讓人民群眾生活越來越紅火

——河北扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

民族要復興，鄉村必振興。

黨的二十大報告提出，“全面推進鄉村振興”“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，是鄉村振興的前提和基礎。深入學習貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，河北省委、省政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，堅持抓重點、補短板、強基礎，接續推進脫貧地區發展和鄉村全面振興，讓人民群眾生活越來越紅火。

■健全防貧監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線

“孩子治療得怎么樣？家里有啥困難嗎？”2022年11月28日，巨鹿縣官亭鎮樊家村防貧網格員趙宏霞，給在天津為女兒看病的張賀軍打去了電話。

2022年9月，張賀軍的女兒被查出患有白血病，高額的醫藥費讓一家頓時陷入困境。趙宏霞走訪時得知消息，第一時間核實情況并通過手機防貧預警軟件推送信息預警。經過審核，張賀軍家被認定為突發嚴重困難戶，及時納入防止返貧監測對象，第一時間得到精準幫扶。

早發現、早干預、早幫扶。河北暢通農戶申報、基層排查、部門篩查3類渠道，面向所有農村人口開展集中排查，精準認定監測對象、精準實施幫扶救助。像趙宏霞這樣的防貧網格員，全省有27.7萬名，他們守在防止返貧第一防線，對監測對象和建檔立卡脫貧人口，每月入戶走訪，宣講防貧政策，逐戶登記收支變化，核實“兩不愁三保障”、產業就業等幫扶落實情況，確保脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶得到及時針對性救助。

確保不發生規模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果必須堅守的底線。河北緊緊圍繞提高脫貧防貧質量，創新推出了一系列防止返貧致貧政策舉措，2019年率先在全國建立起精準防貧機制，2020年率先在全國建立多方參與的防止返貧部門篩查預警機制。2022年兩次在全國會議上作典型發言，介紹河北堅持“早、寬、簡、實”，強化防止返貧監測幫扶的經驗做法，河北省經驗做法在國務院辦公廳《政務情況交流》刊發。

乘勢而上，接續奮斗，向著新的勝利進發。省委十屆三次全會緊緊把握中國式現代化的戰略部署，提出“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建設宜居宜業和美鄉村”，為奮力開創鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興新局面指明了前進方向。

抓好有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩定。河北堅決落實中央“四個不摘”的要求，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。省里成立了省委書記、省長任“雙組長”的鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組，實行嚴格考核評估，繼續保持強力推進態勢。深化省內區域性結對幫扶、“五包一”包聯幫扶和駐村幫扶。2022年，31家中央單位直接投入幫扶資金24.78億元，引進幫扶資金27.63億元、項目168個，12713家企業（商會）參與“萬企興萬村”行動。

健全監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。在工作中突出四個字——“早、寬、簡、實”。早就是早發現、早干預、早幫扶；寬就是放寬認定條件，將符合條件的困難戶全部納入監測對象，能納盡納；簡就是簡化工作流程，將認定時間從1個月縮短至15天，同時開辟“綠色通道”；實就是缺什么補什么，把幫扶措施落在實處，精準幫助老百姓渡過難關。截至目前，13.8萬監測對象中已有6.7萬穩定消除風險，風險消除比例達48.5%。全省連續三年沒有發生返貧致貧問題。

讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。2022年，河北完善省級銜接政策78個，下達省級以上財政銜接資金113.3億元。強化重點幫扶縣傾斜支持，下達62個重點幫扶縣省級以上銜接資金104.9億元，占資金總量的92.6%。支持原45個國定貧困縣用地指標2.7萬畝。

■培育壯大特色產業，讓脫貧群眾生活更上一層樓

冬日時節，走進阜平縣駱駝灣村，新拓寬的柏油路平整敞亮。“短短一年時間，村里這條路已變身為旅游路、產業路、致富路。”駱駝灣村駐村第一書記李健說，路東的山坡上是百畝花海項目，2022年吸引了16萬余名游客前來打卡拍照；路西的休閑漁業項目2022年4月底營業，收入已突破14萬元。

發展食用菌和高山林果種植產業、打造民宿旅游項目……原先總感嘆“亂石灘上掙錢難”的駱駝灣村村民，如今個個拿租金、薪金、股金。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。河北堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施、把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，采取培育壯大幫扶產業、著力促進穩崗就業、加強易地搬遷后續扶持等措施，不斷縮小收入差距、發展差距，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

牢牢抓住產業發展“牛鼻子”，加快鄉村產業振興步伐。圍繞15個特色優勢產業集群，河北引導社會資本參與現代種業、技術集成、現代化養殖等重點項目建設，大力發展都市農業。2022年，脫貧地區投入省以上產業發展資金105.8億元，培育年產值超10億元的農產品加工集群10個，打造農業產業化聯合體10個。

2022年秋收時節，阜城縣崔家廟鎮康莊村村民朱紅東種植的高粱喜獲豐收，畝收益達2500多元。“我家的20畝地，從種到收都有技術人員提供指導。”朱紅東說，他把土地托管給阜星科技現代農業園區種植高粱，園區統一種、統一管、統一賣，不僅省力、省心，收入也更多。

高粱種植，帶紅了當地特色產業。阜城縣以阜星科技現代農業園區為依托，推廣高粱種植，探索創建了“六位一體”“八統一分”種植經營模式，為鄉村振興打下了堅實產業基礎。

農業龍頭企業一頭連著市場、一頭連著農戶，是產業發展的關鍵環節。2022年，河北強化脫貧地區龍頭培育，發揮農業新型經營主體在產業脫貧中的突出作用，實現由主體帶動全覆蓋向高收益帶動轉變。著力培育15家省級龍頭企業、40家示范家庭農場、100家示范合作社，打造規范運營、標準化生產和聯農帶農的標桿式示范主體。強力推進鄉村振興大招商，全省鄉村振興系統招引項目199個、總投資801億元。探索頭部企業深度參與縣域鄉村振興新模式，促成京東集團與柏鄉縣、阿里集團與魏縣合作建設“農產品智能產地云倉”。

就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。河北有針對性地開展技能培訓，用好脫貧勞動力就業網絡服務平臺，有組織開展勞務輸出，多措并舉抓好脫貧勞動力穩崗就業。與阿里巴巴簽訂“雨露計劃”就業促進合作協議，河北成為全國“雨露計劃+”就業促進行動3個試點省份之一。2022年，全省脫貧人口和監測對象務工92.08萬人，超額完成年度任務。

“搬得出”只是第一步，實現“穩得住、有就業、逐步能致富”才是關鍵。2022年，河北著力做好群眾就業、產業發展、安置區管理、防返貧監測等后續重點工作，推動易地扶貧搬遷后續扶持工作取得明顯成效。全省330個易地扶貧搬遷集中安置區配套公共服務設施2162個，建成后續產業設施606個，有勞動力的搬遷脫貧家庭全部實現至少1人就業。

鄉村產業發展，最終目的是讓農民受益。2022年前三季度，原45個國定貧困縣農民人均可支配收入12361元，同比增長8.2%，高于全省平均增速1.7個百分點。2022年全省脫貧戶人均純收入達到12485元，較2021年增長11.96％。

■穩妥推進鄉村建設，建設宜居宜業和美鄉村

走進正定縣周家莊村，房前屋后干凈整潔。村民王計夫家的廁所里，地面和墻上全都鋪著亮堂堂的瓷磚。“家家戶戶用上了水沖廁所，農村和城里一個樣。”王計夫說，村里環境更美了，住著更舒坦了。

生態宜居是鄉村振興的基礎。2022年，河北扎實有效推進鄉村建設，深入抓好農村“廁所革命”，加快補齊水電氣路訊暖等基礎設施短板，完善農村基本公共服務體系，扎實推動農村人居環境整治提升，連線成片打造生態宜居的美麗鄉村。

“每家每戶、每條街道都變得干凈整潔，村里看不到成堆的垃圾了。”每天清晨，在辛集市田家莊鄉東張口村，專職保潔員高樹彬都會準時打掃村里的衛生，按照垃圾類別集中收集垃圾，再由垃圾轉運車收集轉運。

垃圾運走了，街道干凈了，村莊面貌煥然一新。河北加強農村生活垃圾治理，城鄉一體化生活垃圾收轉運體系進一步完善，基本實現生活垃圾零填埋。

分類實施農村生活污水治理，越來越多農村告別“污水靠蒸發”。河北將農村生活污水治理納入農村人居環境整治重要任務，成立省推進農村生活污水無害化處理工程工作專班，無害化處理能力實現村莊全覆蓋，推動黑臭水體和納污坑塘實現動態清零。

鄉村治理是國家治理的基石，也是建設和美鄉村的重要內容。河北加強和改進脫貧地區鄉村治理工作，推進積分制清單制數字化運用，開展農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，巨鹿縣、魏縣入選全國鄉村治理典型案例，邯鄲市肥鄉區田寨村入選全國村級文明鄉風典型案例，邢臺市南和區入選全國公共服務案例。

燕趙鄉村的幸福蝶變，正在更多領域發生。2022年，全省共資助家庭經濟困難學生298萬人，救治大病患者13.2萬人、簽約四種主要慢病患者42.7萬人，解決新增危房4952戶，“三保障”和飲水安全問題保持動態清零。全省農村低保平均標準增長10.4%。

聚焦“在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興上走在全國前列”目標要求，河北省鄉村振興局加快推動工作重心轉移，把工作對象轉向所有農民、工作任務轉向推進鄉村“五大振興”、工作舉措轉向促進發展。系統謀劃了中國式現代化河北宜居宜業和美鄉村建設場景和行動方案，加快建設宜居宜業和美鄉村。下達省級財政銜接補助資金6.8億元，在正定等19個縣（區）開展有效銜接示范區創建。石家莊市鹿泉區、唐山市豐南區、阜平縣、魏縣入選全國鄉村振興示范縣創建名單。落實國家和河北省鄉村建設行動實施方案，開展鄉村建設信息數據采集，截至2022年12月25日，采集工作全部完成，共采集4.8萬個行政村、約1500萬戶，下一步加強與省科學院在信息數據采集、數據挖掘利用、后期動態維護等方面合作，進一步提高鄉村建設管理水平。

鄉村振興，關鍵在人。為組織引導高等學校深入參與鄉村建設行動，強化鄉村建設人才技術支撐，河北依托全國鄉村建設高校聯盟，開展“百校聯百縣興千村”行動，2022年啟動首批6個縣（市）開展校地結對共建試點工作，搭建鄉村建設匯智平臺，提供規劃咨詢、人才培養、技術支持、農民輔導、學生實踐服務，促進宜居宜業和美鄉村建設。

今日河北，美麗鄉村建設正酣，鄉村全面振興前景光明。農村，正在成為河北農民群眾安居樂業的幸福家園。（河北日報記者 郝東偉）