石家莊市是我們黨解放的第一座大城市。2013年7月11日，習(xí)近平總書記在西柏坡同黨員干部群眾座談時指出：“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”習(xí)近平總書記對正定古城保護(hù)作出重要指示，為在石家莊舉辦的首屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會發(fā)來賀信，2021年初又給石家莊市平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，給石家莊建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　石家莊市把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“趕考”姿態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上踔厲前行。

　　西倚太行山，北跨滹沱河，華北平原腹地，京畿之地要沖，京廣、石德、石太鐵路縱橫交會于此，被譽為“南北通衢、燕晉咽喉”。這是石家莊的地理區(qū)位。

　　革命的土地、英雄的土地，“新中國從這里走來”，“兩個務(wù)必”在這里誕生，我們黨“進(jìn)京趕考”的出發(fā)地。這是石家莊的歷史方位。

　　以首都為核心的京津冀世界級城市群的區(qū)域中心城市，國家首批科技創(chuàng)新示范城市，全國唯一被定為大商埠的省會城市。這是石家莊的發(fā)展定位。

　　作為華北地區(qū)重要工業(yè)城市，石家莊為新中國經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。石家莊西部太行山區(qū)蘊藏著豐富的煤礦資源和建材資源，東部沖積平原為糧棉生產(chǎn)提供了廣闊沃土，便利的交通、優(yōu)越的地理位置則為商品的流通提供了必要條件，使其成為各類商品和物資集散地。“一五”期間，石家莊市被列為國家重點發(fā)展城市，迅速崛起為我國以輕紡工業(yè)為主的新興城市。特殊的地位，成就了石家莊在歷史上的輝煌，其生產(chǎn)總值在上世紀(jì)90年代一度居省會城市前列，2000年時還處于第20位。然而，作為省會城市，石家莊生產(chǎn)總值省內(nèi)排名長期第二、2021年全國城市排名位列第40名，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)長期處于全國后10名。

　　懼名實之不副，知來者之可追。今天的石家莊，正在重新定位、重構(gòu)優(yōu)勢、重塑形象。2021年以來，石家莊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名扭轉(zhuǎn)多年“墊底”局面。2022年石家莊市生產(chǎn)總值完成7100.6億元，同比增長6.4%，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)快增長。

　　近日，經(jīng)濟日報調(diào)研組走進(jìn)石家莊，見證了這座城市正以實干的行動找回自我、正名求實，以“趕考”的精神爭分奪秒、提速發(fā)展。

石家莊市城區(qū)風(fēng)景優(yōu)美。（資料圖片）

　　破題“過萬億”：

　　規(guī)模背后是速度和高質(zhì)量

　　長期以來，石家莊經(jīng)濟總量增速緩慢，制約了省會城市功能的發(fā)揮。2021年的石家莊經(jīng)濟工作會議提出：“發(fā)展仍然是石家莊面臨的最大問題，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，我們已經(jīng)無路可退。”

　　2021年8月份，石家莊市第十一次黨代會明確了今后五年的奮斗目標(biāo)：現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)邁出堅實步伐，在全省的排頭兵地位和領(lǐng)頭雁作用更加彰顯。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，石家莊提出了“七個大躍升”，第一個就是“經(jīng)濟總量過萬億，質(zhì)量效益大躍升”，吹響了提速發(fā)展的沖鋒號。

　　“習(xí)近平總書記在正定工作期間給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，始終為我們指引著正確的前進(jìn)方向。我們提出‘過萬億’的奮斗目標(biāo)，就是要以實際行動踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，讓群眾過上好日子。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超說，支撐起“讓群眾過上好日子”的美好愿景必須要有一定的經(jīng)濟增速作保障，而發(fā)展經(jīng)濟“不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必須要有堅定清晰、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，把干部群眾調(diào)動起來。“經(jīng)濟總量過萬億”目標(biāo)，對石家莊有著特殊的意義。

　　——“過萬億”是倒逼，是對長期積蓄潛力的挖掘與釋放。

　　塔吊林立，機器轟鳴，運輸車輛穿梭忙碌，這是記者在鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場看到的場景。在海康威視石家莊科技園項目工地，海康威視旗下的森思泰克河北科技有限公司總經(jīng)理秦屹介紹，項目總投資8.5億元，主要用于車載攝像頭、雷達(dá)等汽車電子技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)，一期項目已竣工。

　　石家莊市委副秘書長、市委研究室主任趙建海為記者分析了實現(xiàn)“過萬億”目標(biāo)的底氣：京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化提供了大好機遇；“一帶一路”建設(shè)為石家莊發(fā)揮商埠優(yōu)勢開拓國際市場提供了提速的動力。其他生產(chǎn)總值超萬億元省會城市的發(fā)展歷程也為石家莊提供了借鑒，這些城市生產(chǎn)總值到達(dá)6000億元后，都在5年內(nèi)超過了萬億元。同時，石家莊工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類涵蓋了41個國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的37個。新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)打造千億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　“石家莊過去一段時間雖然發(fā)展緩慢，但也是一個積蓄的過程。‘過萬億’目標(biāo)是石家莊市委、市政府進(jìn)行深入調(diào)研、縝密分析和綜合研判后確定的，是‘跳出石家莊看石家莊’作出的，是對過去積蓄潛力的挖掘與釋放。”趙建海說。

　　——“過萬億”是催化劑，提升的不僅是發(fā)展速度，也包括干部群眾的“精氣神”。

　　目標(biāo)確定之后，干部就是決定性因素。

　　3月7日，一場別開生面的城市更新項目調(diào)研活動在石家莊展開，各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后來到橋西區(qū)金世界城市更新項目、石家莊國際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心項目、槐安路二三環(huán)連通工程等，實地察看建設(shè)進(jìn)展。在石家莊，這種項目觀摩活動每季度一次，按照“看新不看舊、看產(chǎn)業(yè)不看其他、看現(xiàn)場不看展板”的原則，現(xiàn)場評比打分。

　　石家莊市發(fā)改委黨組書記、主任趙建林告訴記者，在向著“破萬億”目標(biāo)奮進(jìn)的過程中，石家莊的干部作風(fēng)為之一新，大力發(fā)揚“實干興石、舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，營造出“石家莊在行動”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。市民普遍感受到，城市的面貌正在迅速改觀。一個村莊從簽約到拆遷完成僅用10天，一座高架橋不到3個月建成通車。記者了解到，在2022年開展的特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中，石家莊各個縣（市、區(qū)）用5個月的時間完成了過去近3年的工作量。

　　今年1月1日，高鐵片區(qū)中央綠色體育公園開園，正式與市民見面。中央綠色體育公園占地面積約28.86萬平方米，相當(dāng)于40個標(biāo)準(zhǔn)足球場。石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長李惠林告訴記者，高鐵片區(qū)商務(wù)核心區(qū)以城市新客站為核心，建設(shè)“城市客廳”，打造城市名片。該區(qū)域控制開發(fā)強度，居住用地平均容積率為2.0，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地平均容積率為4.5。在從高鐵站看向體育公園的視線集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)300米超高層建筑，通過建筑高度起伏塑造富有韻律的優(yōu)美天際線。為了提升人們看到石家莊第一眼的通透感，連建筑的玻璃幕墻和實墻比例都考慮到了。

　　——“過萬億”不是只追求發(fā)展速度，而是質(zhì)量效益大提升的高質(zhì)量發(fā)展。

　　石家莊在招商引資過程中提出要“五看”，即看科技水平、看產(chǎn)業(yè)鏈地位、看畝產(chǎn)貢獻(xiàn)率、看原材料保障率、看產(chǎn)品市場前景。對帶動性不強、可持續(xù)性差、發(fā)展不安全的項目堅決拒之門外。

　　在石家莊高新區(qū)，河北藥明生物技術(shù)有限公司研究部負(fù)責(zé)人楊喻曉告訴記者，他們企業(yè)是無錫藥明生物和藥明生物投資有限公司（香港）2018年在石家莊共同設(shè)立的合資企業(yè)，在高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，項目總投資16億元，總用地面積120畝，畝均投資強度達(dá)到了1292萬元，滿產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)畝均稅收200萬元。

　　一座城市的發(fā)展是一個厚積薄發(fā)的過程。石家莊是時候破繭而出、爆發(fā)提速了。

石家莊城區(qū)一隅。（資料圖片）

　　五大千億級產(chǎn)業(yè)集群：

　　奠定發(fā)展布局基本盤

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是實體經(jīng)濟不大不強，是石家莊經(jīng)濟總量不大不強的主要原因。

　　2020年，石家莊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.40∶29.41∶62.19。“這種比例看似合理，卻是建立在生活性服務(wù)業(yè)為主、工業(yè)發(fā)展緩慢的基礎(chǔ)上，是一種‘低水平’‘亞健康’的合理。”趙建林說。

　　《石家莊市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》給自身制造業(yè)精準(zhǔn)把脈：工業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次整體偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后；產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)低于國家平均水平；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯；產(chǎn)業(yè)集聚度仍偏低，“小、散、弱”問題突出……

　　正是有了這樣清醒的認(rèn)識，石家莊在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上狠下功夫。

　　2019年10月，全國唯一以數(shù)字經(jīng)濟冠名的國家級展會——2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會在石家莊開幕。“引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”習(xí)近平總書記的賀信，為石家莊推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。石家莊制定了《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，提速建設(shè)“中國數(shù)字新城”。

　　2021年，石家莊市第十一次黨代會作出了打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個千億級產(chǎn)業(yè)集群的決策部署。石家莊市委常委會明確提出，打造5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億的必然要求，是推動石家莊創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

　　五大千億級產(chǎn)業(yè)群，奠定了石家莊高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的基本盤。圍繞這一布局，石家莊出臺了一系列政策，堅持“項目為王”狠抓招商引資，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　——補足欠賬，打牢實體經(jīng)濟的根基。

　　近年來，石家莊工業(yè)投資欠賬較多。石家莊市工業(yè)和信息化局二級巡視員戴寶進(jìn)介紹，2016年至2021年，石家莊市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長-6%，特別是自2019年7月至2021年底，工業(yè)投資連續(xù)30個月負(fù)增長。五大產(chǎn)業(yè)中，石家莊大力推進(jìn)新一代電子信息和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，措施之一就是加大投入。

　　“我們已為五大產(chǎn)業(yè)累計發(fā)放6.3億元獎補資金。”石家莊市發(fā)改委二級調(diào)研員吳書科介紹，石家莊設(shè)立了200億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)提供獎補。2022年全市新一代電子信息實現(xiàn)營業(yè)收入831億元，同比增長13%，增勢喜人。

　　石家莊規(guī)劃建設(shè)正定、鹿泉、高新區(qū)三大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，其中鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積達(dá)2.6萬畝。石家莊市鹿泉區(qū)委副書記、區(qū)長李爭說，石家莊集聚了中電科13所、54所等重量級科研機構(gòu)，華為、海康威視、遠(yuǎn)東通信、中瓷電子、森思泰克等一大批優(yōu)勢企業(yè)，在集成電路、現(xiàn)代通信、汽車電子等領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是發(fā)展新一代電子信息業(yè)的基礎(chǔ)。

　　——握指成拳，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源。

　　穿著防塵服走近巨石生物的生產(chǎn)線，透過玻璃隔墻，看到墻內(nèi)的潔凈車間一塵不染，工作人員“全副武裝”，一臺臺智能數(shù)控設(shè)備已經(jīng)各就其位，整齊锃亮的管道連接著一組組巨大的不銹鋼罐。

　　落戶在石家莊市國際生物醫(yī)藥園的巨石生物科技產(chǎn)業(yè)園，是石藥集團(tuán)生物藥生產(chǎn)基地之一。石藥集團(tuán)執(zhí)行總裁姚兵告訴記者，這里可生產(chǎn)新型冠狀病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、流感病毒疫苗等多種疫苗，正在建設(shè)的是mRNA疫苗生產(chǎn)線，首個疫苗產(chǎn)品mRNA新冠疫苗項目已經(jīng)啟動。一期項目投資10億元，目前已經(jīng)具備年產(chǎn)15億劑疫苗的生產(chǎn)能力。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高、研發(fā)周期長、產(chǎn)業(yè)投資大，對資源集聚要求高，對政策依賴性強。石家莊市素稱“華北藥都”，有華北制藥、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、四藥集團(tuán)等多家知名藥企，卻各占一攤，插花式分布，整體競爭力不強。

　　面對現(xiàn)狀，石家莊提出“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路、插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路、土地供應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”，打造具有堅強配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，讓企業(yè)低成本輕裝上陣。“現(xiàn)代園區(qū)的建設(shè)有助于龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的集聚發(fā)展。”石家莊市委常委、秘書長李瑞峰介紹，高新區(qū)通過整村拆遷、供而未建土地清退和“騰籠換鳥”攻堅等措施，騰出集中連片產(chǎn)業(yè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊市國際生物醫(yī)藥園，總規(guī)劃面積達(dá)3.4萬畝。

　　——老樹新花，抓住創(chuàng)新發(fā)展的機遇。

　　2021年，一份對全國293個地級市進(jìn)行評估的先進(jìn)制造業(yè)百強市榜單中，石家莊僅排名第45位。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活“老樹”開“新花”，是石家莊提速發(fā)展的一大發(fā)力點。

　　信息化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化制造，讓石家莊煤礦機械有限責(zé)任公司這個已有83年歷史的老國企保持青春，由制造全面轉(zhuǎn)向“智造”。公司總經(jīng)理劉偉說，石煤機生產(chǎn)的機械曾經(jīng)都是為“煤”服務(wù)的，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不僅在煤機裝備領(lǐng)域生產(chǎn)出智能型大功率單軌吊、齒軌車等全面實現(xiàn)進(jìn)口替代的產(chǎn)品，還發(fā)揮制造優(yōu)勢進(jìn)軍電動環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)域，訂單紛至沓來。石煤機公司的“智能化制造項目”還被列為2022年河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點培育和試點項目。

　　始建于1970年的石家莊安瑞科氣體機械有限公司，早年生產(chǎn)鋼制焊接氣瓶，現(xiàn)已成為中國能源氣體裝備領(lǐng)軍企業(yè)，公司于2022年榮獲工信部專精特新“小巨人”稱號。公司總經(jīng)理張彪說：“我們?yōu)楸本┒瑠W會、冬殘奧會提供氫氣儲運產(chǎn)品，還有多種LNG、CNG儲運裝備遠(yuǎn)銷海外。”

　　支持老牌企業(yè)數(shù)字化改造、創(chuàng)新式發(fā)展，引進(jìn)新項目對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈、補鏈、強鏈，讓過去的傳統(tǒng)制造業(yè)加速向價值鏈高端邁進(jìn)。以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，戴寶進(jìn)介紹，2022年，全市規(guī)上裝備制造企業(yè)604家，營業(yè)收入同比增長8.6%。

　　——瑣事簡辦，推進(jìn)智慧治理的變革。

　　數(shù)字經(jīng)濟這場基于技術(shù)的革命，驅(qū)動了社會治理的變革。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓遠(yuǎn)程事網(wǎng)上辦，讓繁瑣事精簡辦，提速石家莊社會治理現(xiàn)代化。

　　在橋西區(qū)，稅務(wù)部門為進(jìn)一步拓展“非接觸式”辦稅繳費渠道，率先推出了全省首批遠(yuǎn)程幫辦中心試點，為納稅人繳費人提供一號多線、在線輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程幫辦等服務(wù)。國家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委委員、副局長郜彥霞介紹，自2021年5月至2022年12月底，全市遠(yuǎn)程幫辦中心受理電話咨詢、線上咨詢和指定業(yè)務(wù)幫辦代辦共計41.3萬余次。在高新區(qū)，“書記直通車”“書記請您吃早餐”“我讓書記辦件事”等工作機制暢通了企業(yè)、群眾與政府之間的溝通渠道。高新區(qū)書記直通車專班負(fù)責(zé)人秦曉光說：“自專班2021年成立以來，通過電話、郵箱、微信、座談會等渠道共接到517件投訴，切實做到了件件有記錄、事事有回音。”

　　五大產(chǎn)業(yè)中的另兩個產(chǎn)業(yè)也發(fā)展良好。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新格局正在形成，君樂寶、益海糧油、同福集團(tuán)等重點企業(yè)協(xié)同發(fā)力，君樂寶集團(tuán)邁入全國乳制品企業(yè)“第一方陣”。現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級，特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)邁上新臺階，京東物流園、北國高科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流園區(qū)加快布局，成功入選“十四五”首批國家陸港型物流樞紐城市。

　　抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓項目建設(shè)，石家莊五大產(chǎn)業(yè)加速晉級，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁支撐。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，才能做好經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速的大文章。

　　對接京津：

　　全方位融入?yún)f(xié)同發(fā)展

　　“拆掉圍墻，八面來風(fēng)，橫向聯(lián)系，經(jīng)濟協(xié)作，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國，構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局。”這是習(xí)近平總書記在正定工作期間提出的鮮明思路。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。作為省會城市的石家莊迎來了千載難逢的歷史機遇。習(xí)近平總書記對河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求：“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”

　　9年來，石家莊積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等方面取得重要進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)承接——

　　在石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥園內(nèi)，一棟樓上面寫著“四環(huán)醫(yī)藥”，這是高新區(qū)從北京引進(jìn)的項目。區(qū)工委委員、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理處主任丁飛燕介紹，正是看好京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊帶來的機遇，北京四環(huán)醫(yī)藥將旗下的醫(yī)美平臺“渼顏空間”入駐高新區(qū)。該平臺擁有數(shù)十款自研產(chǎn)品管線，部分產(chǎn)品預(yù)計在2023年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)，滿產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。高新區(qū)專門設(shè)立了京津冀協(xié)作創(chuàng)新示范園，引進(jìn)京津高端醫(yī)療器械及醫(yī)藥裝備、生物醫(yī)藥檢測研發(fā)等高新技術(shù)企業(yè)入駐，目前園區(qū)簽約企業(yè)37家。

　　石家莊市發(fā)改委副主任、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任南龍介紹，石家莊初步形成以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、正定新區(qū)等4個省級重點承接平臺為核心的承接平臺體系。2014年以來，累計承接京津項目335個，總投資1947.46億元。

　　人才對接——

　　人才是衡量協(xié)同發(fā)展的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記在正定工作時就高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在正定縣塔元莊村村史館，記者看到這樣一份證書，“姓名：張新立；授予獎項：自學(xué)成才獎；主要事跡：研制成功‘彩色燈光聲控器’，二代產(chǎn)品列為省85年科研計劃；批準(zhǔn)人：習(xí)近平。時間：1985年1月20日”。當(dāng)時，正定縣發(fā)起對全縣知識分子的3次普查，建立了正定有史以來第一份“人才賬”，面向全國引進(jìn)數(shù)百名專業(yè)人才。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮中，石家莊貫徹習(xí)近平總書記系列指示精神，堅持“不求所有、但求所用”，加大柔性引才力度，圍繞人才“引育用留”全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力。鼓勵企業(yè)在京津等人才技術(shù)聚集、科創(chuàng)資源豐富城市設(shè)立“人才飛地”，給予最高100萬元資助；支持京津企業(yè)來石家莊發(fā)展合作，對新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊，給予最高1億元的項目支持；設(shè)立最高額度5000萬元的“石家莊人才貸”；等等。2022年12月23日，石家莊首次獲評“2022中國年度最佳引才城市”。

　　截至目前，石家莊建成“京津冀技術(shù)交易石家莊工作站”、京石“一站一臺”、中關(guān)村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)廣場等22家工作站點，引入26家科技中介機構(gòu)，為企業(yè)提供一站式的科技創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵支持企業(yè)與京津冀高校、科研院所和企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺，目前共建省級重點實驗室4家，市級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心10家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院24家。2014年以來，石家莊重點支持86項與京津開展科技合作的市級科技計劃項目，支持經(jīng)費2946萬元。

　　服務(wù)銜接——

　　協(xié)同發(fā)展是為了讓人民更均衡共享發(fā)展成果。協(xié)同發(fā)展中，“離京津更近了”成為越來越多石家莊市民的同感。

　　石家莊市加強與京津的互聯(lián)互通，形成了與京津等周邊城市的“一小時交通圈”。石家莊正定國際機場跨入千萬級機場行列，區(qū)域樞紐作用初顯，京津冀機場協(xié)同效應(yīng)日趨增強；“京津冀互通卡”累計發(fā)售286萬張，市民可以在京津冀以及全國其他200多個城市乘坐公交、地鐵。

　　“自2020年以來，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院、北大醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等30家北京、天津的醫(yī)療機構(gòu)，納入了河北省醫(yī)保定點范圍，患者在辦理異地就醫(yī)備案后可直接持卡就醫(yī)。”長安區(qū)醫(yī)保中心醫(yī)審業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李曉華介紹，隨著京津冀一體化的腳步不斷推進(jìn)，參保人去北京、天津看病不僅能及時報銷、結(jié)算，還能享有同樣的報銷比例。

　　生態(tài)聯(lián)建——

　　生態(tài)環(huán)境治理是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。京津冀區(qū)域大氣污染治理中，石家莊作出了重要貢獻(xiàn)。2022年，石家莊PM_2.5平均濃度較2016年下降53.5%。“吃”進(jìn)去廢鋼，“吐”出來新鋼。走進(jìn)河北省石家莊市井陘礦區(qū)的河鋼集團(tuán)石鋼公司的電爐車間，廢棄的鋼材送進(jìn)煉鋼電爐，在經(jīng)過高溫作業(yè)后，火紅的鋼水緩緩從加電爐中流出……

　　“這是更加綠色環(huán)保的短流程煉鋼，直接變廢為寶。”石鋼公司環(huán)保部一級業(yè)務(wù)主管陳文印指著“嗡嗡”作響的電爐告訴記者，廢棄鋼材進(jìn)入高溫電爐，變成液態(tài)鋼后，直接送入精煉車間，省去了焦化、燒結(jié)、高爐等高排放生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)二氧化硫、顆粒物等污染物減排75%以上。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、經(jīng)濟研究所所長，京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌告訴記者，與河北省內(nèi)其他城市相比，石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較高，生物醫(yī)藥、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，更易與京津高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接協(xié)作。下一步，石家莊能夠在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合協(xié)調(diào)發(fā)展方面著力。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對石家莊的帶動作用是全方位的，石家莊城市功能、營商環(huán)境、交通設(shè)施、科研機制、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)治理等都在與京津的協(xié)同、對接、融合中提質(zhì)增效，也提升了石家莊干部群眾高位看齊、加快發(fā)展的精氣神。

　　發(fā)展新定位：

　　讓人們愛上這座城

　　2021年，河北省委、省政府出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市的要求，確立了石家莊發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位，石家莊的城市更新也進(jìn)入了提速時間。

　　拉開框架天地寬——

　　石家莊境內(nèi)6條鐵路干線交會，被譽為“南北通衢，燕晉咽喉”。這座因路而興的城市，卻也一度被路阻滯了發(fā)展。

　　打開地圖，省管3條段和市管4條段近百公里高速公路脈絡(luò)格外明顯，將石家莊割裂成塊。石太、黃石高速公路在北部橫穿，市北三環(huán)借用兩條高速公路部分路段，需交費通行，導(dǎo)致已全線通車10多年的三環(huán)路實際上一直“環(huán)不成環(huán)”；新元高速公路在東部縱貫，作為過境式道路在城區(qū)只有3處出入口，主城區(qū)與高新區(qū)、正定新區(qū)等長期無法實現(xiàn)一體規(guī)劃，即來源于此。高速公路高達(dá)數(shù)米的路基橫亙在城區(qū)內(nèi)，兩側(cè)開發(fā)被嚴(yán)格制約，大量土地閑置，變成發(fā)展洼地。縱橫城區(qū)的高速公路，鎖鏈般緊緊束縛著城市發(fā)展。

　　2021年起，石家莊通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，對高速公路城區(qū)段進(jìn)行市政化改造。按照規(guī)劃，南北走向的新元高速城區(qū)段將改造成35.4公里的復(fù)興大街；35.1公里長的北三環(huán)通過25座橋梁、9座立交橋、18個出入口與31條城區(qū)南北走向道路銜接。北三環(huán)與復(fù)興大街市政化改造統(tǒng)籌城市、交通、景觀、市政配套設(shè)施等因素，與城市各項要素實現(xiàn)銜接，全方位一體融入城市，共同拉開城市框架，成為城區(qū)道路的主動脈。

　　“減法”“乘法”一起做——

　　城市框架拉開了，發(fā)展思路就拓展了。

　　石家莊確立了“二環(huán)內(nèi)做減法，二環(huán)外做乘法”的原則。石家莊市人大以立法形式，明確新建居住項目容積率2.0的剛性管控，二環(huán)內(nèi)人口密度逐步降低；二環(huán)外則實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市新興功能向滹沱河沿線聚集，疊加城市功能帶建設(shè)，致力于形成高水平經(jīng)濟帶。

　　“減法”首先減掉的是影響民生和城市形象的“痛點”“堵點”。2022年6月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。石家莊市被列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯的地方。

　　數(shù)據(jù)顯示，石家莊一年多來累計拆除違章占地面積2750多萬平方米，拆除工程圍擋626處。2021年，石家莊完成了1123條小街小巷整治提升任務(wù)，2022年，石家莊將小街小巷整治提升工作向區(qū)縣延伸，對902條小街小巷進(jìn)行整治提升。在2021年對645個老舊小區(qū)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，石家莊2022年又改造967個老舊小區(qū)。

　　太平河上波光粼粼，太平河片區(qū)展示中心已建成并向社會開放。太平河片區(qū)于2022年6月29日開工建設(shè)，該片區(qū)位于滹沱河與太平河交匯處的兩河三岸區(qū)域，與正定古城隔河相望。規(guī)劃建設(shè)面積8300畝，其中水域面積1050畝。太平河兩岸將布局濱水特色公共文化、商業(yè)娛樂、休閑度假設(shè)施，營造高品質(zhì)生活社區(qū)，打造“太平活力岸，滹沱未來城”，成為擁河發(fā)展的起步區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

　　“這個項目也進(jìn)一步解放了大家的思想。長期以來，滹沱河被視為城市的‘邊界’。南岸區(qū)域是石家莊市主城區(qū)的郊區(qū)，北岸區(qū)域是正定縣的郊區(qū)。實施擁河發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟帶，就會把滹沱河從荒涼之地變成一條最富活力的金色紐帶。”趙建林說。

　　缺什么補什么——

　　違建在“減法”中消失，老舊小區(qū)在“減法”中提升，新興的城市片區(qū)則在“減法”中輕盈登場。

　　在長安區(qū)二環(huán)內(nèi)核心地帶，一座拾光智慧體育公園填補了主城區(qū)東北區(qū)域公園短缺的空白。若不是保留下的老廠房遺跡，很難想象這里是由石家莊煤炭機械廠廢棄廠區(qū)改建而來。

　　石家莊城發(fā)投集團(tuán)黨委書記、董事長趙繼軍介紹，石煤機城市更新項目占地480畝，拿出60%以上的土地建設(shè)工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)、體育公園、中學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施，變城市的“工業(yè)銹帶”為人民的“生活秀帶”。

　　在萬象天成籃球公園，記者遇到了在這里打球的中學(xué)生李博雅，他告訴記者：“以前得去付費籃球館打球，現(xiàn)在家門口就有免費高標(biāo)準(zhǔn)球場，感覺太棒了！”

　　2022年，石家莊市利用拆違騰退地、街頭路旁空閑地等，見縫插針建設(shè)了209個球類運動場地，包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、氣排球、門球等。“這些球場，一些建在了公園、社區(qū)里，更多的是利用拆違騰退地和街頭空閑地建設(shè)的。曾經(jīng)臟亂不堪的地方，如今煥然一新，變成了群眾打球、踢球的‘樂園’。讓周邊群眾可以就近就便進(jìn)行體育鍛煉，這正是我們建設(shè)球場的初衷。”石家莊市體育局黨組書記、局長任維維表示。

　　讓人民過上好日子——

　　城市發(fā)展不能只盯著城區(qū)。石家莊擁有豐厚的紅色資源，必須把這些優(yōu)質(zhì)資源用好用活，讓城鄉(xiāng)居民一起過上好日子。

　　“你們看，這是我們村新的全家福。”黨的二十大代表，正定縣塔元莊村黨委書記、村委會主任尹計平向記者展示著新洗出來的照片。照片里，千余張笑臉齊齊望向鏡頭。這是塔元莊村的第四張全家福。

　　2013年，習(xí)近平總書記在塔元莊村考察時提出要求：“你們要在全國提前進(jìn)入小康，把農(nóng)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)化，養(yǎng)老做成市場化，旅游做成規(guī)范化。”牢記總書記囑托，塔元莊村探索村企合作、產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興新模式，將愿景變成美好現(xiàn)實。在塔元莊同福鄉(xiāng)村振興示范園的智慧農(nóng)場里，恒溫恒濕環(huán)境下，蔬菜伸展嫩芽。同福集團(tuán)總裁劉輝告訴記者，同福集團(tuán)優(yōu)化塔元莊村原有產(chǎn)業(yè)布局，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等項目的同時，田園康養(yǎng)、健康食品等新項目也接連落地。

　　從2013年開始，每3年拍攝一次村民全家福，已經(jīng)成為塔元莊村的一項重要活動。大合影記錄著塔元莊村日新月異的變化。2013年至今不到10年的時間里，村集體收入翻了好幾番，從530萬元增長到3200萬元。“下一次拍全家福是2025年，到那時候，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，咱們村又會是怎樣一番新氣象。”尹計平充滿期待。

　　西柏坡鎮(zhèn)北莊村是革命歌曲《團(tuán)結(jié)就是力量》的誕生地，具有深厚的紅色基因。2021年，北莊村實現(xiàn)脫貧摘帽，習(xí)近平總書記專門給北莊村全體黨員回信，鼓勵他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，把鄉(xiāng)親們更好團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，讓日子過得越來越紅火。

　　“總書記的回信讓我們深受鼓舞。”北莊村黨支部書記封紅卷帶著記者看了村里新建的豆腐坊、便利店、電商直播助農(nóng)惠農(nóng)展銷基地，向記者介紹說，有了這些產(chǎn)業(yè)落戶，北莊村由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的銜接更扎實了。2022年，北莊村集體收入達(dá)到134萬元，村民人均年收入突破2萬元，“像總書記說的一樣，老百姓的日子過得越來越紅火了”。

　　習(xí)近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”今年是石家莊市推動經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的“躍升之年、展示之年”，這座有著輝煌歷史的省會城市，正在發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”提速趕超。對歷史最好的回報就是創(chuàng)造新的歷史，期待石家莊在貫徹落實黨的二十大精神中更精彩的表現(xiàn)！

　　（經(jīng)濟日報調(diào)研組成員：陳發(fā)寶 王勝強 劉 亮 佘惠敏 曾詩陽 宋美倩）