信息資源共享互認，信息數據“多方復用”“全程通用”

河北19個行業實現準入準營“證照聯辦”

共涉及210多萬戶市場主體，約占全省市場主體總量的28%

近日，武邑縣的呂女士開辦養生館時連呼“意外”。在武邑縣行政審批局辦事大廳“證照聯辦”窗口工作人員指導下，不到2個小時，她便同時領到了《營業執照》和《公共場所衛生許可證》。“以前，開辦養生館辦理證照需要很長時間，真沒想到這次一趟就辦好了。”呂女士高興地說。

從河北省市場監管局了解到，包括養生館在內，從9月30日起，我省在人力資源服務機構、代理記賬中心等10個民生高頻行業，全面實施準入準營“證照聯辦”。

河北省市場監管局相關負責人介紹，我省去年在美容美發店、小餐館等9個行業實施準入準營“證照聯辦”，為8492戶市場主體聯辦了相關許可證，準入準營申報材料數量平均壓減50%以上。今年，相關工作進一步提質擴面，又增加10個行業，實現在19個行業實行準入準營“證照聯辦”，共涉及210多萬戶市場主體，約占全省市場主體總量的28%，將基本實現高頻重點國民經濟行業門類準入準營“證照聯辦”全覆蓋。

準入準營“證照聯辦”，即對企業開辦、涉企經營許可實行“流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結”，實現準入準營“證照聯辦、一網通辦、一碼加載”，推動審批服務管理從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，打造市場主體辦事“網購式”體驗，打造河北特色準入與準營一體化工作模式。

據介紹，準入準營“證照聯辦”通過信息資源共享互認，信息數據“多方復用”“全程通用”，從而達到縮短相關證件辦理時間的目的，是解決“準入不準營”痛點堵點、實現便民利企的重要途徑。

為做好這項工作，各地各相關部門樹立“一盤棋”思想，對聯辦事項統一謀劃，統籌安排，實現審批服務“百事通”系統與河北經濟戶籍管理系統及各部門許可審批系統對接，確保了共享數據傳輸及時準確。相關工作開展以來，準入準營“證照聯辦”取得有效進展，激發了市場主體活力和社會創造力。

程序更簡。“市場準入一日辦”與“百事通”套餐中的準營許可并聯辦理，徹底去除不必要的環節和手續。實行審批審核“串改并”，現場勘驗、檢驗檢測等特殊環節，原則上實現“單改綜”“多變少”；不需要企業到現場的，一律不允許要求企業重復跑動。

辦理更快。各部門并聯審批、協同配合，能夠實現信息化系統自動備案、自動審批、自動推送的，一律不需要人工審核；能夠采取告知承諾制完成審批備案的，一律不需要實質性核查，企業可當場取得許可。通過“證照聯辦”，承諾時限平均壓減二分之一，審批事項少、程序簡單的辦事套餐5個工作日內辦結；審批事項較多、程序復雜的辦事套餐，8至10個工作日內辦結。

材料更少。按照精簡、協同、高效原則，梳理集成10個行業準入準營條件，歸攏整合全部審批服務事項，定制形成準入準營“證照聯辦”辦事套餐，企業不用再重復填報和提交材料。

服務更優。在各級政務服務大廳，整合各類市場準入準營專區，綜合設置“證照聯辦”受理窗口，一次性告知“證照聯辦”所需申請材料，同步辦理線上線下的申辦收件登記，審批部門并行審查材料、審批審核、制作照（證），出件窗口負責證照的集中送達與反饋，實現相關許可證件“一門一次一口”辦理。

前端更加開放，后端的事中事后監管則有了更高要求。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，我省相關部門加強審管銜接，逐步建立“雙隨機、一公開”監管為基本手段，信用監管為基礎，重點監管為補充的新型監管機制，推進監管與企業信用風險分級分類相結合，信用約束和社會監督讓市場主體更加注重守法誠信經營。

下一步，河北省市場監管局將把準入準營“證照聯辦”融入涉企“一件事一次辦”系統工程中，以暢通的準入、精準的幫扶、優質的服務，促進全省市場主體高質量發展。（記者 馬彥銘）