銀政企齊發力 激發企業上市動力

　　——《關于扶持企業上市的十一條政策措施》解讀

　　上市是企業借助資本市場做大做強、實現跨越發展的便捷通道，有助于企業拓寬融資渠道，加快轉型升級，提升品牌價值，提高市場競爭力。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎實穩定全省經濟運行一攬子措施及配套政策，《關于扶持企業上市的十一條政策措施》是20個配套文件之一。文件從加強頂層設計、完善激勵政策、加強融資支持等方面，引導企業家解放思想、開拓眼界，激發企業上市動力，推進有條件的企業多上市、快上市。

　　重點培育、精準服務，統籌推進全省企業上市工作

　　上市企業數量通常顯示出地區經濟發展水平和競爭力，有利于吸引更多資本投入、高端技術落地以及優秀人才就業，優化當地產業結構。

　　近年來，河北新增上市公司數量快速增加，但與發達地區相比，上市企業仍總量偏少。河北特色產業多，企業發展潛力大。如何激發企業上市動力，推進有條件的企業多上市、快上市？

　　《關于扶持企業上市的十一條政策措施》提出，統籌推進全省企業上市工作。每年確定10至20家目標上市企業，進行重點支持。增加儲備資源，培育上市梯隊。省地方金融監管局每年組織篩選200家左右，培育基礎梯隊，按照擬上市板塊和近中遠期上市目標進行梯次動態管理，每年根據實際進行增補和退出。

　　圍繞企業上市，河北成立省企業上市工作領導小組，研究制定支持企業上市政策措施，統籌推進全省企業上市工作。針對企業上市過程中，需地方政府協調解決的難題，采取“一事一議”的方式，及時協調解決。同時，督促企業注冊地所在政府，對特殊歷史遺留問題，堅持新官理舊賬，制定責任清單，明確責任單位、責任人和完成時限，本著尊重歷史和解決問題的態度，全力推動解決。

　　大力營造濃厚氛圍。省地方金融監管局會同各有關部門深入開展普適化政策宣講，為處于上市過程中不同階段的企業開設定制化課程。推動河北省股改上市服務平臺與深交所信息服務系統互通互聯，借助深交所專業優勢，提供一攬子綜合服務。

　　從省地方金融監管局獲悉，目前河北已舉辦資本市場轉板制度政策解讀線上專題培訓會、擬在科創板上市企業專題輔導會、“專精特新”企業融資及上市政策解讀線上培訓會等活動，后續將充分發揮上交所資本市場服務河北基地、深交所河北基地作用，邀請交易所、證券機構專家，針對不同板塊、行業，以及處在不同上市階段的企業開展精準化政策宣講和培訓服務。

　　匯聚政策合力。對后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，各級發展改革、生態環境、自然資源等部門優先辦理備案核準和用地、環評、能評、安評等前置行政許可手續。各級發展改革、科技、工業和信息化等部門在安排有關專項資金時，同等條件下優先支持符合條件的上市后備企業。

　　優化政務服務。企業上市需要出具合規證明的，各相關單位應在企業申請辦理時一次性告知企業所需提交材料，能夠當場辦理的當場辦理；無法當場辦理的，自受理之日起3個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業，不能出具證明文件的應向企業書面說明情況。對已進入輔導期企業非重大違規行為及時指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。對擬上市企業作出行政處罰的，相關部門依企業申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規行為予以認定。

　　完善激勵政策，從稅收、金融等多方面支持企業上市

　　為幫助企業解決資金難題，《關于扶持企業上市的十一條政策措施》從稅收政策、財政補助等方面提出一系列措施。

　　落實稅收政策支持企業改制。中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內分期繳納，并報主管稅務機關備案。省稅務局加強對各市、縣和雄安新區稅務局業務指導，對擬上市企業依法給予最大限度支持。

　　引導各類基金加大對后備企業投資。組織入庫企業在深交所創新創業投融資服務平臺（燧石星火V-Next）等全國性路演平臺進行路演，推動企業與股權投資機構對接合作，引導各類私募基金加大對后備企業的投資力度。充分發揮河北產業投資引導基金和各級政府產業引導基金作用，撬動社會資本、金融資本共同扶持河北企業上市。

　　引導銀行業機構加大融資支持。省地方金融監管局定期發布上市后備企業融資需求，組織企業和金融機構開展常態化對接。實施上市后備企業“重點聯系行”制度，為每一家上市后備企業確定一個或多個重點聯系的銀行，由其為上市后備企業量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，同時，創新豐富產品體系，加大對上市后備企業的信用貸款支持力度。

　　優化上市前的激勵政策。在根據《河北省人民政府辦公廳關于印發財政引導金融支持實體經濟發展十條措施的通知》中“對申請在境內和境外主要證券交易所首次公開發行股票的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予一次性前期費用補助200萬元”的基礎上，《關于扶持企業上市的十一條政策措施》新增“2022年1月1日起，對申請在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后，給予100萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的企業，通過有批準權限的部門或機構審核后，再給予100萬元補助”。

　　大力支持上市公司高質量發展，《關于扶持企業上市的十一條政策措施》提出，建立領導聯系上市公司工作機制，注重傾聽上市公司聲音，了解上市公司訴求，支持上市公司圍繞主業開展并購，以上市公司為龍頭，發展產業集群，持續強鏈補鏈延鏈。各市、縣和雄安新區研究出臺支持轄區上市公司首發及再融資募投項目落戶優惠政策，保障企業合理用地需求，在項目立項、環評等方面給予重點支持。支持上市公司規范健康發展，嚴格風險管控，遵循市場化、常態化退市機制，形成“有進有退、優勝劣汰”的良性市場發展格局。（河北日報記者 方素菊）