下好“一盤棋” 抱團謀發(fā)展

——廊坊北三縣與通州合力打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

與北京城市副中心僅“一河之隔”，廊坊北三縣總面積1258平方公里，常住人口159.4萬人，經(jīng)濟總量超千億元，是廊坊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，更是對接北京的“橋頭堡”。2020年，國家發(fā)改委發(fā)布的《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面為推動通州和北三縣協(xié)同發(fā)展進行“頂層設(shè)計”。

聚焦北京“擺不下、離不開、走不遠”的功能和產(chǎn)業(yè)，廊坊北三縣主動承接非首都功能疏解，加快交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等對接協(xié)作，探索與通州區(qū)合力打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

打通“血脈”，構(gòu)建一體化綜合交通體系

9月7日早7：20，家住三河燕郊歐逸麗庭小區(qū)的劉書國從小區(qū)門口坐上京津冀定制快巴，40分鐘便到達目的地——北京市朝陽區(qū)建國門外大街永安里。

“坐跨省公交上班起碼要一個半小時，現(xiàn)在坐上定制快巴，網(wǎng)上購票系統(tǒng)自動識別身份信息遠程安檢，乘車時可快速通過進京檢查站，省時省錢。”劉書國說，現(xiàn)在這趟快巴成為他跨省通勤的首選。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。7月25日，三河（燕郊）至北京通勤定制快巴正式開通運營，可以根據(jù)乘客需求靈活設(shè)置站點，有效緩解了環(huán)京地區(qū)通勤人員進出京交通不便、出行時間長等問題。

9月6日上午，廠通路（河北段）橋梁引道工程現(xiàn)場，工人開動推土機、挖掘機，正在進行的路基施工已完成60%。

廠通路是京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化的重點項目，起點為北京市通懷路，終點與大廠現(xiàn)狀廠通路相連接，全長約7.9公里，其中河北段約0.9公里，包括橋梁引道工程、橋梁工程、公安檢查站3個項目，竣工通車后將成為大廠進出北京城市副中心的又一重要聯(lián)絡(luò)通道。

“目前，橋梁引道工程接近尾聲。橋梁工程將委托北京方面統(tǒng)一招標建設(shè)。廠通路建成后，大廠到北京城市副中心核心區(qū)的距離將縮短至4公里，通勤時間節(jié)省15分鐘以上，進一步便捷兩地居民出行。”大廠回族自治縣交通運輸局綜合規(guī)劃科副科長王海斌說。

京唐鐵路10月份建成通車，北京軌道交通22號線（平谷線）三河段加快建設(shè)，4條跨界道路進入實施階段，安石路香河段道路主體工程基本完成，神威北大街、通寶路香河段前期工作穩(wěn)步開展……今年以來，北三縣與通州交通互通工程緊鑼密鼓。目前北三縣與通州區(qū)對接道路達10條，通達公交線路30多條，外聯(lián)內(nèi)暢的一體化綜合交通體系逐步完善。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作，激發(fā)一體化高質(zhì)量發(fā)展動能

9月7日，筆者走進位于香河機器人小鎮(zhèn)中科智創(chuàng)科技港內(nèi)的北京北德電氣公司，標準化廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)安裝完成，工人們正在進行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計10月中旬將正式規(guī)?；a(chǎn)。

“優(yōu)越的交通位置和優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)是吸引我們的重要因素。”公司技術(shù)部負責(zé)人陳安洪介紹，公司主要從事低壓斷路器、工業(yè)控制和智能家居等成套設(shè)備的生產(chǎn)，2020年從北京遷至香河。

作為園區(qū)運營方，中科智創(chuàng)（香河）科技港是由中國科學(xué)院旗下的北京中科鈦領(lǐng)集團和河北豪辰集團共同合作成立的科技創(chuàng)新型服務(wù)平臺，目前簽約面積達3.7萬平方米，入駐率達到70%。

實現(xiàn)“一體化”，形成有序分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局是關(guān)鍵。對接城市副中心主導(dǎo)功能，廊坊科學(xué)確定北三縣高端服務(wù)、文化旅游、科創(chuàng)服務(wù)、現(xiàn)代制造、生態(tài)支撐的功能定位，著力打造“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務(wù)大廠、文旅香河”縣域經(jīng)濟名片。

9月15日上午，2022年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會以“線下線上相結(jié)合”的形式舉辦，分別在通州區(qū)、廊坊市設(shè)立分會場。會上，37個合作項目成功簽約，意向投資額約280.66億元，包含營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)四類項目。

自2019年以來，北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會已連續(xù)舉辦四年，累計簽約項目161個，意向投資額累計1080億元，涉及區(qū)域開發(fā)、城市更新、科創(chuàng)基地、軌道交通等領(lǐng)域。

“引進一個項目，帶動一片產(chǎn)業(yè)”。廊坊市著力推進北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，積極推動制造、配套服務(wù)等環(huán)節(jié)深度協(xié)同。

重點承接北京高端生產(chǎn)要素外溢的香河機器人小鎮(zhèn)已簽約企業(yè)150多家，逐步形成鏈條完整的機器人產(chǎn)業(yè)集群；大廠影視小鎮(zhèn)運營6年來，拍攝錄制央視、各大衛(wèi)視、網(wǎng)絡(luò)平臺的電影、電視劇等百余部作品，構(gòu)建了一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三河與北京攜手推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，借助中科院等科技資源，整合域內(nèi)高校、科研院所，打造“大學(xué)+科技+產(chǎn)業(yè)”新格局……依托北京科創(chuàng)資源優(yōu)勢，北三縣加速打造“北京研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化”科創(chuàng)服務(wù)新高地，構(gòu)建分工合理、上下游銜接的一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

服務(wù)共享，釋放一體化民生“紅利”

9月5日一大早，北京華勝動力商貿(mào)有限公司香河分公司工作人員季忠梅來到香河縣政務(wù)服務(wù)中心，領(lǐng)取公司營業(yè)執(zhí)照。

“人在北京，就可以申請注冊地在北三縣的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，網(wǎng)上提交、異地辦理，特別方便我們這些兩頭跑的公司。”季忠梅說，種種便利條件讓他們對公司在河北的業(yè)務(wù)開展更有信心了。

2021年5月，北京城市副中心管委會、北京市通州區(qū)人民政府、廊坊市人民政府三方代表正式簽訂《北京城市副中心（通州區(qū)）與廊坊北三縣、廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”聯(lián)動機制框架協(xié)議》，以服務(wù)“通勤人員”和項目疏解承接為重點，共推出453項高頻便民事項和70項政務(wù)服務(wù)事項實施“區(qū)域通辦”。

今年4月，由廊坊市行政審批局、北京城市副中心（通州區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理局共同發(fā)起，組織廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、廊坊市北三縣和天津市濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、經(jīng)開區(qū)，研究上線“區(qū)域通辦2.0”升級版，進一步健全完善政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制。目前，政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦2.0”公共平臺已完成系統(tǒng)開發(fā)，廊坊北三縣已上線68項高頻涉企經(jīng)營許可事項試運行。

公共服務(wù)共建共享是一體化發(fā)展的重要支撐。近年來，廊坊北三縣與通州兩地“擰成一股繩”，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城”共享，公共服務(wù)落差逐漸縮小。

北運河廊坊段與北京段正式實現(xiàn)互聯(lián)互通，交通航道的一體銜接開啟京冀兩地共建大運河京冀段旅游帶的嶄新篇章；

作為京津冀養(yǎng)老試點單位，三河市燕達金色年華養(yǎng)護中心憑借“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，吸引5000多名老人頤養(yǎng)天年，其中9成以上來自北京；

延伸北京優(yōu)質(zhì)教育資源，北三縣與北京市簽署了教育發(fā)展合作協(xié)議，建立了13個基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體，在校際合作、教研管理、資源共享、文化共建等方面深化合作。

讓廊坊的百姓在家門口能看“大病”，北三縣已與北京50多家醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)合作。其中，潞河醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院、東直門醫(yī)院通州院區(qū)等醫(yī)療機構(gòu)與北三縣醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體。

此外，北京環(huán)衛(wèi)、北京熱力、北京建工、北控水務(wù)等京企參與三河市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營，“京標服務(wù)”正加快覆蓋北三縣，為兩地百姓釋放出一體化發(fā)展的民生“紅利”。（河北日報記者 解麗達 孟憲峰 周禹佳 通訊員 趙保江）