孫達委員

　　進入新時代，慈善組織的社會作用日益彰顯、愈加重要。其中最為突出的就是助力織密織牢社會保障網(wǎng)、參與第三次分配、廣泛激發(fā)公眾愛心、有效促進社會公平、積極參與社會治理以及強化提升自我建設(shè)和服務(wù)能力等。本報就慈善組織現(xiàn)狀、慈善組織建設(shè)以及透明度、參與度等話題，對全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達進行了專訪。

　　慈善公益報：在您看來，我國慈善組織的數(shù)量、規(guī)模以及專業(yè)化程度等方面的發(fā)展?fàn)顩r如何？

　　孫 達：黨的十八大以來，我國公益慈善事業(yè)取得了長足進步，在扶貧濟困、扶老救孤、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了積極作用。這一切都與慈善組織的發(fā)展壯大密不可分。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，全國慈善組織已發(fā)展到1.3萬余家，數(shù)量較過往有所增加。但認真總結(jié)分析，全國慈善組織也存在著地域分布不均、專業(yè)化程度不高等問題。主要表現(xiàn)在東中西部地區(qū)之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域內(nèi)部各省份之間慈善組織數(shù)量上的不均衡。東部多西部少，沿海多內(nèi)陸少，這種不平衡現(xiàn)象使得各地區(qū)慈善組織之間無法形成有效合力，進而覆蓋到每一處應(yīng)該覆蓋的地方。

　　與時代發(fā)展需求相比，我國慈善組織尚存在著專業(yè)化程度不高的狀況，突出表現(xiàn)為專業(yè)人才緊缺、專業(yè)力量不足等，業(yè)已成為掣肘慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2019年始，我國高校才開始系統(tǒng)推進慈善教育。截至2021年底，全國僅有35所高等院校開展公益慈善專業(yè)教育，培養(yǎng)的慈善專業(yè)本科畢業(yè)生不足千人。慈善組織急需具備項目策劃和實施能力、傳播和新媒體運用能力、資金籌集能力的專業(yè)人才。專業(yè)人才的匱乏直接導(dǎo)致了慈善事業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化受到影響，一些行業(yè)怪象亂象也由此而生。如有的慈善組織缺乏專業(yè)籌款人員，導(dǎo)致好的項目無法籌到足夠善款;有的缺乏專業(yè)財務(wù)人員，導(dǎo)致在運作項目和公開信息時損害公信力，有的缺乏專業(yè)的法律人才，導(dǎo)致慈善項目運作過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為卻渾然不知。說到根本，慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的挖掘培養(yǎng)是一道擺在所有慈善組織面前的一道“必答題”，是需要從速作答的時候了。

　　慈善公益報：如何提高慈善組織的運作效率和公信力？在慈善公益事業(yè)中，如何倡導(dǎo)和發(fā)揮愛心企業(yè)履行社會責(zé)任？政府、企業(yè)和慈善組織如何形成合力？

　　孫 達：提高慈善組織運作效率和公信力，是實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之一。進一步加強慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)筑健康有序、多元合作的慈善生態(tài)和治理格局，對推進慈善組織自身建設(shè)和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我認為應(yīng)重點抓住這樣幾個環(huán)節(jié)：一是不斷建立健全慈善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。從大的方面說，要認真落實慈善法要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政府建立慈善工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理工作。從小的方面說，要下大力氣提高慈善組織內(nèi)部治理水平。不論各級各類慈善組織，都應(yīng)以提高業(yè)務(wù)能力為核心，完善現(xiàn)代慈善組織管理制度，強化內(nèi)控監(jiān)督程序，建立起具有中國特色的慈善組織“透明、高效、規(guī)范”的管理體制和運行機制。二是進一步健全完善慈善行業(yè)協(xié)調(diào)機制。

　　鼓勵發(fā)展樞紐型慈善組織，充分發(fā)揮慈善行業(yè)組織和樞紐組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，促進資助型、服務(wù)型等各層次、各類型慈善組織全面發(fā)展，形成層次清晰、分布合理、特色鮮明、分工明確的慈善組織良性生態(tài)格局，提升慈善行業(yè)自律能力和自治水平。三是要持續(xù)加強慈善人才隊伍建設(shè)。積極探索高等院校與行業(yè)組織、大型慈善組織、科研機構(gòu)等合作培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評價體系，拓寬職業(yè)晉升通道和發(fā)展空間，提升慈善行業(yè)對專業(yè)人才的吸引力。

　　關(guān)于如何倡導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)履行社會責(zé)任的問題，我認為需要著眼于現(xiàn)實情況，根據(jù)不同切入點與著重點，逐步實現(xiàn)企業(yè)履行社會責(zé)任機制，并使之常態(tài)化、長效化。一是牢固樹立履行社會責(zé)任的企業(yè)文化。企業(yè)履行社會責(zé)任的基礎(chǔ)在于有責(zé)任的企業(yè)文化建設(shè)，讓履行社會責(zé)任之根深植于企業(yè)員工心中，成為企業(yè)文化的重要組成部分。二是建立與完善履行社會責(zé)任的相關(guān)制度，如業(yè)績考核評價制度，以此增強企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)在動力。三是明確履行社會責(zé)任的行為規(guī)范，促進企業(yè)形成有效履行社會責(zé)任的工作方式和行為方式，倡導(dǎo)誠實守信、品質(zhì)至上、持續(xù)創(chuàng)新、綠色人文等理念，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)員工的行為，引導(dǎo)企業(yè)員工自覺履行社會責(zé)任。四是豐富履行社會責(zé)任的方式方法。要建立好載體、平臺與渠道，明確企業(yè)履行社會責(zé)任的范圍和方式方法，并逐步打造品牌項目，以此為抓手，不斷擴大企業(yè)的影響力，形成良好的人文生態(tài)環(huán)境。

　　慈善事業(yè)就是從群眾尤其是困難群眾的需求出發(fā)，通過自上而下的幫扶政策和自下而上的慈善行動，建立一個可持續(xù)發(fā)展的良性結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)社會創(chuàng)新和社會轉(zhuǎn)型。在世界各國的社會實踐中，慈善事業(yè)始終都是政府實現(xiàn)社會穩(wěn)定、推動社會進步的重要手段。慈善事業(yè)不僅是一種公民品德的體現(xiàn)，就政府而言，更是一種社會管理的必要補充。慈善事業(yè)通過價值觀體現(xiàn)與財富流轉(zhuǎn)在政府、企業(yè)、慈善組織和公眾形成良性的互動和分配，幫扶困難群體，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序，是社會管理創(chuàng)新體系中具備柔性和顯性社會效果的完美方式。

　　慈善公益報：您認為如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升慈善組織的透明度和公眾參與度？

　　孫 達：公開透明是慈善事業(yè)的最基本要求。新時代新形勢下，慈善事業(yè)更應(yīng)該秉持透明、干凈、可持續(xù)的理念，強化價值與道德教育，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。首先要強調(diào)政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，明確慈善組織的依法合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范慈善活動從籌款到資金使用等方面的全過程行為，加強對慈善者和受益人的保護力度。第二，要加強信息公開和監(jiān)管，有效防范各種不當(dāng)或違法行為。應(yīng)建立完善的信息公開機制，推動慈善組織通過公開自審、社會監(jiān)督和公開評估等方式，提高自身的透明度和公信力。第三，要提高慈善事業(yè)發(fā)展力度，事業(yè)發(fā)展健康了、募捐與使用渠道暢通了，公開透明也就實現(xiàn)了。

　　探索與創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展模式，將互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段引入慈善領(lǐng)域，是提升慈善事業(yè)效率與透明度的利器。建立在線慈善平臺，可實現(xiàn)捐贈和公益活動的信息化管理和監(jiān)督。通過區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，實現(xiàn)慈善款項的公開透明和不可篡改，保證善款的正當(dāng)使用。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)慈善項目的科學(xué)評估和高效管理，確保慈善資源的最大化利用等。現(xiàn)代科技手段的引入，能夠讓更多人信任和參與慈善事業(yè)。