加強預(yù)報預(yù)警 打好防汛備汛“主動仗”

　　——《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》解讀③

　　汛期，提前作出預(yù)判預(yù)警、快速開展應(yīng)急響應(yīng)，可有效應(yīng)對災(zāi)情的影響。

　　《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》對預(yù)測預(yù)報預(yù)警、信息共享、應(yīng)急通信保障、區(qū)域聯(lián)動、會商研判、群測群防等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，為打好防汛備汛“主動仗”打下堅實的法治基礎(chǔ)。

　　條例明確，氣象、水行政、自然資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同優(yōu)化監(jiān)測體系建設(shè)、站點布局、人員配置，提升數(shù)字化監(jiān)測能力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強雨情水情、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，提前預(yù)見預(yù)判災(zāi)情，在災(zāi)情等級、持續(xù)時間、影響范圍等方面提高預(yù)測預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度。

　　強降雨期間，氣象、水行政、自然資源部門應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測預(yù)報預(yù)警頻次，及時向防汛指揮機構(gòu)報送雨情水情、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息，向受威脅區(qū)域人民政府或者村（居）民委員會推送預(yù)報預(yù)警信息。

　　為便于公眾提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，通信、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)警信息傳播工作加強指導(dǎo)，推動各類信息傳播渠道建立預(yù)警信息快速發(fā)布綠色通道，按照預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位的要求，及時、準(zhǔn)確、無償向公眾播發(fā)預(yù)報預(yù)警信息。

　　災(zāi)情來臨，時間就是生命。條例規(guī)定，河道、水庫上下游跨地區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化水情監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，加強災(zāi)情預(yù)判；在防汛關(guān)鍵期內(nèi)，河道、水庫上下游相鄰的各級人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)保持水情信息即時共享，為防汛避險人員轉(zhuǎn)移爭取時間。

　　通信始終保持暢通，是快速有效應(yīng)對汛情的重要一環(huán)。條例規(guī)定，在汛期內(nèi)，通信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛通信優(yōu)先暢通。有機動通信能力的部門和單位應(yīng)當(dāng)為防汛指揮提供通信應(yīng)急保障。出現(xiàn)汛情后，通信部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必須確保通信暢通。每年汛期前，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)設(shè)備設(shè)施至少進(jìn)行一次功能檢查和通話測試；在汛期內(nèi)，每月至少檢查測試一次。

　　條例同時對區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、建立會商研判制度作出規(guī)定，明確防汛避險人員轉(zhuǎn)移工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)；兩個以上行政區(qū)域不屬于同一上一級人民政府管轄的，由其分屬的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。

　　在防汛關(guān)鍵期內(nèi)，河流上下游、左右岸跨地區(qū)的相關(guān)政府及有關(guān)部門要保持即時信息共享，加強水情災(zāi)情預(yù)判。縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)部門、專家團隊、一線人員等多方參與的會商制度，及時匯總分析雨情水情險情災(zāi)情信息并作出趨勢預(yù)測和綜合研判，為指揮調(diào)度防汛避險人員轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)。

　　此外，條例注重發(fā)揮基層群測群防的有益補充作用，明確受威脅區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)的行政村、單位應(yīng)當(dāng)建立群測群防隊伍，并配備必要的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)雨情水情險情、地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。（河北日報記者霍相博 通訊員 梅曉）