保障基本民生 兜住民生底線

　　——《關于?；久裆氖畻l政策措施》解讀

　　保基本民生，關系群眾切身利益。

　　日前，省委、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策。其中，為切實做好民生保障工作，河北省制定了《關于?；久裆氖畻l政策措施》，兜住民生底線。

　　完善住房公積金政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；各地可根據(jù)當?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善性住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。

　　落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。統(tǒng)籌安排省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難市縣傾斜。從省發(fā)展改革委獲悉，2022年，下達省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金22億元，根據(jù)市縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶、基本公共服務等因素分配，用于增強河北省各地區(qū)落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障能力，推動各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜眨龠M基本公共服務均等化。

　　加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。

　　保障困難群眾基本生活。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)個人申請，按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实詫儆诘褪杖肴丝诨蛎撠毴丝诘模山o予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時，對于國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助，政府發(fā)放的各類社會救助款物，以及中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險不計入家庭收入；對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，可按規(guī)定適當扣減。強化城鄉(xiāng)低保標準省級統(tǒng)籌力度，6月底前制定2022年度城鄉(xiāng)低保標準占人均消費支出的省定指導比例。

　　做好因疫情受困群眾社會救助。各地根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對象的動態(tài)退出，并采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時納入低保保障范圍。充分發(fā)揮臨時救助作用，對受疫情影響導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發(fā)現(xiàn)機制，組織開展大排查、大走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會救助熱線，及時受理和回應困難群眾訴求，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。

　　及時下達救助補助資金。用好中央和省級財政資金，通過財政資金直達機制，確保救助資金及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，切實做到應保盡保、應救盡救。從省發(fā)展改革委獲悉，2022年，下達省以上困難群眾救助補助資金79.3億元，結(jié)合困難群眾救助任務量、財力狀況、工作績效等因素下達市縣，并適當向保障任務重、財政困難程度深和工作績效突出的地區(qū)傾斜，由市縣統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。各市居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%時，以市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)為單位統(tǒng)一啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價格臨時補貼，各地可根據(jù)實際適當擴大保障范圍。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，各地要簡化工作流程，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

　　加強市場監(jiān)測監(jiān)管。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監(jiān)測，在節(jié)假日、汛期等重要時段和發(fā)生疫情等異常情況時啟動應急監(jiān)測。加強市場巡查，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場秩序，確保市場價格穩(wěn)定。

　　抓好生產(chǎn)流通。全力以赴抓好小麥機收和“三夏”生產(chǎn)，確保夏糧顆粒歸倉，穩(wěn)定生豬和蔬菜生產(chǎn)，加大貨源銜接力度，保持物流暢通，確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現(xiàn)疫情的城市統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資供應，特別做好封閉管理社區(qū)生活物資配送。

　　加強儲備調(diào)節(jié)。落實重要物資政府儲備制度，市場出現(xiàn)異常波動，及時組織投放政府儲備。（河北日報記者潘文靜）