物流保通保暢 發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)

　　——《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》解讀

　　道路通，百業(yè)興。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、物流保通保暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，該文件提出加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)物流暢上加暢、扎實(shí)推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資，保障市場(chǎng)主體運(yùn)行。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)物流暢上加暢

　　6月26日，京秦高速公路遵秦段工程建設(shè)再傳捷報(bào)。在秦皇島市撫寧區(qū)，歷時(shí)776天建設(shè)的鵓塘溝特長(zhǎng)隧道順利實(shí)現(xiàn)貫通，標(biāo)志著京秦高速公路遵秦段重難點(diǎn)控制性工程取得新突破。

　　京秦高速公路遵秦段是京秦高速公路的重要組成部分，路線(xiàn)全長(zhǎng)164.4公里，是京哈高速河北段的輔助、備用通道，是京津冀交通一體化的關(guān)鍵“一橫”，也是河北省在建的最大單體高速公路項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)通車(chē)。

　　《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》的第一條，即為加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。文件提出，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)足馬力加快京秦高速公路遵秦段、張尚高速、國(guó)道G101京冀接線(xiàn)段、唐山港曹妃甸港區(qū)液化天然氣碼頭等93個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，早建成、早投運(yùn)、早收益。

　　軌道交通方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保京唐城際、邢和鐵路2022年內(nèi)建成投產(chǎn)；推進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)至大興機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期、津興城際、石衡滄港城際、北京市城市軌道交通22號(hào)線(xiàn)（平谷線(xiàn)）以及9條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快實(shí)施。

　　新的項(xiàng)目也要快速跟上。《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》提出，推動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目盡早實(shí)施。優(yōu)化投資人選定方式，高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核并報(bào)省政府同意后，可直接由現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)；優(yōu)化審批流程，保障用地、用海等要素支撐，確保石太高速改擴(kuò)建、唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭6號(hào)泊位等4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和曲港高速二期、國(guó)道G230安運(yùn)橋等12個(gè)項(xiàng)目2022年6月底前全部開(kāi)工，推動(dòng)其他18個(gè)項(xiàng)目全面提速。從省交通運(yùn)輸廳獲悉，截至6月30日，石太高速改擴(kuò)建等16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工。

　　軌道交通方面，河北省將力促雄商高鐵、雄忻高鐵2022年內(nèi)盡早開(kāi)工；爭(zhēng)取石家莊城市軌道交通二期建設(shè)項(xiàng)目盡早批復(fù)，部分項(xiàng)目開(kāi)工。

　　農(nóng)村公路建設(shè)如火如荼。

　　來(lái)自河北省交通運(yùn)輸廳的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，今年河北省已建設(shè)改造農(nóng)村公路2779公里，其中“對(duì)接路”105公里，創(chuàng)歷年來(lái)最好水平；全省縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化運(yùn)行率達(dá)到98.5%，其中石家莊、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、定州、辛集、雄安新區(qū)達(dá)到100%。

　　今年，河北省計(jì)劃建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里，包括農(nóng)村公路“對(duì)接路”400公里，新增通三級(jí)及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，通硬化路20戶(hù)以上自然村135個(gè)。

　　在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》提出，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成2022年目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，再新增完成新改建1200公里、實(shí)施安防工程1200公里、改造危橋120座，預(yù)計(jì)新增完成投資40億元。

　　“十四五”時(shí)期成熟項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。有關(guān)部門(mén)正全面梳理“十四五”項(xiàng)目，強(qiáng)化政策舉措，對(duì)投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)，特許經(jīng)營(yíng)期限按收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，吸引社會(huì)資本積極參與收費(fèi)公路建設(shè)，推動(dòng)衡昔高速、京秦高速北戴河新區(qū)支線(xiàn)、邯港高速滄州段、克承高速等一批“十四五”后三年實(shí)施項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。

　　軌道交通方面，河北省力促津?yàn)H高鐵和太錫鐵路2022年內(nèi)具備開(kāi)工條件；加快推進(jìn)石雄城際、長(zhǎng)邯聊高鐵等項(xiàng)目前期工作，抓緊落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)在“十四五”及早實(shí)施。

　　經(jīng)濟(jì)扎實(shí)穩(wěn)定運(yùn)行，離不開(kāi)物流的保障。《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》提出，立足推動(dòng)貨運(yùn)量增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制全面取消，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車(chē)輛落實(shí)“即采即走即追”制度，推動(dòng)物流暢上加暢。

　　河北省還將積極爭(zhēng)取中央安排的支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市資金。用好交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策。落實(shí)國(guó)家免征小規(guī)模納稅人增值稅政策，對(duì)符合條件的小型貨運(yùn)企業(yè)免征增值稅或暫停預(yù)繳增值稅；落實(shí)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的增值稅期末留抵退稅政策。深入開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)行動(dòng)，依法推行輕微免罰、首違不罰。

　　推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)資金保障

　　近日，河北雄安榮烏高速公路有限公司與國(guó)家能源集團(tuán)雄安能源有限公司簽約，雙方將利用榮烏高速新線(xiàn)路基中分帶、路基邊坡、收費(fèi)站外墻、基地頂棚等地點(diǎn)，安裝總?cè)萘繛?3兆瓦的光伏組件，每年可提供清潔能源5300萬(wàn)千瓦時(shí)。項(xiàng)目實(shí)施后，榮烏高速新線(xiàn)將成為河北首條成規(guī)模利用路域資源設(shè)置光伏發(fā)電設(shè)施實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的高速公路。這是河北省交通運(yùn)輸企業(yè)深挖路衍經(jīng)濟(jì)的又一成果。

　　隨著高速公路建設(shè)成本逐年上升、運(yùn)營(yíng)效益降低，如何提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力已成為行業(yè)難題。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》，河北省將扎實(shí)推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》明確，加快實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)，打造融合商貿(mào)、物流等多元化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放式服務(wù)區(qū)。利用高速公路服務(wù)區(qū)和互通立交出入口等節(jié)點(diǎn)資源，建設(shè)物流轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)集散中心，布局光伏發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。盤(pán)活光纖通信管道資源，開(kāi)展光纖通信管道租賃業(yè)務(wù)，支持基礎(chǔ)和增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)支持橋下空間資源利用。

　　日前，對(duì)于路衍經(jīng)濟(jì)，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)河北省扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策的通知，進(jìn)一步明確，堅(jiān)持以“不閑置一寸土地，不浪費(fèi)一點(diǎn)資源”為原則，整合開(kāi)發(fā)公路沿線(xiàn)閑置用地及通道資源，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展光纖通信管道租賃業(yè)務(wù)，參與基礎(chǔ)和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。支持鄰近旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)城區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)為開(kāi)放式服務(wù)區(qū)，建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、旅游、休閑功能于一體的綜合體。

　　河北省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)和省內(nèi)企業(yè)研究制定河北省路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展3年行動(dòng)方案，謀劃建設(shè)一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　為加強(qiáng)資金保障，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的六條政策措施》提出，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)市縣政府依法合規(guī)使用政府專(zhuān)項(xiàng)債券，支持符合條件的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。定期舉辦銀企和項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好融資服務(wù)。協(xié)調(diào)推動(dòng)低利率貸款和存量債務(wù)低息置換高息。存量公路智能化改造、高速新增出入口等投入納入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整范圍。（河北日?qǐng)?bào)記者 曹智）