國家安全機關是維護國家安全、保護人民利益的重要執法部門，依法行使行政執法、刑事偵查等重要職權。2024年4月26日，國家安全部公布《國家安全機關行政執法程序規定》《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》2個部門規章，對國家安全機關行政執法、刑事辦案程序作出全面規范，邁出了隱蔽戰線法治建設的重要一步，有利于在法治軌道上履行職能任務、規范權力運行、尊重保障人權，以高質量法治助力高水平安全。

　　第一，全面明晰執法權力。立足“法無授權不可為、法定職責必須為”，2個部門規章對《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等賦予國家安全機關的行政和刑事職權逐一進行細化。其中，行政執法程序規定從總體要求、防范指導、調查取證、征用補償、行政處罰、期間與送達等方面，對國家安全機關行政執法權作出具體規定，重點規范了調查取證措施、行政處罰程序，確保依法行政、嚴格執法。刑事辦案程序規定立足國家安全機關辦理危害國家安全的刑事案件職能，對立案、偵查、預審、執行逮捕等各項刑事偵查權作出全面規范，特別是對與公民人身權、財產權密切相關的偵查措施和強制措施，用超過規定條文360條總數的一半，作出細化規定，實現了履行執法權力和保障合法權益的統籌兼顧。

　　第二，全面規范執法活動。程序法定是依法行政的重要方面。2個部門規章對執法審批、實施、處罰等各環節作出全流程規范。決定開展執法前，應當根據執法工作需要和違法犯罪情節輕重，依法采取相應的執法措施，并嚴格履行法定審批程序。實施執法活動時，應當由二人以上執法人員進行，執法人員應當表明身份，依照法律規定出示執法證件和相關法律文書。對檢查、查封、扣押等重要取證工作，應當當場制作筆錄并全程錄音錄像。作出處罰決定前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容、事實、理由、依據等，當事人要求進行陳述、申辯并提出事實、理由和證據，國家安全機關應當進行復核，充分保障當事人知情權、表達權。

　　第三，全面加強執法監督。2個部門規章通篇貫穿“有權必有責、用權受監督”理念，將接受內部監督、外部監督作為國家安全機關執法辦案的基本要求。在總則部分，明確國家安全機關開展行政執法，應當“強化行政執法監督機制”“嚴格落實行政執法責任制”；國家安全機關進行刑事訴訟，應當嚴格落實“同人民法院、人民檢察院分工負責，相互配合、相互制約”基本原則，“依法接受人民檢察院的法律監督”。在具體制度上，規定回避制度，對可能影響案件公正處理的國家安全機關負責人、執法人員等，應當回避；規定重大行政執法決定法制審核制度，明確未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定；規定聽證制度，對符合特定條件的案件，明確由本案調查人員以外的國家安全機關干警主持聽證。通過一系列執法監督制度措施，推動提升國家安全機關執法辦案法治化、規范化水平。

　　第四，全面保障合法權益。2個部門規章貫徹落實憲法精神和憲法要求，堅持尊重和保障人權，依法平等保護個人和組織的合法權益。保障人身自由權利，嚴格限制行政、刑事強制措施適用情形和時限，強化非羈押強制措施適用，嚴禁以連續傳喚或者拘傳的形式變相拘禁當事人。保障經濟財產權利，嚴格限定查封、扣押、凍結等措施適用、期限和解除情形，專章規定征用補償有關內容，要求按照市場租賃價格支付費用，造成毀損、滅失的應當按市場價格補償。保障其他權利，專章規定律師參與刑事訴訟，充分保障當事人辯護權；專門規定未成年人刑事案件訴訟程序，最大限度保護、挽救未成年人；緊密銜接相關法律，依法保障當事人行政復議、行政訴訟等合法權利。