用足用好國家支持政策 努力實現全年發展目標

　　——《關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施》解讀

　　日前，省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施》，進一步貫徹落實國家穩經濟系列政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

　　實施一批有效投資項目

　　投資和項目建設對穩定經濟增長具有關鍵性作用。《關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施》首先對抓投資上項目進行了安排部署，著力穩住經濟大盤。

　　用足用好國家支持政策。河北充分發揮省推進有效投資重要項目協調機制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續，確保國家政策性開發性金融工具投放項目按期開工建設。支持企業積極申報部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育，促進盤活存量資產。

　　一批交通、水利、電力、新能源等領域的重大基礎設施項目加快實施，為高質量發展積勢蓄能。其中包括，確保2022年底前京唐城際建成通車、邢臺機場建成投運，開工建設大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪工程，推進列入國家抽水蓄能中長期規劃的8個重點實施項目核準前期工作等。

　　重點項目建設是擴大有效投資的重要發力點。做好要素保障服務是項目落地生根的先決條件。河北支持重點項目建設，實行“要素跟著項目走”。強化用能保障，對能耗強度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標限制，實行隨時報審；對新建石化、化工項目的原料用能不計入項目能耗總量和能耗強度。落實差別化環保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態環境監管正面清單，在環保達標的前提下重污染天氣響應期間予以優先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全政銀企常態化對接機制，強化用地、融資等要素保障。

　　促進市場消費恢復發展

　　消費是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。

　　為促進大宗消費加快恢復，河北全面落實國家擴大汽車消費、促進居住類消費的政策措施，統籌相關資金，對城鄉居民汽車、家電等大宗消費給予補貼。在下沉市場，實施家裝下鄉行動，鼓勵有條件的地區開展綠色建材、綠色智能家電下鄉。在餐飲住宿領域，開展“冀菜”品牌推廣，支持創建一批特色明顯的民宿品牌。同時，鼓勵各地聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點領域發放消費券。此外，還將積極爭取工業和信息化部公共領域車輛全面電動化城市試點，推進公共領域電動化。

　　為助力全省新型消費業態發展，河北高標準推進商業步行街和特色商業街建設，引導和推動社會性投資基金加大各類新型應用培育，加大新型消費信貸投放力度，開展“雙11”“雙12”網購節等線上促銷活動，挖掘全渠道消費潛力。

　　在滿足居民合理住房需求方面，河北持續完善差別化住房信貸政策，因城施策用足用好政策工具箱，落實好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅持租購并舉，擴大保障性租賃住房供給，規范發展長租房市場。堅持市場化、法治化原則，壓實企業主體責任，全力推進已售逾期難交付住宅項目的建設交付工作。用好用足專項借款支持保交樓政策工具，實行封閉運行、專款專用、全程監管，加大施工投入，盡快形成更多實物工作量。

　　加大穩外貿穩外資力度

　　穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局。

　　為支持外貿企業搶訂單拓市場，河北打出一系列政策“組合拳”。支持廊坊、滄州市申請設立國家跨境電子商務綜合試驗區，支持唐山市申請建設國家市場采購貿易方式試點。支持有實力企業和專業機構建設和運營海外倉。鼓勵銀行機構增加匯率避險首辦用戶。在創新會展服務模式方面，聚焦RCEP、“一帶一路”等重點國家和地區，組織專場線上展覽會。摸清企業出國參展需求，不斷優化防疫措施，為外貿企業出境開展商務活動提供支持和便利。支持新能源汽車企業加快海外營銷和售后服務網絡建設，擴大新能源汽車出口規模。

　　在構建新發展格局中，外資企業能夠起到“外引內聯”的獨特作用，是聯動兩個市場兩種資源的重要媒介。為積極吸引外商投資，河北將借助省內外重要經貿活動平臺，組織系列招商活動，簽約一批合作項目。同時，建立服務外資企業工作專班，積極解決外資企業在冀營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。此外，支持外資在河北設立研發中心，大力推進科技開放合作，持續實施“外專百人”計劃，吸引優秀海外人才來冀創新創業。

　　支持市場主體穩健發展

　　穩住市場主體，就能為穩住基本盤提供有力支撐。《關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施》錨定保市場主體持續加力，為經濟發展積蓄基本力量。

　　支持民營企業健康發展。鼓勵有條件的地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。發揮河北省科技型中小企業貸款風險補償資金作用，2022年內撬動銀行為科技企業授信額度600億元以上。支持河北省融資擔保基金擴大融資擔保業務規模。大力實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育六大行動，加大對優秀民營企業、民營企業家的評選力度。

　　加大力度防范和化解拖欠中小微企業賬款。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業賬款工作專班，設立投訴舉報電話，做好中小企業投訴受理工作。建立機關事業單位和大型企業拖欠中小型企業賬款定期披露、主動執法、勸告指導制度，對存在嚴重失信行為的拖欠主體依法依規實施失信懲戒。

　　優化市場監管執法服務。發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，幫助企業解決質量技術問題。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法治審核等行政執法“三項制度”，開展執法不規范問題自查自糾活動。

　　持續抓好物流保通保暢。規范關停關閉交通物流基礎設施和限制運輸服務的程序，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實施督辦通報。按照每市至少1個、京津周邊每市2個的標準，拓展提升應急物資和生活必需品中轉調運功能，形成“1（高碑店特大城市中轉物資調運站）+N”的中轉站空間格局。深入開展“情義河北·冀路暢行”關心關愛貨車司機行動，全力抓好在途服務，持續推動各地免費為貨車司機等交通物流從業人員開展核酸檢測和抗原檢測。

　　保障糧食和能源安全

　　民以食為天，糧穩天下安。為加大糧食穩產保供力度，河北將不誤農時搶收秋糧，確保秋糧應收盡收、顆粒歸倉。同時，壓茬抓好小麥播種，切實做到應種盡種、穩定種植面積。在做好今年高標準農田基礎上，積極探索社會資本參與高標準農田建設新模式。加快建設國家級現代農業（種業）產業園。抓好夏秋糧收購，穩定農民種糧積極性。

　　能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。為確保能源安全和穩定供應，河北加強煤炭產供銷體系建設，督促電廠電煤庫存保持在合理水平，優化提升火電支撐能力，加強與周邊電網溝通對接，確保重要時段電力供需平衡。同時，積極協調三大油保障采暖季天然氣供應，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應。

　　切實保障基本民生

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。疫情沖擊和經濟下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線，至關重要。

　　就業是民生之本。支持就業創業的系列行動在河北持續開展：加快事業單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項目招募進度，加速見習崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發布城鄉基層崗位；啟動創業幫扶工程、創業服務能力提升工程，全面落實創業補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，按規定落實政府投資創業載體30%左右場地向高校畢業生免費開放，用足用好農村金融擔保政策，鼓勵返鄉入鄉創業。

　　高質量推進民生工程建設。強化督導調度，全力加快20項民生工程中未完工項目建設，確保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目標任務。指導督促各地結合本地實際再謀劃實施一批惠民利民的民生工程項目。（河北日報記者 馮陽）