更好激發市場活力 打造一流營商環境

　　河北5方面23項舉措切實減輕市場主體負擔

　　為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神，結合河北省實際，省政府辦公廳日前印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》，從5方面提出23項舉措，切實減輕市場主體負擔，更好激發市場活力，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

　　在著力降低市場主體準入成本方面，要全面落實市場準入負面清單制度，推動市場準入“非禁即入”普遍落實，實現“一單盡列，單外無單”，各級各部門對帶有市場準入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。優化工業產品管理制度，完善工業生產許可證審批管理系統，實現相關審批系統與質量監督管理平臺互聯互通、相關質量技術服務結果通用互認。深化行政許可和行政備案改革。規范招投標和政府采購活動，推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。在全省范圍內開展招投標和政府采購專項清理，取消各地違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。便利市場主體登記，全面清理企業跨區域經營和遷移限制，推行“分類注銷、一網服務，提前預檢、同步辦結”，符合簡易注銷條件的即時辦理。

　　在著力減輕市場主體經營負擔方面，規范政府收費和罰款，查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。規范市政公用服務收費，全面推行居民和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝實現零投資、零上門、零審批。規范涉企金融服務收費，鼓勵銀行等金融機構對小微企業、個體工商戶等免收單位結算賬戶管理費和年費。發揮河北省科技企業貸款風險補償資金作用，2022年內撬動銀行為科技企業授信額度600億元以上。依法依規處理行業協會商會亂收費行為，依法查處船公司、船代公司、貨代公司等不按規定明碼標價、價格欺詐、不執行政府定價或政府指導價等價格違法行為。

　　在著力降低市場主體辦事成本方面，提升線上線下涉企服務能力，在河北政務服務網增設企業設立、經營、注銷等服務專區，全面提升線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”。推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等涉企經營審批事項集成辦理，探索開展常見經營業態套餐式審批。優化投資和建設項目審批，2023年6月底前，推進工程建設項目審批管理系統與市政公共服務企業對接、信息共享。提升跨境貿易服務質量，2022年底前，實現進出口通關業務網上辦理。優化辦稅繳費服務，2023年6月底前，實現電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。持續規范中介服務。推動惠企政策精準直達。

　　在著力保護市場主體合法權益方面，實施精準有效監管，深化跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。規范監管執法行為，綜合運用信息化技術開展常態化監督檢查，嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業。維護市場公平競爭秩序，開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。加強知識產權保護。

　　在著力規范行政權力運行方面，優化政策制定實施，制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責”“亂加碼”。加強政務誠信建設，各級行政機關要公布年內依法依規作出但未履行到位的承諾事項清單，分類明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規舉債、惡意拖欠工程款和農民工工資等政務失信行為。整治不作為亂作為，縣級以上政府要建立健全營商環境投訴舉報和問題線索核查處理機制，及時查處市場主體和群眾反映強烈的不作為亂作為問題。（記者 馮陽）