次左右，日均貨物吞吐量150余萬噸。

　　作為河北自貿試驗區唯一的沿海片區，曹妃甸片區自2019年8月31日掛牌成立以來，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，持續推進制度創新、開放發展、服務優化、項目建設，努力建設東北亞經濟合作引領區和臨港經濟創新示范區。目前，該片區新增企業11347家，實際利用外資6.94億美元，完成進出口總額2279.3億元；主要經濟指標連續4年在河北自貿試驗區4個片區中居首位。

　　96項自主創新案例

　　——制度創新，貿易服務更高效

　　11月10日，唐山曹妃甸保稅倉儲有限公司業務負責人趙磊將一張注明倉儲費、混礦費、港雜費等多種服務費的單據，發送給巴西一家礦山企業。

　　“10多天后，這筆錢就能進賬，再由我們將外匯劃轉到提供相應服務的公司。”趙磊說，在新模式下，境外企業不再與那些企業分別結算費用，他們作為代理企業，能進行原幣劃轉，特別方便。

　　趙磊所說的新模式，是曹妃甸片區在全國首創的保稅混礦代理收匯和境內劃轉業務。據了解，該業務是基于片區內唐山曹妃甸實業港務有限公司、唐山曹妃甸中鋼實業有限公司、中國五礦集團（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司以及唐山外輪代理有限公司的業務需求，推出的金融創新舉措。

　　圍繞經營主體實際需求，曹妃甸片區積極開展首創性差別化改革探索。“掛牌成立以來，曹妃甸片區在落實國家試點任務的同時，加快形成自主創新案例，并針對相關產業鏈的核心要素和關鍵環節，以企業訴求為制度創新的出發點和落腳點，聚力破除制約開放發展的體制機制障礙。”曹妃甸片區自貿局局長孫從廣說，目前，曹妃甸片區已形成自主創新案例96項，其中28項在全國復制推廣，41項在全省復制推廣。

　　首創“2+2+1海域使用權五步極簡審批新模式”；首創“國際航行船舶‘模塊化’檢查機制”；探索出的海事靜態業務集成辦理新模式和京津冀政務服務同事同標兩項改革經驗，被評為商務部自貿試驗區第五批最佳實踐案例，在全國范圍內復制推廣……種好這片先行先試的改革“試驗田”，曹妃甸片區堅持以制度創新為核心，用更高效的貿易服務，推動營商環境國際化、貿易便利化、投資自由化、金融服務開放化、協同發展多元化，讓越來越多經營主體享受到政策紅利。

　　金融領域的開放創新是助企發展的重要動能。曹妃甸片區堅持不斷創新金融產品種類和服務方式，在全國首創保稅混礦代理收費和境內原幣劃轉業務新模式，落地全省首筆境內企業境外商品套期保值業務，有效提升了金融服務實體經濟能力。

　　為最大限度釋放自貿試驗區政策紅利，曹妃甸片區充分發揮聯動創新融合優勢，與天津自貿試驗區東疆片區合作，實施津冀兩地自貿試驗區海事政務業務跨域互通辦理，推出了包含船舶所有權登記和船舶國籍證書核發業務在內的7項高頻海事政務業務跨域互通辦理服務舉措。

　　與此同時，曹妃甸片區還與廣西自貿試驗區欽州港片區建立聯動創新機制，助推兩地合資成立貿易公司，與位于開平區的國家市場采購貿易方式試點——唐山國際商貿交易中心開展聯動，推動片區內企業出口五金機電、日用百貨等商品，出口額達8億元。

　　13886次“一站式”業務辦理

　　——搭建平臺，客商投資更便利

　　進出口業務、原產地審簽、出口退稅……11月19日，記者走進RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）唐山企業服務中心，發現能滿足外貿企業業務需求的服務窗口，在這里應有盡有。

　　2022年1月1日，RCEP正式生效以來，唐山搶抓機遇、主動融入，于2023年4月7日正式啟動全省首個RCEP實施示范區，在曹妃甸片區全面構建開放平臺體系，加快打造對外開放新格局。

　　作為RCEP唐山實施示范區的重要載體，RCEP唐山企業服務中心于今年4月6日正式揭牌設立。該中心通過政府主導、市場化運作方式，整合政務服務及企業服務。

　　“我們聚焦服務創新，積極承接海關、公安等部門審批權限下放，前延貿促、仲裁等部門職能，開設了系列服務窗口，為企業提供原產地規則應用指導、原產地證書簽發、企業培訓等全鏈條、全流程‘一站式’專業化服務，讓客商投資更便利。”RCEP唐山企業服務中心負責人李想說，目前，該中心已辦理各項業務13886次，成功簽發原產地證書1901份，為25家企業提供外貿綜合性服務，涉及貿易額7290萬美元。

　　促進自貿試驗區可持續發展，搭建自由貿易新平臺不可或缺。據曹妃甸片區自貿局副局長程鵬介紹，曹妃甸片區在高效運營RCEP企業服務平臺的基礎上，還依托“國家級經開區+自貿試驗區+綜合保稅區+進口貿易促進創新示范區+RCEP實施示范區+跨境電商綜試區”等政策疊加優勢，加快打造國際貿易、產業發展、開放通道、金融服務等平臺載體，為實現高水平開放提供有力支撐。

　　依托40萬噸級巨輪直接停泊、內陸交通四通八達的優勢，曹妃甸片區大力搭建國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等平臺，相繼建立多式聯運中心、國際海運快件監管中心和國際船舶備件供船等公共平臺，先后引進中石油國際公司LNG液化天然氣進口平臺、原油期貨保稅交割、華能集團船舶等貿易類企業5665家、物流類企業590家。

　　“通過這些平臺建設，曹妃甸片區內礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖、整車進出口、跨境電商等大宗商品現貨期貨交易愈發活躍。”程鵬說，今年1至9月，曹妃甸片區實現進出口額447.66億元。

　　1608個項目簽約

　　——集聚產業，臨港經濟更繁榮

　　機器轟鳴，傳送帶運轉不停。11月19日，在中國五礦曹妃甸礦石交易中心項目精混成品大棚，約4層樓高的滾筒取料機將混合好的鐵礦石混勻粉輸送到傳送帶上，運往智能裝車樓后陸續發運客戶。

　　“現在生產的是‘五礦標準粉’，是國內混礦‘第一品牌’。”中國五礦集團（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司黨委書記、董事長肖健說，將項目建在曹妃甸港區，除了考量區位優勢優越，更看中了曹妃甸片區能提供行業領先的港口物流倉儲服務，實現鋼鐵企業集聚。

　　11月3日，一艘LNG（液化天然氣）運輸船在拖輪的協助下向唐山港曹妃甸港區LNG碼頭靠泊。季春天攝

　　在曹妃甸片區，以首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司為龍頭的鋼鐵電力園區，通過鋼鐵產業鏈式發展，已成為我國北方綜合性鋼鐵基地。

　　片區高質量發展的關鍵是加速重點產業聚集。本著這一理念，曹妃甸片區按照自身功能定位，重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業，以更快節奏、更大力度、更實舉措強力推進擴大投資和項目建設，為片區產業發展提供源頭活水和不竭動力。

　　在充分調研借鑒基礎上，曹妃甸片區創新打造招商引資“四圖一庫”——形成具有片區特色的“招商引資四張圖”，即商務考察路線圖、商務合作機會圖、平臺載體導引圖、產業用地供應圖，一站式展示片區招商產業基礎及發展方向；建立健全重點項目儲備庫，全方位推動重點項目建設。自掛牌成立以來，曹妃甸片區舉辦國內國際招商推介活動近150場，推動簽約項目1608個，總投資額2818.4億元。

　　聚焦四大主導產業，曹妃甸片區吸引制造類項目204個、貿易類項目971個、港航及港航服務類項目75個、物流類項目85個、服務及其他類項目273個，新天LNG液化天然氣項目全面開工建設，原油商業儲備灌區正式開展保稅交割業務，重點產業加速聚集。

　　曹妃甸片區聚焦經營主體需求，持續強化政務服務、政策和法治保障，促進營商環境不斷優化。其中，完成146項省市下放權限承接，簡化海域使用權審批流程；實現北京3600項政務服務事項跨區域無差別辦理；在曹妃甸片區政務服務中心設立“工程項目幫辦辦公室”，配備工程項目專屬“幫辦工程師”。

　　曹妃甸片區還積極推進涉稅服務改革，設立“一站式”稅費爭議調解中心，組建稅費爭議協調團隊，創新“楓橋式”稅費爭議調解新機制。同時，建立海事政務服務首席服務官制度，以“一對一、手把手”方式為片區航運企業提供個性化全流程高效精準服務。（河北日報記者 王育民）