2014年4月15日,習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上,創造性提出總體國家安全觀。2015年7月1日,全國人大常委會通過的國家安全法將每年4月15日確定為全民國家安全教育日。10年來,各級黨委、政府及有關部門通過開展形式多樣的全民國家安全教育活動,全黨全民的國家安全意識不斷增強,對國家安全重要性的認識也不斷提高,對總體國家安全觀思想理論的學習、理解、研究不斷拓展和深化。國家安全學一級學科的學科建設、科學研究、人才培養和智庫作用的發揮都取得了顯著成績。總體國家安全觀首先強調以人民安全為宗旨,體現了我黨一切為人民謀幸福的初心使命,對如何維護保障人民安全問題進行了前瞻性戰略和總體布局。
第一,以人民安全為宗旨,是總體國家安全觀思想的核心要義。維護保障國家安全和人民安全,首先必須全面貫徹總體國家安全觀,加強黨對國家安全工作的絕對領導,同時要理解“五大要素”和處理好“五對關系”。“五大要素”,指的是以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、科技、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托。“五對關系”,則是指做到既重視發展問題,又重視安全問題;既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全;既重視自身安全,又重視共同安全。這些為我們維護保障好國家安全提供了科學的思想理論基礎,并指明了方向。
隨著國內外安全形勢的不斷變化,中央對涉及國家安全的重大領域也在不斷調整,由十幾個到目前的“二十個重大領域”,這充分體現了總體國家安全觀緊緊抓住時代發展的規律性和堅持發現及解決風險問題的導向性。總體國家安全觀是對百年來黨的國家安全思想和治國理政實踐的系統集成,是把馬克思主義與中國實際相結合,吸取了中華優秀傳統文化的精髓。
總體國家安全觀強調以人民安全為宗旨,這是黨的基本性質和國家的根本政治制度所決定的。一是中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益,黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。全心全意為人民服務和以人民安全為宗旨是中國共產黨與資產階級政黨最大的性質區別。二是我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民當家作主,人民建設國家,人民管理國家,國家依法維護和保障人民安全,在法律面前人人平等,都充分體現了我們國家根本政治制度的人民性。三是我國走的是中國特色社會主義道路。共同富裕是建成中國特色社會主義現代化強國的重要標志,也是中國特色社會主義現代化道路與西方現代化道路的本質區別。
第二,總體國家安全觀全面全方位維護保障人民的生存安全。維護保障人民安全首要是人民的生存權,生存權是首要的基本人權。如何保障我國人民享有可靠安全的生存權,總體國家安全觀為我們指明了思想和理論方向,涉及國家安全的“二十個重大領域”則為我們提供了精神和物質基礎。維護保障人民生存安全的基礎是國土,國土的概念隨著時代的發展發生著變化。過去講的國土主要是指陸地,隨著國際形勢、科學技術的不斷發展、國家實力的持續增強,國土已延伸到海洋及深海、太空、網絡等,從現實社會到網絡空間,形成立體型的國土及國家主權。我們需要認真研究如何保障立體化新型國土和國家主權的安全,如何保障人民在立體型國土上的生存安全。我們必須依靠政治安全、軍事安全、科技安全、人工智能安全及新質生產力等保障國土安全、太空安全、海洋及深海安全、極地安全、網絡安全等新型國土疆域的安全,從而保證人民的生存安全。
第三,總體國家安全觀全面全方位保障人民的幸福生活權。國家安全的重要任務之一就是為人民謀福祉,人民享有追求安全、自由、美好幸福生活的權利。這就要求我們必須保障經濟安全,經濟是發展的基礎;保障金融安全,金融是現代經濟的核心;經濟和金融是人民享受安全幸福生活的基礎。保障人民群眾享受美好幸福的生活,必須保障社會安全、生態安全、核安全,保障人民生活在有序、和諧、良好安全穩定的社會環境和良好的自然生態環境之中。事實證明,對人民安全的保護要以一個個重大領域為起點,通過各領域相互之間的緊密聯系和互為作用,形成一個系統化的、整體的保障人民安全的銅墻鐵壁。
國家安全的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民的安全影響國家的安全,國家的安全影響人民的安全,我們的國家是人民的國家,我們一定要牢固樹立家國情懷,維護保障國家安全就是維護保障我們自己和家庭的安全。國家安全為人民,國家安全靠人民,維護保障國家安全與人人有關,人人有責,人人擔責。(作者:程琳 國務院學位委員會國家安全學學科評議組召集人,中國人民公安大學原黨委書記、校長)