海外利益安全需大力維護(hù)

——總體國家安全觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)系列述評（十二）

　　在全球化時(shí)代，各國公民、企業(yè)、資本等頻繁跨境流動(dòng)，國家利益早已不限于本國境內(nèi)范疇。海外利益是國家利益的海外延伸和重要組成部分，任何國家都會(huì)采取必要措施，保護(hù)海外本國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)本國的海外利益不受威脅和侵害。

　　海外利益安全主要包括海外能源資源安全、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全，是總體國家安全觀的重要領(lǐng)域之一。我國的海外利益涵蓋經(jīng)濟(jì)、資源、文化等多個(gè)領(lǐng)域，并由純粹的地理空間拓展到國際制度層面，已經(jīng)成為密切我國與外部世界關(guān)系的重要因素、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重大議題。維護(hù)海外利益安全事關(guān)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，是中國特色國家安全道路的重要體現(xiàn)。

　　海外利益安全至關(guān)重要

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全”“要切實(shí)維護(hù)我國海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度。”

　　隨著我國綜合國力顯著提升，國際經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展，文化交流不斷深化，人員往來日益密切，我國公民出境人數(shù)迅速增加，我國企業(yè)在海外投資形成的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，中國境內(nèi)投資者共在全球189個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)4.8萬家，其中，在共建“一帶一路”國家設(shè)立境外企業(yè)1.7萬家；2023年全年國內(nèi)居民出境10096萬人次。我國海外利益已延伸到全球各地，其廣度和深度正全方位多層次高速度拓展，維護(hù)國家海外利益安全的重要性和緊迫性日益凸顯。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國海外利益得到了極大拓展與有效維護(hù)，對外開放安全保障體系不斷健全，海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系、領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制不斷完善，海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益得到有力維護(hù)，重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全得到有力保障，海外利益保護(hù)法治保障進(jìn)一步夯實(shí)，我國海外利益安全保護(hù)工作取得重大成效。

　　在維護(hù)海外利益安全方面，我國強(qiáng)調(diào)國際合作、主權(quán)平等、和平發(fā)展、互利共贏的原則，中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢力范圍，始終注重把本國利益與各國人民的共同利益統(tǒng)一起來，致力于為國際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

　　海外利益安全面臨挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，國際安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題疊加，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國海外利益安全面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　比如，圍堵打壓風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別國家奉行霸權(quán)強(qiáng)權(quán)，泛化國家安全概念，對我國企業(yè)和機(jī)構(gòu)濫用外資審查、出口管制和制裁措施，損害我國公民和機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別國家散布虛假信息，炒作“中國威脅”，煽動(dòng)輿論抹黑我國際形象，阻礙中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)海外項(xiàng)目推進(jìn)。

　　比如，沖突頻發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國際和地區(qū)局勢動(dòng)蕩，影響我駐外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目及人員安全；部分國家政局不穩(wěn)、社會(huì)治安惡化、恐怖主義活動(dòng)多發(fā)，提升我企業(yè)“走出去”的運(yùn)行成本與管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　比如，滲透竊密風(fēng)險(xiǎn)。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)針對我海外利益領(lǐng)域的滲透竊密活動(dòng)趨于活躍，他們采用感情拉攏、攀拉利誘、許以高額回報(bào)，甚至栽贓脅迫等卑劣手段，主動(dòng)貼靠我海外公民、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展情報(bào)搜集和滲透竊密活動(dòng)，危害我國家安全。

　　海外利益安全的國安守護(hù)

　　《中華人民共和國國家安全法》第三十三條規(guī)定，國家依法采取必要措施，保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。

　　國家安全機(jī)關(guān)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹總體國家安全觀，采取多種形式廣泛開展海外利益安全保護(hù)宣傳、安防指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)多部門溝通協(xié)作，不斷完善應(yīng)對突發(fā)事件的處置機(jī)制，在應(yīng)對“長臂管轄”、海外涉華恐襲綁架、海外涉華熱點(diǎn)事件應(yīng)急處置配合等方面積極履職盡責(zé)，全力維護(hù)我國海外公民、組織和機(jī)構(gòu)安全。

　　海外利益安全需要全社會(huì)共同行動(dòng)，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)不斷強(qiáng)化海外安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力。廣大公民赴外期間要牢記自己是第一安全責(zé)任人，事先了解當(dāng)?shù)匕踩L(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)和注意事項(xiàng)，做足相關(guān)準(zhǔn)備；出國后要持續(xù)關(guān)注所在地安全形勢變化，做好應(yīng)對準(zhǔn)備；要及時(shí)關(guān)注權(quán)威渠道信息，謹(jǐn)慎對待各類社交媒體等非官方渠道的信息，做到不輕信、不盲從、不涉險(xiǎn)；被境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)攀拉或套取涉密信息時(shí)，要第一時(shí)間向駐外使領(lǐng)館或向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告，共同筑牢海外利益安全的鋼鐵長城。