邯鄲對涉企行政執法檢查亂象“亮劍”

　　清單之外無檢查 入企執法要“掃碼”

　　“多頭執法”“重復檢查”“過度執法”“一刀切”式執法……涉企行政執法行為中的種種亂象，嚴重影響一個地區的營商環境。近日，邯鄲市政府出臺《規范涉企行政執法行為的十條措施》，對涉企行政執法檢查亂象“亮劍”。

　　全面公開涉企行政執法檢查事項，確保清單之外無檢查。梳理涉企行政執法事項清單，逐項列明行政執法事項名稱、執法主體、承辦機構、執法依據等要素，實行動態管理。今年3月底前通過新聞媒體、市政府門戶網站等渠道統一向社會公開，讓企業對檢查事項有明確預期。

　　深化“雙隨機、一公開”監管，努力實現“綜合查一次”。發揮“雙隨機、一公開”監管平臺作用，制定并公開“一業一查”部門聯合隨機抽查事項清單，強化跨部門聯合抽查，做到“能聯盡聯、應聯必聯”，達到對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布。對食品、藥品、特種設備、安全生產等涉及人民群眾生命財產安全的重點企業和重點領域，以及其他不適合開展“雙隨機、一公開”檢查的，要嚴格按照規定和要求的頻次進行，不得擅自提高執法檢查頻次、擴展檢查內容。

　　推廣“非現場監管”模式，減少對企業的干擾。充分運用互聯網、大數據等新技術手段，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管精準化、智能化能力。擴大非現場監管覆蓋面，全面梳理適用于非現場監管的監管事項，今年6月底前統一向社會公開。有針對性下發自查清單，督促企業積極開展自查，發現問題，自覺整改。通過非現場監管方式能達到行政檢查要求的，不再進行現場檢查。

　　落實行政處罰自由裁量權基準，防止任性執法。嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度，統一執法標準和尺度，3月底前統一向社會公開。杜絕超越法定權限或違反法定程序執法以及濫用自由裁量權的行為發生，避免“類案不同罰”“執法畸輕畸重”等情況發生。

　　堅持包容審慎柔性執法，提升執法服務水平。落實“首違不罰”“輕微免罰”要求，制定本行業本領域包容免罰清單，今年3月底前統一向社會公開。堅持合法合規和合情合理并舉，采取信用承諾、行政提示、行政約談等方式推進柔性執法，促進經營主體自覺守法、自我糾錯。審慎采用查封、扣押、凍結等行政強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。

　　推行差異化監管措施，助力企業信用修復。針對不同風險等級、信用水平的企業采取差異化分類監管，對經營主體及經營者依法審慎選擇懲戒措施及方式，不得隨意采取降低信用等級、公開曝光等措施。送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》，主動告知信用修復渠道、修復條件等內容。對滿足修復條件的，及時將失信主體移出經營異常名錄、嚴重違法失信名單，停止行政處罰公示信息。

　　加強入企執法監督，提升執法透明度。今年6月底前完成入企執法監督平臺建設，由平臺賦予每家企業一個“邯鄲護商碼”。開展行政執法要掃碼入企，實行執法行為全過程留痕和可回溯管理，執法結果及時在平臺公開。實行企業評價制度，企業通過“邯鄲護商碼”對入企執法單位執法活動進行滿意度評價，入企執法單位不得干擾企業的評價行為，確保入企執法檢查公開、透明、可評價。

　　此外，邯鄲還將全面提升執法專業化水平，規范執法隊伍管理；暢通企業投訴舉報渠道，堅決打擊吃拿卡要、以權謀私等執法亂象，強化執紀問責警示；濃厚社會監督氛圍，鼓勵廣大群眾參與涉企執法活動監督，推動執法行為更加規范、公正、透明。（記者 劉劍英）