在省十四屆人大常委會第十一次會議上·聚焦審議

　　京津冀社保卡一卡通有了法治保障

　　社會保障卡是國家民生服務的基礎性載體，承載著辦理與群眾生活密切相關的就業、社保、醫療等事項功能，在此基礎上，拓展加載更多領域便民利民服務應用，實現一卡通辦，可使人民群眾更加方便快捷地享受各項民生服務。近日，京津冀三地人大常委會通過了推進京津冀社會保障卡一卡通規定，自公布之日起施行。在9月27日召開的京津冀三地人大聯合新聞發布會上，三地人大常委會法工委負責人介紹了規定的相關內容。

　　據介紹，規定共二十六條，以法規形式對京津冀一卡通工作目標和基本原則、應用項目清單和應用場景、協同工作機制和政府職責分工、服務保障措施等作出規范，將進一步推進民生服務便利共享、增進三地民生福祉。

　　截至今年8月，京津冀區域社會保障卡持卡人數已達1.16億人。三地群眾在民生服務尤其是人社服務、就醫購藥等方面使用社會保障卡的頻率極大增加。

　　“京津冀一卡通涉及面廣，覆蓋人群多，用卡需求大，關系三地群眾的切身利益。制定京津冀一卡通規定，有利于更好地推動京津冀區域政策協同、標準協同、服務協同，在一體化發展中補齊民生短板。”新聞發布會上，北京市人大常委會法工委主任王榮梅介紹。

　　據了解，京津冀社會保障卡一卡通立法項目選題由河北提出，并經三地人大常委會法工委共同研究，常委會主任會議確定，納入三地協同立法規劃和2024年立法計劃。在河北相關部門提出法規草案初稿后，三地共同組建立法專班，采取聯合調研、集中調研、專題調研等方式，現場察看三十余個一卡通具體應用場景點位，采用線上線下溝通、集中研討修改等方式，共同擬定法規體例、框架結構和主要內容，并通過互聯網征求社會各界意見。

　　“三地立法專班經過十幾輪共同修改，形成同一草案文本。經過溝通協調，三地均由主任會議向常委會提出法規案，并同步在9月份常委會一次審議表決通過，實現了三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實施。”河北省人大常委會法工委主任楊金深介紹。

　　社會保障卡能不能用、通不通用、好不好用，人民群眾十分關心。

　　三地同時規定，在京津冀區域內以社會保障卡為載體，實現在人力資源、社會保障、醫療衛生、交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面跨省通用、一卡多用，線上線下融合發展。依托京津冀協同發展工作機制，制定京津冀一卡通發展規劃、年度計劃，共同研究相關重大事項和配套措施，拓展應用領域和范圍。

　　在應用項目和應用場景方面，三地同時規定，共同編制一卡通應用項目清單并實行動態調整，及時向社會公布。“針對群眾使用社會保障卡的高頻場景，規定重點明確京津冀一卡通在人社服務事項、醫療機構、交通線路、旅游景區、博物館、圖書館等方面的具體應用。”天津市人大常委會法工委主任王澤慶介紹，為鼓勵更多應用創新，規定還明確依托京津冀一卡通推動實現更多公共服務事項集成辦理和社會領域場景集成應用。

　　結合自身實際，河北省還在規定中增加了個性化內容，鼓勵通過社會保障卡發放工資、助學金和獎學金、查詢和提取住房公積金，鼓勵雄安新區以及各設區的市、縣級人民政府探索推進社會保障卡一卡通對其他地區實現同城服務和待遇。

　　此外，三地還同時規定，按照集約發卡要求，推動多卡集成、多碼融合、一碼通用；用卡場景業務主管部門應當做好相關設施設備的運營維護和提升改造等工作；明確推動電子社會保障卡集成應用和三地社會保障卡服務平臺對接，共同制定業務和技術標準，構建京津冀一卡通安全防護體系。（河北日報記者 霍相博）