用足用好國家支持政策 努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)

——《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施》解讀

日前，河北省政府辦公廳制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施》，進(jìn)一步貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

實施一批有效投資項目

投資和項目建設(shè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵性作用。《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施》首先對抓投資上項目進(jìn)行了安排部署，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

用足用好國家支持政策。河北充分發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續(xù)，確保國家政策性開發(fā)性金融工具投放項目按期開工建設(shè)。支持企業(yè)積極申報部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目培育，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

一批交通、水利、電力、新能源等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施，為高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。其中包括，確保2022年底前京唐城際建成通車、邢臺機(jī)場建成投運(yùn)，開工建設(shè)大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程，推進(jìn)列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的8個重點實施項目核準(zhǔn)前期工作等。

重點項目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要發(fā)力點。做好要素保障服務(wù)是項目落地生根的先決條件。河北支持重點項目建設(shè)，實行“要素跟著項目走”。強(qiáng)化用能保障，對能耗強(qiáng)度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標(biāo)限制，實行隨時報審；對新建石化、化工項目的原料用能不計入項目能耗總量和能耗強(qiáng)度。落實差別化環(huán)保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下重污染天氣響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，強(qiáng)化用地、融資等要素保障。

促進(jìn)市場消費恢復(fù)發(fā)展

消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。

為促進(jìn)大宗消費加快恢復(fù)，河北全面落實國家擴(kuò)大汽車消費、促進(jìn)居住類消費的政策措施，統(tǒng)籌相關(guān)資金，對城鄉(xiāng)居民汽車、家電等大宗消費給予補(bǔ)貼。在下沉市場，實施家裝下鄉(xiāng)行動，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。在餐飲住宿領(lǐng)域，開展“冀菜”品牌推廣，支持創(chuàng)建一批特色明顯的民宿品牌。同時，鼓勵各地聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點領(lǐng)域發(fā)放消費券。此外，還將積極爭取工業(yè)和信息化部公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動化。

為助力全省新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，河北高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)，引導(dǎo)和推動社會性投資基金加大各類新型應(yīng)用培育，加大新型消費信貸投放力度，開展“雙11”“雙12”網(wǎng)購節(jié)等線上促銷活動，挖掘全渠道消費潛力。

在滿足居民合理住房需求方面，河北持續(xù)完善差別化住房信貸政策，因城施策用足用好政策工具箱，落實好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅持租購并舉，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場。堅持市場化、法治化原則，壓實企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)已售逾期難交付住宅項目的建設(shè)交付工作。用好用足專項借款支持保交樓政策工具，實行封閉運(yùn)行、專款專用、全程監(jiān)管，加大施工投入，盡快形成更多實物工作量。

加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局。

為支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場，河北打出一系列政策“組合拳”。支持廊坊、滄州市申請設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，支持唐山市申請建設(shè)國家市場采購貿(mào)易方式試點。支持有實力企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營海外倉。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)增加匯率避險首辦用戶。在創(chuàng)新會展服務(wù)模式方面，聚焦RCEP、“一帶一路”等重點國家和地區(qū)，組織專場線上展覽會。摸清企業(yè)出國參展需求，不斷優(yōu)化防疫措施，為外貿(mào)企業(yè)出境開展商務(wù)活動提供支持和便利。支持新能源汽車企業(yè)加快海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車出口規(guī)模。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，外資企業(yè)能夠起到“外引內(nèi)聯(lián)”的獨特作用，是聯(lián)動兩個市場兩種資源的重要媒介。為積極吸引外商投資，河北將借助省內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動平臺，組織系列招商活動，簽約一批合作項目。同時，建立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，積極解決外資企業(yè)在冀營商便利等問題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。此外，支持外資在河北設(shè)立研發(fā)中心，大力推進(jìn)科技開放合作，持續(xù)實施“外專百人計劃”，吸引優(yōu)秀海外人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

支持市場主體穩(wěn)健發(fā)展

穩(wěn)住市場主體，就能為穩(wěn)住基本盤提供有力支撐。《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施》錨定保市場主體持續(xù)加力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

支持民營企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵有條件的地方設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。發(fā)揮河北省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金作用，2022年內(nèi)撬動銀行為科技企業(yè)授信額度600億元以上。支持河北省融資擔(dān)保基金擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。大力實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育六大行動，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家的評選力度。

加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作專班，設(shè)立投訴舉報電話，做好中小企業(yè)投訴受理工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露、主動執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度，對存在嚴(yán)重失信行為的拖欠主體依法依規(guī)實施失信懲戒。

優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺作用，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核等行政執(zhí)法“三項制度”，開展執(zhí)法不規(guī)范問題自查自糾活動。

持續(xù)抓好物流保通保暢。規(guī)范關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)的程序，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實施督辦通報。按照每市至少1個、京津周邊每市2個的標(biāo)準(zhǔn)，拓展提升應(yīng)急物資和生活必需品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)功能，形成“1（高碑店特大城市中轉(zhuǎn)物資調(diào)運(yùn)站）+N”的中轉(zhuǎn)站空間格局。深入開展“情義河北·冀路暢行”關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動，全力抓好在途服務(wù)，持續(xù)推動各地免費為貨車司機(jī)等交通物流從業(yè)人員開展核酸檢測和抗原檢測。

保障糧食和能源安全

民以食為天，糧穩(wěn)天下安。為加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度，河北將不誤農(nóng)時搶收秋糧，確保秋糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。同時，壓茬抓好小麥播種，切實做到應(yīng)種盡種、穩(wěn)定種植面積。在做好今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，積極探索社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式。加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。抓好夏秋糧收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。為確保能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)，河北加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供銷體系建設(shè)，督促電廠電煤庫存保持在合理水平，優(yōu)化提升火電支撐能力，加強(qiáng)與周邊電網(wǎng)溝通對接，確保重要時段電力供需平衡。同時，積極協(xié)調(diào)三大油保障采暖季天然氣供應(yīng)，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應(yīng)。

切實保障基本民生

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線，至關(guān)重要。

就業(yè)是民生之本。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列行動在河北持續(xù)開展：加快事業(yè)單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項目招募進(jìn)度，加速見習(xí)崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位；啟動創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升工程，全面落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等政策，按規(guī)定落實政府投資創(chuàng)業(yè)載體30%左右場地向高校畢業(yè)生免費開放，用足用好農(nóng)村金融擔(dān)保政策，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

高質(zhì)量推進(jìn)民生工程建設(shè)。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力加快20項民生工程中未完工項目建設(shè)，確保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)督促各地結(jié)合本地實際再謀劃實施一批惠民利民的民生工程項目。（河北日報記者 馮陽）