石家莊出臺22條舉措支持民間投資發展

　　鼓勵民間投資參與重大項目建設

　　鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設、支持制造業民間投資轉型升級、破除招投標領域壁壘……近日，石家莊市發改委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》，從7個方面出臺22條舉措，進一步強化民間投資發展政策支持，提振投資信心，激發投資活力，推動高質量發展。

　　在加大民間投資重大項目支持力度上，鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，聚焦省市重大工程、重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，通過投資補助、貸款貼息等多種措施，鼓勵民間投資參與工程建設運營。深化項目審批制度改革，實行項目環評與規劃環評并聯審批，將質監、安監承諾制改革與施工許可證并聯辦理，積極推行容缺受理，加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地等前期手續辦理。

　　在促進重點領域民間投資加快發展上，持續拓寬民間投資領域，按照“非禁即入”原則，實行公平競爭審查制度，確保民間資本享受與其他各類投資主體同等的準入標準。鼓勵民間投資開展科技創新，積極參與產業創新中心、技術創新中心、產業技術研究院等創新平臺建設，支持民營企業承擔重大科技戰略任務。在支持制造業民間投資轉型升級的同時，鼓勵民間投資綠色低碳發展，引導民營企業全鏈條、多領域做優綠色低碳綜合服務。

　　在有效強化政府投資引導作用上，用好各級各類政府出資的產業引導基金，加大對民間投資項目的支持力度，尤其是充分利用200億元的主導產業發展基金，從創新到人才、從產業化到市場開拓、從中小企業到骨干企業等多個維度對五大產業實行全鏈條、全方位、全生命周期的鼓勵和扶持。破除招投標領域壁壘，在政府采購和招投標中，對民間投資不得違規設置或變相設置與業務能力無關的供應商規模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規設定與招標采購項目實際需要不相符的資格、技術等條件。

　　在鼓勵民營企業積極盤活優化存量資產上，鼓勵民間資本通過開展混合所有制改革、引入戰略投資人和專業運營管理方等，吸引民間資本參與基礎設施項目建設、運營。對長期閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產，可采取資產升級改造與定位轉型的方式，充分挖掘資產價值，吸引民間投資參與。鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，加強存量資產優化整合。

　　在加強民間投資融資支持上，發揮政府性融資擔保機構作用，積極為符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業民間投資項目提供融資擔保支持。推動金融機構按照市場化法治化原則，積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。

　　在促進民間投資健康發展上，引導民營企業合理安全使用金融杠桿，控制債務融資規模，探索建立風險防范制度，避免出現資金鏈斷裂等重大風險。政策執行不搞“一刀切”，開展柔性執法、精準執法，規范涉企行政執法檢查，嚴格控制執法檢查頻次，推行包容審慎監管，對民間投資主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。

　　同時，通過持續優化民間投資發展環境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導，進一步優化政務服務，為民間投資發展提供平穩健康政策環境。（記者 張曉超）