家門口的食堂，提供養老助餐服務，幫助老年人解決吃飯難題；家里加裝了起臥“扶手”，降低了老人摔傷風險；社區里有了普惠幼兒園，孩子就近入園不再愁……

　　在黨的二十大報告中，習近平總書記對民生領域提出了一系列新任務新要求，強調要“增進民生福祉，提高人民生活品質”。近年來，我市全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把“孩子的撫養教育，老年人的就醫養老”這個“家事國事”作為暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發展工程，用改革的辦法、創新的思維，破解難題，打造亮點，形成了“政府主導、多方參與、普惠可及”的供給方式，實現了養老托育服務優質共享，繪就了一幅“老有頤養、幼有善育”的民生畫卷。

　　守正創新 強化養老托育工作機制

　　民之所望，政之所向。百姓對幸福生活的期盼，就是市委、市政府工作的奮斗目標。

　　“一老一幼”的幸福生活是什么？

　　對于家住路北區文登苑社區居民蘇海東夫婦來說，“一老一幼”的幸福就是孩子能在家門口上幼兒園，父母在社區里老有所樂。

　　蘇海東夫婦倆都是“80后”，大學畢業后來到我市路北區就業發展。如今，他們育有兩個孩子，一個在長寧一小讀六年級，一個在大拇指幼兒園，離家都很近。“父母早上幫我們送孩子，回來后可以去社區老年日間照料中心和老伙計們聊聊天，中午就在社區食堂吃飯。” “一老一幼”有了著落，蘇海東心中感到踏實與溫暖。

　　家家都有小，人人都會老。高質量解決好“一老一幼”問題，是社會主義制度優勢的生動展現、是解決群眾急難愁盼問題的具體體現。早在2022年底，我市市、縣兩級就成立了由黨政主要負責同志任雙組長的“一老一幼”工作領導小組，并將領導小組辦公室創新性地設在市縣黨委改革辦，由民政、衛健部門分別牽頭成立養老、托育工作專項組，形成黨委政府統籌抓的工作格局。

　　2023年6月11日，我市首次召開高規格“一老一幼”工作現場會，通過實地調研、經驗分享和工作部署等多種形式，啟發引導各地互學互鑒、開拓思路，形成了市縣兩級貫通抓的工作氛圍。

　　2023年8月1日，繼出臺《解決“一老一小”問題的實施方案》等政策文件及配套措施后，《唐山市“一老一幼”服務提質升級十八條措施》正式實施，旨在為進一步推動全市養老托育服務提質升級，打造唐山養老托育品牌。

　　此外，市委、市政府傾力傾情，為“一老一幼”工作提供堅強保障。在資金投入上，2023年，唐山市用于“一老一幼”服務投入2.8億元，福彩公益金留存部分90%以上用于養老事業發展。

　　2023年8月21日，唐山市“一老一幼”公益基金啟動儀式在市政府會議中心舉行，在全省率先采取財政引導、社會愛心人士廣泛參與眾籌的方式在市縣兩級成立“一老一幼”公益基金，目前市級公益基金已籌集2000余萬元，專項用于獎補作出典型示范、有突出貢獻的相關群體。

　　截至目前，全市托育服務機構達到1123家，嬰幼兒托位數4.29萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.56個。養老機構345家，配置養老床位3.76萬張，機構規模和養老床位數量保持全省領先。

　　優化服務 強化養老托育基礎保障

　　芹菜炒肉、冬瓜丸子、紫菜雞蛋湯……2023年12月19日11時30分，開平區鄭莊子鎮賈庵子村敬老食堂準時開飯，老人們拿著餐具，排隊盛起可口的飯菜。

　　賈庵子村在愛心企業的支持下，僅用19天就建起這個敬老食堂。

　　“這里曾是一家酒店，已經停業好多年，我們利用閑置資源，經過簡單改造，建成敬老食堂。”賈庵子村婦聯主任周桂華說，11月11日，敬老食堂投入運行，每天都有許多老人來此享用三餐。

　　“這兒的飯菜軟爛可口，而且還免費，我幾乎天天過來。”80歲的趙淑香老人說。在賈庵子村，像趙淑香一樣在敬老食堂用餐的有62人。“敬老食堂對全村年滿72歲以上的老年人開放，年齡不同餐價不同。”周桂華介紹，72歲至75歲的老人餐費每月150元，75歲以上至80歲的老人由愛心企業每月補助餐費150元，80歲以上的老人免費用餐。

　　在賈庵子村敬老食堂，“一切為了老人，為了老人一切”的標語格外醒目。“這是敬老食堂的開辦宗旨，也是我們的服務理念。”志愿者胡占國說，為更好服務老年人，賈庵子村聯合愛心企業成立“村企聯建志愿者協會”，招募志愿者40余名，輪流在敬老食堂開展志愿服務，“幫老人打飯、刷碗，工作挺簡單，卻很有意義。”

　　與一般敬老食堂不同，賈庵子村敬老食堂的每個座位旁邊，都掛著一個綠色布袋子。“登記在冊的老人都有固定位置，位置上有他們的專屬‘愛心包’。”周桂華介紹，袋子里裝著餐具、紙巾、口罩等，為的是給老人更細致的關愛。

　　養老服務的打開方式很多，這只是其中一項。

　　我市強化群眾需求引導力，明確目標群體，優化保障方案，適當提高兜底性補貼標準：將政府購買居家養老服務補貼標準由每人每月100元提高到200元；對納入建設家庭養老床位范圍的特殊困難老年人，按照每張床位不高于3000元的標準給予建設補貼；對參與特殊困難老年人探訪關愛服務的承接主體，每年按照不低于5萬元的標準給予補貼。圍繞城鄉中低收入群體剛性需求，提高高齡老年人生活補貼；對收住失能老年人的養老機構，運營補貼標準由每人每月100元提高到150元，對達到三星以上的養老機構，增加運營補貼；建立社區居家養老服務設施床位補貼和農村區域養老服務中心建設運營補貼制度，支持發展養老助餐服務。

　　同時，在全省率先出臺了《唐山市嬰幼兒照護服務財政獎補支持辦法實施細則》，對符合條件的民辦普惠性托育機構給予每個托位600元的一次性建設補貼；3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機構每人每月300元的運營補貼，降低了托育機構運營成本。

　　此外，鼓勵將街道社區公共服務設施、國有房產、物業用房等以適當方式轉交政府集中改造利用，免費或低價提供場所，委托專業化養老托育服務機構經營。同時，推動將符合條件的社區居家養老服務設施、老年食堂等納入政策范圍，或采取減免獎補等方式確保水電氣熱享受民用價格政策落地落實。

　　多元發展 打造養老托育特色品牌

　　金橋道爾頓嬰幼兒服務中心是我市的省級五星級示范性嬰幼兒照護服務試點。不久前，市民劉女士將2歲的小兒子寄托于此。劉女士表示，她和丈夫是雙職工，雙方父母身體不好，帶娃問題一度成了家庭的“甜蜜負擔”。“托育機構不僅有專職育嬰師、嬰幼兒早期教育指導師、保育老師，還有專職營養師和保健醫，從日常養育、健康飲食以及幫助孩子建立良好的日常行為習慣等方面進行培養，抓住孩子的每一個智力發展關鍵期，真是解決了我的帶娃大問題。”

　　在文化路街道文化樓小區內，有一處精心打造的“嬰幼兒成長驛站”。這里配置有繪本圖書、樂高玩具等適齡物品，為4周歲以下孩子們打造玩耍空間，建成了以“樂高世界”“繪本園地”為主題的托育中心。小區居民每每帶著孩子到在這里，都玩得樂此不疲。不過說到最受孩子們追捧的當屬“親子花園”。春天一到，花園內開滿各種鮮花，社區經常組織孩子們到“親子花園”開展勞動實踐，讓孩子們學會觀察、澆水、除草，盡情體驗勞動的快樂。

　　我市實施社區（村）鄰里互助式、臨時托管式托育服務，建設管理規范、溫馨安全、標識統一的社區（村）嬰幼兒成長驛站，目前全市已開辦33家嬰幼兒成長驛站，數量在全省領先。為不斷提高托育服務水平，我市市縣兩級相繼建立托育指導中心，定期組織舉辦嬰幼兒護理、營養與喂養、早期智力開發等線上科普活動，開展0至3歲嬰幼兒保育公益培訓，并指導基層衛生機構、嬰幼兒照護服務機構等，為居民提供家庭養育指導。

　　我市將養老托育服務作為民生實事重要工程記在心上、抓在手上，增加多元化、差異化、個性化養老托育服務供給，支持民辦養老托育機構實現品牌化連鎖化規模化運營，深化與京津民政部門對接合作，著力打造京津冀區域生命健康和養老服務新高地。

　　為進一步推進京唐兩地養老服務協同發展，2023年10月18日，由唐山市政府、北京市民政局、河北省民政廳主辦的“相逢金秋·協同有我”京唐康養合作交流會在我市舉行。會上，來自北京的有關部門和企業與我市康養企業共簽約12個項目，涉及7個縣（市、區），標志著京唐兩地養老服務合作邁出堅實的步伐。

　　提質增效 強化養老服務綜合能力

　　隨著人民群眾日益增長的養老托育需求，我市持續提升養老托育服務精細化、數字化、智慧化水平，將養老托育服務融入大數據、“互聯網+”，搭建“一老一幼一朵云”信息平臺。通過市文旅集團引入戰略合作伙伴，搭建全市統一的養老、嬰育數字化服務平臺，打造“數據一朵云、暖心一張網”。同時，利用智慧信息平臺精準篩查符合享受政策條件的對象，加快實現政策資金“線上辦理”。

　　在智慧養老方面，路南區引入中國電信養老服務系統，建立了“互聯網+”智慧養老平臺，與居家養老手機App、微信公眾號、門戶網站實現無縫對接，并通過高效數據平臺，對老年人信息和養老機構信息、從業人員信息進行科學規范化監控和管理。目前，近6萬名老人和重癥失能人員納入智慧養老平臺，累計服務時長10萬余小時。

　　圍繞改善特殊困難老年人居家生活照料條件，切實提升特殊困難老年人居家養老生活品質，我市創新工作舉措，按照自愿、安全、便利、經濟的原則，因地制宜，因戶施策，采取政府補貼的方式，分層次、分批次、分步驟地支持特殊困難老年人家庭進行適老化改造，著力提升他們的居家養老生活品質。近日，遵化市崔家莊鎮大柳樹村村民劉玉玲，說起家中的新變化，連聲說好：“前一段，遵化市民政局的同志入戶核查，發現我家臥室和廚房還是土地，坑洼不平。為了保證我的活動安全，他們平整硬化了地面，現在我走路安全多了。”在這位80歲的老人心中，這些改變雖小，卻為她的居家養老生活帶去了極大便利。

　　據了解，適老化改造的重點內容包括對地面防滑處理、地面高差處理、安裝床邊護欄或抓桿、安裝扶手、配置沐浴椅、配置手杖及配置防走失裝置等。我市去年提前超額完成了特殊困難老年人家庭適老化改造省達目標任務。

　　“一老一幼”事業是建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系、積極應對人口老齡化的國家戰略，只有起點、沒有終點。

　　這一“朝”一“夕”之美，必將描繪得更加壯麗，讓全市人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。（記者 媛媛）