發展安全應急裝備，京津冀有了“路線圖”

　　——《京津冀安全應急裝備先進制造業集群發展規劃（2024-2028年）》解讀

　　日前，京津冀三地工（經）信部門聯合印發《京津冀安全應急裝備先進制造業集群發展規劃（2024-2028年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，以打造世界級安全應急裝備先進制造業集群為目標，著力打造一流的產業競爭實力、協同創新能力、先進制造能力、產業發展生態、集群治理能力和開放合作水平，建成產業領先、配套完備、協同互促、開放合作、具有全球競爭力和區域帶動力的京津冀安全應急裝備先進制造業集群。

　　2023年7月21日，中信重工開誠智能裝備有限公司工作人員在對半自助消防滅火偵察機器人進行爬坡能力測試。（河北日報資料片）

　　重點發展10條安全應急裝備產業鏈

　　《規劃》提出，京津冀安全應急裝備先進制造業集群發展定位為全球知名的安全應急裝備先進制造業高地、全國領先的安全應急裝備創新策源地、京津冀產業協同發展試驗田、產業集群治理模式創新示范區。

　　到2025年，集群產業發展生態體系初步完善，集群發展質量和效益實現新的飛躍，優勢產品競爭力進一步提升，集群發展促進組織有效運轉，完善10條安全應急裝備重點產業鏈，創建10家左右國家安全應急產業示范基地，推動實施30個左右安全應急裝備重點項目，形成代表全國參與國際競爭的安全應急裝備先進制造業集群。

　　到2028年，京津冀安全應急裝備先進制造業集群的產業實力、創新能力、先進制造能力、企業競爭力、產業發展生態和集群治理能力大幅躍升，區域整體協同發展機制更加順暢，保障首都、拱衛國家安全能力顯著增強，全面助力京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

　　集群發展重點是什么？

　　《規劃》提出，圍繞地震和地質災害、洪澇災害、冰雪災害、森林草原火災、緊急生命救護、城市安全等重點應用場景，推進安全應急裝備高端化、智能化、標準化、系列化、成套化發展，以產業鏈協同為著力點發展城市內澇應急救援、醫學救援裝備，以產業鏈強基礎為著力點發展預測預警、防控防護、搶險救援、無人救援、應急通信裝備，以重點場景應用為著力點發展消防救援、特種交通、安全生產事故應急救援裝備，構建起貫穿監測預警、安全防護、應急救援全產業鏈的安全應急裝備產業體系。

　　位于邢臺經濟開發區的潤泰救援裝備科技河北有限公司員工在調試消防救援車。（本報資料片）河北日報記者 趙永輝 攝

　　集群發展有6項重點任務

　　《規劃》明確了京津冀安全應急裝備先進制造業集群發展的6項重點任務。

　　加強重點產業鏈和鏈主企業培育，打造一流的產業競爭實力。《規劃》提出，圍繞城市內澇應急救援、醫學救援、預測預警裝備等重點領域產業鏈，加強企業培育，形成骨干企業示范引領、中小企業特色支撐、融通發展的產業格局。圍繞重點領域進一步梳理裝備產品上下游關鍵環節，編制重點裝備產業鏈圖譜，著力補齊短板、鍛造長板，推進重點領域產業強鏈補鏈暢鏈。

　　統籌京津冀創新資源共享聯動，打造一流的協同創新能力。組織開展安全應急裝備關鍵技術攻堅，系統編制、定期迭代完善產業集群技術路線圖。布局實施一批科研項目，突破一批關鍵核心技術，開發一批戰略性創新產品。強化安全應急裝備創新主體培育，扶持中小微企業創新，推動產學研用協同創新。推動京津冀創新資源優勢互補，打造安全應急裝備創新聯合體。鼓勵京津冀三地高等院校和企業推動安全應急裝備成果轉移轉化。

　　加快先進模式應用推廣，打造一流的先進制造能力。促進集群高端化發展，打造京津冀安全應急裝備品牌，持續提升安全應急裝備產品質量水平，建立完善京津冀安全應急裝備標準。加快集群智能化發展，提升產品的數字化、智能化水平，建設一批數字化車間。加強綠色產品、綠色工廠、綠色園區建設，布局一批安全應急裝備綠色化技改項目。加快集群綠色供應鏈建設，開展綠色供應鏈試點示范，聯合打造一批綠色供應鏈管理示范企業。

　　推動集群關鍵要素匯聚，打造一流的產業發展生態。建設優質人才梯隊，做好京津冀地區各地市現有人才政策的有效銜接。提升金融服務效率，釋放產業發展基金活力。加強梯隊企業上市培育，鼓勵企業組團“出海”、境外上市，參與國際并購，構建國際化產業鏈體系。盤活存量土地資源，堅持“畝均論英雄”價值導向。強化用水用能保障，推動數據要素流通。

　　創新區域產業治理模式，打造一流的集群治理能力。發揮集群發展促進組織橋梁紐帶作用，營造有序健康的產業發展環境。加強京津冀安全應急裝備產業創新公共服務平臺建設，解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題，夯實產業技術基礎，提升產業核心競爭力。完善安全應急裝備公共服務體系，構建資源要素集聚、產業環境優化、各類主體和諧共生的產業生態體系，提升產業集群和產業鏈核心競爭力。

　　率先建設區域統一市場，打造一流的開放合作能力。引導集群與城市融合發展，錯位發揮京津冀三地優勢資源稟賦，帶動京津冀安全應急裝備產業能級、創新能力、要素水平等持續提升。打造京津冀三地共享互認的產城名片，高水平打造一批京津冀區域安全應急產業示范基地。推進與重點區域協同發展，推動安全應急裝備領域產業跨域聯動發展，合作開展制造業重大專項。提升集群國際化開放水平，加快集群企業“走出去”步伐，提升外部資源“引進來”層級。

　　京津冀國家技術創新中心燕郊中心。京津冀國家技術創新中心供圖

　　5個行動促進集群高質量發展

　　京津冀安全應急裝備先進制造業集群如何布局？《規劃》確定了核心區、重點區、支撐區的發展布局。

　　核心區為石家莊、唐山、雄安新區。其中，石家莊定位為綜合發展核，建設京津冀安全應急裝備綜合服務平臺。唐山為智能裝備和物流貿易發展核，重點發展無人救援、搶險救援等裝備。雄安新區為城市安全和公共服務創新核，搭建未來城市安全應急模式，打造安全韌性示范城市。

　　重點區為中關村科技園豐臺園、天津濱海新區、張家口、保定，打造多點差異化產業布局，構建安全應急裝備全產業鏈體系。

　　支撐區為北京中關村科技園房山園、天津津南以及河北邢臺、秦皇島、廊坊、邯鄲，拓展集群輻射范圍，實現產業發展協同與區域應急聯動。

　　《規劃》還提出安全應急裝備領航企業培育行動等五大行動計劃。

　　安全應急裝備領航企業培育行動。做大做強領軍企業，鼓勵企業瞄準安全應急裝備產業發展前瞻性領域積極開展兼并重組，加快實現做大做強。引育壯大骨干企業，主動對接行業龍頭企業入駐，遴選一批發展前景好的專精特新安全應急中小企業，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的安全應急裝備產業發展格局。

　　重點產業鏈鍛長補短強基行動。開展優鏈強鏈，制定產業鏈支持政策集，編制產業鏈樹狀圖，建立健全京津冀先進安全應急裝備集群、省、市三級重大項目庫。開展缺鏈補鏈，充分發揮京津冀科研與成果轉化優勢，著力引育一批裝備核心零部件、裝備智能化關鍵技術等上下游強鏈補鏈項目，構建可持續發展生態。開展上下延鏈，優化產業鏈結構，推動形成新的增長點。

　　國家安全應急產業示范基地提升行動。推動張家口懷安經濟開發區、唐山開平應急裝備產業園、保定國家高新技術產業開發區、鹿泉經濟開發區、北京中關村豐臺園5個國家安全應急產業示范基地加快提升載體功能，攻關突破一批高端安全應急裝備和技術，不斷提升自主創新能力和產業規模。完善“基地+產業鏈”布局，推動產業協同。

　　京津冀安全應急裝備鏈群協同行動。推進高校、科研院所聯合企業打造安全應急裝備產業協同創新平臺、成果轉化平臺等，聚焦關鍵裝備和核心技術開展聯合攻關。推動區域產業錯位發展，繪制京津冀安全應急裝備產業地圖，打造京津冀安全應急裝備產業梯次分工的雁陣，引導京津冀區域內研發、生產、流通、消費等主要產業鏈環形成閉環。建設京津冀安全應急裝備產業大腦。

　　促進組織能級提升行動。加強促進組織軟硬件能力建設，完善集群發展促進組織的組織管理、運行架構、運營機制建設，實現聯合攻關、檢測認證、成果轉化、創業孵化等功能，推進集群各類平臺載體建設。（河北日報記者 米彥澤）