讓“空心”的村莊重煥生機

　　——塞外山城張家口上千個山村的逆轉故事

　　青壯年外出打工，村莊漸漸“空心化”，這曾是塞外山城河北張家口面臨的一道難題。

　　2017年以來，張家口完成了上千個“空心村”治理。在治理中，張家口尊重群眾意愿，加強社區配套基礎設施建設，多渠道促進群眾就業，完善社會治理機制，確保群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

　　近日，記者來到張家口，探尋這些“空心村”扭轉不利發展勢頭后的新故事，感受鄉村發展的新脈動。

　　“空心村”怎么治？連開三個“藥方”

　　“土房換樓房，土路變水泥路，家里就能洗澡、上廁所，冬天有集中供暖，日子越過越舒心。”2019年，高云從農宅空置率70%的張北縣臺路溝鄉香杏溝村，搬進了黃墻藍瓦的新樓房。

　　在香杏溝村與后大營灘村聯村并建的新農村里，村衛生室、村民活動中心等一應俱全。“草原天路”從村邊經過，適合夏天避暑，一些村民吃上了“旅游飯”。

　　曾幾何時，張家口農村青壯年外出打工，農宅空置率50%以上的“空心村”有924個。

　　開展“空心村”治理勢在必行，同時要遵循先規劃后建設要求，避免造成浪費。張家口市農業農村局有關負責人表示，針對群眾需求多元、訴求多樣等情況，當地多次征求群眾意見，分類施策，開出易地新建、聯村并建、整治提升三個“藥方”。

　　“我們把尊重群眾意愿放在首位，搬不搬、怎么搬、往哪兒搬，都由群眾決定。”張北縣委書記李鵬舉說，農宅空置率達50%的村，全村95%群眾同意后才納入治理計劃，讓群眾決定“搬不搬”；分散安置和集中安置兩種方式，讓群眾確定“怎么搬”；規劃兩個集中安置區和七個聯村并建安置點，讓群眾選擇“往哪兒搬”。

　　義合美新城安置區毗鄰張北縣城商業中心，集中安置了12個鄉鎮80個行政村的1.6萬多名村民。尚義縣大青溝鎮集中安置區有樓房也有平房，群眾可自由選擇。

　　張北縣臺路溝鄉水泉村有800多年歷史。經過整治提升，村里拆除廢棄房屋，清理斷壁殘垣，空地上建起小游園、小果園、小菜園，昔日“臟破亂”的村莊煥然一新，成為鄉村旅游示范村。

　　目前，張家口上千個“空心村”完成治理任務，建成集中安置區155個，安置群眾13.5萬人。

　　村民怎么富？“三區”同步建設

　　沽源縣白土窯鄉新華村，海拔高、嚴重缺水，村里一半以上是空房。過去，王金榮種著12畝靠天收的莜麥，每畝年純收入只有三四百元，孩子上學、自己看病等支出大，生活拮據。

　　一家人搬進白土窯新村的新房后，王金榮和愛人在附近的藜麥產業園區加工廠找到了包裝工的工作，二人每月工資總收入近6000元，耕地流轉給園區種植藜麥，實現穩定脫貧。像王金榮一樣，藜麥加工廠的大部分工人都是白土窯新村的搬遷戶。

　　啟動“空心村”治理之初，張家口就實施新型社區、產業園區、生態功能區“三區”同建，讓群眾安居樂業。

　　沽源縣建成24個種植養殖園區和光伏產業園，吸納就業群眾1000多人；張北縣配建服裝加工、特色農產品加工等項目26個，開發就業崗位6800多個；尚義縣打造草莓種苗繁育基地、服裝加工微工廠等16個配套產業園區……在集中安置區周邊，張家口配建產業園區110多個，一批群眾實現就近就業。

　　著眼于打造首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，張家口統籌推進“空心村”治理與生態建設，在搬遷村莊舊址上擴大生態空間，149萬畝耕地實現流轉，重點實施休耕種草，推廣節水作物種植。全市打造國家示范牧場30個、農業公園30個、草原公園7個，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興實現有機銜接。

　　城鄉怎么融？治理機制有創新

　　“小區有健身廣場，診所就在樓下，附近有學校，鍛煉、看病等都很方便。”告別老家土房，曹志強搬到尚義縣大青溝鎮集中安置區惠澤園小區，幸福感滿滿。

　　有一天，曹志強剛進屋子，就聞到一股難聞氣味，原來衛生間有臟水溢出。他給社區打電話報修，很快就解決了問題。“社區實行網格化管理，一般小問題很快就能解決。”

　　“空心村”治理是改善農村人居環境的重要舉措，事關鄉村振興和新型城鎮化建設。伴隨著新型社區建設，張家口努力推進城鄉基本公共服務均等化。

　　張北縣義合美新城開啟了“村改居”試點。義合美新城黨工委副書記喬雅東說，這里實行村民居民化、資產資源化、公共服務均等化，實現土地全流轉、村集體“三資”全托管、戶籍全部落在居住地。

　　義合美新城設立了黨工委，下設16個社區黨支部，建立起黨組織領導下的社區居委會、物業公司、便民服務中心、就業和醫療服務中心等網絡。社區設立了網格長和網格員，形成治理“一張網”，群眾有問題能找到“主心骨”。

　　經過治理，張家口昔日破敗的“空心村”面貌煥然一新，變成了群眾安居樂業的新家園。當地將持續做好“空心村”治理后續工作，完善基層治理體系，提升公共服務水平，同時積極培育發展體育文化旅游、冰雪、大數據、綠色農牧等產業，吸引年輕人回鄉創業，助力推進鄉村振興，讓群眾獲得感、幸福感成色更足、更可持續。（記者 李鳳雙 張濤 王昆 齊雷杰）