田疇沃野，稻菽飄香。金秋時節，放眼樂亭大地，處處展現出一派豐收景象……

　　素有“燕東天府”“冀東糧倉”之稱的河北省樂亭縣是傳統農業大縣。近年來，該縣將創新農業社會化服務作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，推動農業價值鏈向中高端逐步提升，先后榮獲中國鮮桃之鄉、中國果菜十強縣、全國農業產業化經營示范縣、國家級農業綜合標準化生產示范縣、國家農產品質量安全縣、國家“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣、“國家級平安農機示范縣”全國農業科技現代化先行縣等系列國家級榮譽稱號。

　　以社會化服務帶動規模經營加快農業現代化進程，2021年樂亭農業總產值135.5億元，一產增加值達到93.48億元，農業產業化經營率70.9%，農村居民人均可支配收入達到23041元，闊步走出了一條現代農業高質量發展之路。

　　創新實施多元化托管模式

　　以開展社會化服務實現廣大農戶和現代農業有機銜接

　　多元化農業托管模式使樂亭縣廣大農戶深受其益。例如，該縣“80后”菜農趙桂蘭如今已成為了一名名副其實的“甩手掌柜”。2015年，趙桂蘭入駐樂亭縣萬事達農業生態園區，享受起了設施溫室整體托管服務。從果蔬幼苗、生產資料到技術服務、農產品銷售，都由園區一手包辦。在園區“無微不至”的安排下，趙桂蘭的年收入達到了10萬元以上。目前，已有20多名種植大戶入駐園區，年產值達500多萬元。

　　在樂亭，服務組織積極創新服務模式和形式，根據小農戶和農業生產個性化需求，因地制宜定制單環節、多環節、套餐式、全程托管等多種服務模式，農戶可根據自身狀況，自行選擇將全部或部分農活托管給服務組織，實現了勞動力在打工和種地之間的優化組合和最佳配置。

　　截至目前，全縣農業生產托管服務組織總數有1429家，托管面積52.2萬畝，小麥12.2萬畝，玉米32萬畝，水稻8萬畝。

　　創新優化資源配置

　　以開展社會化服務提高土地經營綜合產出效益

　　位于樂亭縣西南部的馬頭營鎮，立足水稻連片經營優勢，結合高標準農田建設，在南趙莊子村組建村級供銷社，吸納78戶農戶、158.5畝土地入社，由縣供銷聯社和村集體各出資5萬元統一經營，2021年實現銷售收入32.6萬元。

　　近年來，在保護農戶土地承包權的基礎上，樂亭鼓勵村集體將農戶手中細碎、零散的土地進行集中流轉或引導農戶以土地入股合作社，以村黨組織領辦合作社為主導，以農業社會化服務組織為主體，統籌整合高標準農田建設、耕地質量提升等涉農項目，大力支持發展“全程機械化+綜合農事服務”模式，吸引先進農機設備投入農業服務中，積極推動農資企業、農業科技公司、互聯網平臺通過“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等多種方式，向農業服務業延伸，實現技術與裝備銜接、技術與服務結合。

　　截至目前，全縣農機總動力達到77萬千瓦，擁有拖拉機2.4萬余臺，全縣機耕面積59400公頃，機播面積41898公頃，機收面積33637公頃，全縣小麥耕種收綜合農機化水平達到100%，水稻耕種收綜合農機化水平達到98%，玉米耕種收綜合農機化水平達到91%，全縣土地流轉面積16.5萬畝。

　　創新構建智能化數字平臺

　　以開展社會化服務提速農產品流通循環效率

　　依托農村綜合服務中心，樂亭通過平臺線上線下相結合為村民提供綜合服務，將生產服務從農資供應向農業產業鏈服務方向延伸，服務方式從坐等服務向統一配送、上門服務推進，實現了農民群眾“辦事不出門”“有事零跑腿”。

　　以數字賦能，點燃智慧農業，該縣與新農創云科技（北京）有限公司簽訂鄉村振興戰略合作協議，引進北京農信通建設數字鄉村項目，充分利用胡家坨鎮大黑坨村、樂亭鎮韓坨村的“數字寶盒”，鼓勵、引導合作社、家庭農場、經紀人等市場主體采取微信、預售、直播等多種形式、多個渠道、多類平臺開展農產品網絡營銷。實施“互聯網+”工程，推進互聯網+進村入戶、互聯網+出村進城的運營，搭建“三農”大數據平臺，建設完成100個示范點，全縣搭建益農信息社493個。

　　截至目前，全縣從事農產品電商100余家，參與人數達1200人。據統計，該縣線上線下高峰期日交易量5000噸以上，交易品種近百種，年交易量達150多萬噸，交易額近15億元，真正成為“買全國、賣全國”的農產品物流基地。

　　創新培育新型農業經營主體

　　以開展社會化服務壯大農業生產骨干引領力量

　　在大相各莊鎮敬波果蔬合作社的倉儲庫房中，社員送來的一車車青椒堆出了一座“綠色小山”。裝箱工人熟練地分類篩選著，一等品放入紙箱，二等品放入袋子，每箱青椒的重量誤差不超過10克。

　　“這種青椒叫‘麗威’，耐儲存、色澤亮、口感好，在市場上很受歡迎。”合作社理事長楊敬波有著多年的果蔬銷售經驗，他按照市場需求引入新品種，組織社員統一種植、統一管理、統一銷售。“去年，我們還與麥當勞簽訂了2000噸結球生菜訂單，僅此一項就可為社員帶來900萬元的收入。”楊敬波說。

　　通過聚“散戶”成“大戶”，樂亭縣新型農業經營主體喚醒農民抱團發展意識，幫助小農戶解決了對接市場、抵御市場風險和質量安全風險等依靠“個力”難以解決的諸多困難。例如，冀東國際農產品物流中心投運后，入駐果菜中介組織90多個，帶動10多萬農戶近30萬農民從事果菜產業，交易品種近百種，果菜產品主要銷往京、津、唐、秦、東北及長江以南等地區，充分發揮了建一方市場、活一方經濟、富一方百姓的龍頭帶動作用。宏霞果蔬專業合作社，社員由最初的5戶發展到現在已輻射帶動1000多農戶，該合作社與黑龍江、北京等地簽訂了多年的供銷合同，主要供應油桃、毛桃、蘋果等，年銷售果品在1萬噸以上。

　　培育壯大新型農業經營主體既為農業產業提檔升級插上了騰飛的翅膀，也讓小農戶主動參與到產業鏈中切實分享收益。目前，農業產業化龍頭企業發展到200余家，經營額達到120億元以上；農民專業合作社發展到1073家，合作社成員發展到2.5萬人，年交易額36.2億元，輻射帶動農戶11萬戶，年助農增收6.5億元。

　　創新落實政策金融保障

　　以開展社會化服務解決涉農急難愁盼問題

　　近年來，樂亭積極爭取上級扶持資金項目，創新建立縣級領導分包、鄉鎮班子成員兼任各村“第一書記”的全覆蓋、無縫隙責任體系。全縣爭取上級農村集體經濟扶持項目145個，涉及164個村，獲得上級財政資金支持1.08億元，并進行資金整合、打捆綁定、集中建設。

　　例如，毛莊鎮整合16個村的扶持集體經濟項目資金800萬元，流轉土地165畝，集中建設高標準大櫻桃溫室32座，成功打造出“櫻桃小鎮”，經濟效益非常可觀；古河鄉葛莊子村利用扶持資金購入挖掘機、垃圾清運車、掃路車、電動三輪車等機器設備，組建農村衛生保潔公司，不僅實現村集體年創收12萬元，而且為該鄉每村每年節約保潔費用1萬元。

　　與此同時，該縣加強與金融機構對接合作，強化農業社會化服務平臺與金融機構服務數據間的共享對接，積極推廣建行“集體云貸”、農行“集體e貸”等產品，解決涉農中小企業和村集體經濟發展的資金難題。尤其是在創新政府財政資金支農服務方式上，切實建立起由縣政府、縣農業擔保公司、合作銀行按照比例承擔貸款損失的風險分擔機制，涉及糧食種植貸、糧食收儲貸、蔬菜種植貸、畜禽養殖貸、普惠貸和漁船貸六大方面。今年以來，共為21戶發放農業擔保貸款1392萬元，累計為126戶發放農業擔保貸款7895萬元，“農保貸”工作經驗在全省推廣。（肖會鵬 鄭惠文）