省委辦公廳省政府辦公廳印發

　　《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》

　　近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真組織實施。

　　《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》全文如下。

　　為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，進一步規范財政財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序，現結合實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆二次、三次、四次全會部署，堅持黨的領導、依法監督、分類施策、協同聯動，到2025年，構建起分工明確、責任明晰的財會監督體系，基本建立起橫向協同、縱向聯動、貫通協調的工作機制，財會監督制度更加健全，信息化水平明顯提高，成果運用更加充分，隊伍素質明顯提升，財會監督作用更加凸顯，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供有力支撐。

　　二、健全財會監督責任體系

　?。ㄒ唬┘訌婞h對財會監督工作的領導。全省各級黨委要認真貫徹黨中央關于加強財會監督工作的決策部署，及時聽取財會監督工作情況匯報，研究部署財會監督工作，把黨的領導貫穿財會監督全過程各方面。

　?。ǘ┮婪男胸敃O督主責。全省各級財政部門牽頭組織對本級財政、財務、會計管理法律法規及規章制度執行情況監督。監督預算管理有關工作，規范預算收入和支出管理，嚴格預算編制和執行，推進全面實施預算績效管理；監督行政事業性國有資產管理規章制度實施情況，對本級各部門及其所屬單位行政事業性國有資產管理情況進行監督檢查；監督政府采購制度落實情況，依法開展政府采購代理機構監督評價；監督相關單位財務管理、內部控制情況，督促指導行政事業單位每年定期報送內部控制報告；監督會計行為，重點監督會計法和國家統一的會計制度執行情況；監督注冊會計師、資產評估和代理記賬行業執業質量。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵅块T監督職責。有關部門要依法依規強化對主管、監管行業系統和單位財會監督工作的督促指導。指導和監督所屬單位預算執行情況和歸口財務管理單位財務活動，每年至少開展1次監督檢查，3年實現全覆蓋；按照職責分工，監督政府采購活動、資產評估行業。財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門，按照會計法賦予的職權，監督有關單位會計資料。

　?。ㄋ模┘訌妴挝粌炔勘O督。各單位要落實內部財會監督主體責任，加強對本單位經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督。各單位主要負責人要履行第一責任人職責，對本單位財會工作和財會資料的真實性、完整性負責，抓好內部監督成果運用。單位內部要明確承擔財會監督職責的機構或人員，嚴格執行財務管理相關規定，強化對關鍵業務、關鍵崗位的風險防范。

　　三、完善財會監督協同工作機制

　　（五）建立財會監督協調工作機制。全省各級政府要建立財會監督協調工作機制，統籌推進本地財會監督工作；要研究財會監督年度工作計劃、重要制度機制等，協調重大問題處理，加強對下級財會監督工作的督促和指導。全省各級財政部門牽頭負責本級政府財會監督協調工作機制日常工作，稅務、人民銀行、國有資產監管、金融監管、證券監管等部門協同配合。

　?。┙∪珯M向協同機制。在現有協調工作機制基礎上，健全財政部門、有關部門、各單位等監督主體間財會監督政策銜接、重大問題處理、綜合執法檢查、監督結果運用、監督線索移送、監督信息交流等橫向協同機制。各單位要積極配合財會監督工作，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或有重大遺漏的財會資料及信息。

　　（七）完善縱向聯動機制。省財政廳牽頭組織落實國家財會監督工作規劃和年度監督工作重點。省有關部門要加強對市縣對口部門的督促指導，市縣政府和有關部門要認真抓好本地財會監督工作。全省各級政府和有關部門要建立財會監督重大事項報告機制，及時向上一級政府和有關部門反映財會監督中發現的重大問題。

　　四、推動財會監督與其他監督的貫通協調

　?。ò耍┘訌娕c巡視巡察、紀檢監察監督的貫通協調。開展財會監督要自覺以黨內監督為主導，與巡視巡察機構完善協作機制，加強事前溝通協調、事中協作配合和事后成果共享，通報財會監督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議；與紀檢監察機關建立健全協調配合、協同監督、線索移送、信息互通機制，依法依規移送相關問題線索。按照規定和程序選派財會業務骨干參加巡視巡察和紀檢監察監督，發揮專業力量作用。

　?。ň牛娀c人大監督、民主監督配合協同。圍繞提高預算管理規范性、有效性等，健全溝通協調、信息共享機制，配合做好預算聯網監督，支持人大對政府預算開展全口徑審查、全過程監管，積極聽取人大、政協意見建議，充分發揮人大監督、民主監督對財會監督的推動作用。

　?。ㄊ┰鰪娕c行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同性和聯動性。建立健全協同聯動長效機制，加強信息共享，避免監督盲區和重復監督。對各類監督中發現的財會監督有關問題、提出的意見建議，相關單位應及時辦理或反饋，對征詢專業意見、提供資料數據等需求，要積極提供協助。

　　（十一）暢通群眾監督、輿論監督渠道。健全財會監督投訴舉報受理機制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度，及時推動問題解決、回應社會關切。

　　五、發揮行業協會和中介機構監督作用

　　（十二）強化行業協會自律監督作用。注冊會計師協會、資產評估協會、注冊稅務師協會、銀行業協會、證券期貨業協會等要完善行業自律管理、會員管理、內部管理等制度，充分發揮督促引導作用。開展誠信警示教育，健全誠信檔案，加強對從業人員執業能力培養和職業道德教育。加強行業自律監管，組織開展自律檢查或年度檢查，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大懲戒力度，完善對投訴舉報、媒體質疑等的處理機制。

　?。ㄊ┌l揮中介機構執業監督作用。會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所、代理記賬機構等中介機構要嚴格依法履行職責，在配合財會監督執法中提供專業意見，對發現的有關違法違規行為，及時向主管部門、監管部門和行業協會報告。規范承攬和開展業務，建立健全事前評估、事中跟蹤、事后評價管理體系，嚴格執行執業標準和質量控制制度。建立內部風險防控機制，加強風險分類防控。推進人員調配、財務安排、業務承接、技術標準、信息化建設的實質性一體化管理。

　　六、加大重點領域財會監督力度

　?。ㄊ模╅_展決策部署落實情況監督。聚焦黨中央、國務院重大決策部署和省委、省人民政府重點任務，深入開展財會監督，嚴肅查處財經領域違紀違規行為，確保黨中央政令暢通和省委、省人民政府工作安排落地落實。

　　（十五）開展財經紀律執行情況監督。聚焦貫徹落實減稅降費、黨政機關過緊日子、加強基層?；久裆９べY保運轉工作、規范國庫管理、加強資產管理、防范債務風險等重點任務，切實加強監督，嚴肅查處財政收入不真實不合規、違規興建樓堂館所、亂設財政專戶、違規處置資產、違規新增地方政府隱性債務等突出問題，強化通報問責和處理處罰。

　　（十六）開展會計信息質量監督。各有關部門要按照職責分工，加強對全省國有企業、上市公司、金融企業等的有關財務、會計行為的監督，嚴肅查處財務數據造假、出具“陰陽報告”、內部監督失效等突出問題，依法嚴厲打擊偽造會計賬簿、虛構經濟業務、濫用會計準則等會計違法違規行為。

　　（十七）開展中介機構執業質量監督。有關部門要與相關行業協會加強聯合監管，對會計師事務所、資產評估機構、代理記賬機構等開展執業質量檢查，持續整治無證經營、掛名執業、違規提供報告、超出勝任能力執業等違法違規行為。積極推進信用分級分類監管，加大對內部治理薄弱、執業質量較差、投訴舉報較多的中介機構監督檢查力度。

　　七、進一步提升財會監督工作效能

　?。ㄊ耍┩晟浦贫润w系。各地各部門各單位要嚴格執行財會監督法律法規制度，結合實際建立權責清晰、約束有力的內部財會監督機制和內部控制體系，明確內部監督的主體、范圍、程序、權責等，健全財政財務管理、資產管理等制度。

　?。ㄊ牛﹥灮O督方式。綜合運用“線上+線下、日常+專項、檢查+調研”等方法及檢查核查、評估評價、監測監控等方式，加強事前事中事后全流程監督，前移監督關口，及早控制、及時止損。注重與績效評價相結合，發揮協同作用，提高預算執行效率和資金使用效益。

　?。ǘ娀夹g支撐。依托全省一體化政務大數據體系，統籌整合有關政務數據資源，推進財會監督數據分級分類管理，為日常監督、執法檢查、追責問責提供有力支持。運用河北預算管理一體化系統，完善預算執行監控模塊，推進財政業務動態管控、自動預警，逐步實現高效監督。

　?。ǘ唬┘訌婈犖榻ㄔO。各級財政部門要強化財會監督隊伍和能力建設，充實監督力量，加強人才培養和儲備。各單位應配備與財會監督職能任務相匹配的人員力量，優化人員結構，加強人員培訓，提升財會監督人員專業素養。有關部門要統籌中介機構、行業協會、專業院校等資源，分類型、分領域建立財會監督人才庫，按照國家有關規定完善財會監督人才激勵約束機制。財會人員要具備專業知識和專業能力，嚴格遵守職業道德，依法行使職權。

　?。ǘ┘訌娊Y果運用。加大對違法違規行為的處理處罰力度，推動實施聯合懲戒，對問題嚴重、影響惡劣的行為依法依規從嚴查處。完善監督結果公告公示制度，公開曝光違反財經紀律的單位和人員，屬于黨員和公職人員的，及時向其所在黨組織、單位通報，發揮警示教育作用。

　　八、全力推動各項任務落地落實

　　（二十三）強化組織領導。各地各有關部門要高度重視，結合實際制定具體可行管用措施，明確職責分工，確保工作落實落細。要將財會監督工作推進情況作為領導班子和有關領導干部考核的重要內容；對貫徹落實不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問責。

　?。ǘ模娀綄鋵?。各級要加強對有關部門財會監督任務落實、問題整改、機制建設等情況的督促指導，推動財會監督工作有效落實。每年年底前，各有關部門要將年度財會監督重點工作、制度建設、問題整改等情況，及時報送本級財政部門及上一級主管部門。

　?。ǘ澹娀麄饕龑А＜訌娬咝麄髫瀼?，在依法合規、安全保密等前提下，加大財會信息公開力度。鼓勵先行先試，強化引領示范，加強經驗做法、典型案例、工作成效的總結推廣。強化宣傳解讀和輿論引導，積極營造財會監督工作良好環境。