牢固樹立和踐行總體國家安全觀 譜寫新時(shí)代國家安全新篇章

陳文清

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，明確堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。黨的十九大將堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章，反映了全黨全國人民的共同意志?？傮w國家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　2022年4月15日，在習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀8周年之際，根據(jù)黨中央部署，由中共中央宣傳部、中央國家安全委員會(huì)辦公室組織編寫的《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）出版發(fā)行。這是黨的思想理論建設(shè)的一件大事，為學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀提供了權(quán)威輔助讀物，恰逢其時(shí)、正合所需。我們要以此為契機(jī)，在廣大黨員干部群眾中掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總體國家安全觀的熱潮，凝聚起攻堅(jiān)克難、砥礪前行的強(qiáng)大力量，筑牢全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的安全屏障。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)總體國家安全觀的重大意義和貢獻(xiàn)

　　習(xí)近平總書記指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國國家安全形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，總體國家安全觀應(yīng)運(yùn)而生，為維護(hù)和塑造中國特色國家安全指明了前進(jìn)方向，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　總體國家安全觀錨定了新時(shí)代國家安全的歷史方位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史的高度和視野，深刻指出世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”，為我們從黨和國家工作全局上認(rèn)識(shí)國家安全、定位國家安全、把握國家安全提供了根本指導(dǎo)。這一系列重大戰(zhàn)略判斷，指明了新時(shí)代國家安全所處的新的歷史方位，是我們在新征程上準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的基本坐標(biāo)和依據(jù)。

圖為2022年全民國家安全教育日主題宣傳畫。

　　總體國家安全觀明確了新時(shí)代國家安全的根本政治保證。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)，始終把維護(hù)國家安全工作緊緊抓在手上。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代國家安全工作的根本政治原則，是做好國家安全工作的根本保證。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國家安全委員會(huì)，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中央國家安全委員會(huì)成立8年以來，圍繞完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，推動(dòng)各級黨委（黨組）把國家安全責(zé)任制落到實(shí)處，形成“全國一盤棋”的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)了新時(shí)代國家安全嶄新局面。

　　總體國家安全觀開辟了新時(shí)代國家安全的前進(jìn)道路。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。中國特色國家安全道路，是中國特色社會(huì)主義道路在國家安全上的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色國家安全道路。2021年11月18日，習(xí)近平總書記在主持審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》時(shí)明確指出，走中國特色國家安全道路，必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。這一重大論斷，是對中國特色國家安全道路的系統(tǒng)性、原創(chuàng)性理論概括，明確了中國特色國家安全道路的重要特征，樹立起指引新時(shí)代國家安全前進(jìn)方向的航標(biāo)。

　　總體國家安全觀彰顯了新時(shí)代國家安全的大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，人類社會(huì)面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，建設(shè)持久和平、普遍安全的世界任重道遠(yuǎn)?？傮w國家安全觀高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為引領(lǐng)國家間關(guān)系提供了新思想、新模式；樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，堅(jiān)持通過和平方式解決問題和爭端，同各國合力應(yīng)對氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生、難民等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動(dòng)解決地區(qū)熱點(diǎn)和全球性安全問題發(fā)揮了建設(shè)性作用；堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)“一帶一路”快速成長為開放包容的國際合作平臺(tái)、各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，為促進(jìn)世界共同發(fā)展、以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全提供了更多合作契機(jī)。今年2月以來爆發(fā)的俄羅斯和烏克蘭沖突，再一次證明安全是不可分割的，實(shí)現(xiàn)長治久安需要照顧各方合理安全關(guān)切，搞集團(tuán)對抗、謀求絕對安全只會(huì)帶來不安全的后果。

　　總體國家安全觀指引新時(shí)代國家安全取得歷史性成就。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全得到全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線更加鞏固，全民國家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，頂住和反擊外部極端打壓遏制，推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治重大轉(zhuǎn)折，深入開展涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，穩(wěn)步推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，妥善處置周邊安全風(fēng)險(xiǎn)，反滲透反恐怖反分裂斗爭卓有成效。把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，妥善應(yīng)對重大自然災(zāi)害，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、太空、深海、極地等新型領(lǐng)域安全能力持續(xù)增強(qiáng)，有力應(yīng)對海外利益風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護(hù)，社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。

　　在我們黨和國家歷史上，越是國家和民族處于重大關(guān)頭，就越需要發(fā)揮思想理論的引領(lǐng)作用?？傮w國家安全觀作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，具有重大理論意義、歷史意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義。《綱要》全面反映習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家安全方面的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋總體國家安全觀的基本精神、基本內(nèi)容、基本方法、基本要求，對牢固樹立總體國家安全觀在國家安全工作中的指導(dǎo)地位，發(fā)揮在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在行動(dòng)上增強(qiáng)自信、激勵(lì)實(shí)干的作用，意義重大。我們要增強(qiáng)學(xué)習(xí)《綱要》、宣傳《綱要》、闡釋《綱要》的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)將《綱要》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化為踐行總體國家安全觀的內(nèi)驅(qū)力。

　　二、全面學(xué)習(xí)把握總體國家安全觀的科學(xué)理論體系

　　習(xí)近平總書記是總體國家安全觀的創(chuàng)立者。在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，習(xí)近平總書記以“我將無我，不負(fù)人民”的領(lǐng)袖情懷，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精髓，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的奮斗經(jīng)驗(yàn)和集體智慧，提出一系列具有原創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為創(chuàng)立和發(fā)展總體國家安全觀發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。

　　圖為黨的十八大以來制定出臺(tái)的部分涉國家安全重要法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了國家安全法治體系，發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

　　總體國家安全觀從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)回答了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個(gè)重大時(shí)代課題，是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，內(nèi)涵豐富、博大精深，涉及治黨治國治軍等各個(gè)方面，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

　　總體國家安全觀的關(guān)鍵是“總體”。強(qiáng)調(diào)大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)調(diào)做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，著力解決國家安全工作不平衡不充分的問題。強(qiáng)調(diào)國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面、各環(huán)節(jié)，絕非某一領(lǐng)域、單一部門的職責(zé)，必須把安全和發(fā)展置于同等重要地位、同步?jīng)Q策部署、同樣積極落實(shí)。強(qiáng)調(diào)打總體戰(zhàn)，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級的強(qiáng)大合力，全社會(huì)全政府全體系全手段應(yīng)對重大國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　總體國家安全觀的核心要義，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中提出的“十個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色國家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　《綱要》緊扣“總體”這個(gè)關(guān)鍵，以“十個(gè)堅(jiān)持”為基礎(chǔ)謀篇布局，全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的一系列重要論述，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、科技等各個(gè)領(lǐng)域全面展開，充分展現(xiàn)了總體國家安全觀的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵?！毒V要》堅(jiān)持忠實(shí)于習(xí)近平總書記原著原文原理原義，原汁原味呈現(xiàn)習(xí)近平總書記的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略部署，抓住“經(jīng)典”、“金句”，彰顯習(xí)近平總書記深邃的政治智慧、高超的斗爭藝術(shù)、杰出的領(lǐng)導(dǎo)才能、平實(shí)的話語風(fēng)格。

　　三、深切體悟總體國家安全觀的理論品格

　　總體國家安全觀秉承馬克思主義國家安全理論本色，堅(jiān)守為人民謀安全的信念，承載為中華民族偉大復(fù)興護(hù)航的使命，飽含對人類前途命運(yùn)的睿智思考，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為主要代表的新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價(jià)值追求、精神風(fēng)范。

　　堅(jiān)定的人民立場。國家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。總體國家安全觀把人民立場作為根本立場，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)調(diào)國家安全為了人民、依靠人民，深刻回答了國家安全為了誰、依靠誰的重大問題?！毒V要》緊緊圍繞保障人民生命安全、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問題，系統(tǒng)梳理了新時(shí)代人民安全理念和實(shí)踐，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記深厚真摯的人民情懷。

　　頑強(qiáng)的斗爭精神。敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。和平環(huán)境是斗爭而來的，不是妥協(xié)而來的。總體國家安全觀始終著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，把握新的偉大斗爭的歷史特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)敢于斗爭、善于斗爭，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，矢志戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！毒V要》系統(tǒng)梳理了新時(shí)代國家安全斗爭的方向、原則、策略，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和卓絕的斗爭藝術(shù)。

　　深沉的憂患意識(shí)。常懷遠(yuǎn)慮、居安思危是中國共產(chǎn)黨人的鮮明特質(zhì)?？傮w國家安全觀直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)立足最困難最復(fù)雜的情況，做最壞的打算，力爭最好的結(jié)果，關(guān)鍵時(shí)刻要有亮劍和出手的戰(zhàn)略勇氣?！毒V要》系統(tǒng)梳理了新時(shí)代防范化解風(fēng)險(xiǎn)的原則、理念、方法等，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記清醒的底線思維和歷史主動(dòng)精神。

　　卓越的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，作出了一系列關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略決策部署，比如，決策成立中央國家安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國防和軍隊(duì)改革，制定實(shí)施香港國安法，構(gòu)建新安全格局，等等?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)，不論國際形勢如何變幻，要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來。《綱要》系統(tǒng)梳理了新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略思想和實(shí)踐，反映了以解決突出問題實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破、帶動(dòng)全局工作的成功經(jīng)驗(yàn)做法，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、總攬全局的戰(zhàn)略智慧。

　　勇于創(chuàng)新的精神。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平安全的根本之策。當(dāng)前，國家安全形勢和國家安全斗爭形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)、錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇。總體國家安全觀深刻總結(jié)黨的十八大以來國家安全事業(yè)系統(tǒng)性革命性創(chuàng)新實(shí)踐，提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)和塑造國家安全、推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化等重大創(chuàng)新理念?！毒V要》系統(tǒng)梳理了新時(shí)代國家安全創(chuàng)新理念和實(shí)踐，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記非凡的理論勇氣和敢為天下先的開拓精神。

　　2021年4月15日，香港舉辦全民國家安全教育日活動(dòng)。這是第六個(gè)全民國家安全教育日，也是香港國安法實(shí)施以來香港特區(qū)國安委第一次主辦國家安全教育活動(dòng)，活動(dòng)主題為“國家安全·護(hù)我家園——完善選舉制度，落實(shí)愛國者治港”，旨在提高全港市民國家安全意識(shí)，營造維護(hù)國家安全的濃厚氛圍，以及增強(qiáng)防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力等。圖為活動(dòng)現(xiàn)場?！⌒氯A社記者 吳曉初/攝

　　宏闊的世界眼光。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。正確處理中國和世界的關(guān)系，是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大問題?？傮w國家安全觀深刻洞察當(dāng)今世界發(fā)展大勢和時(shí)代發(fā)展潮流，強(qiáng)調(diào)中國始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持維護(hù)自身安全和共同安全相統(tǒng)一，既努力實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，又力爭為世界作出更大貢獻(xiàn)?？傮w國家安全觀充分闡明中國國家安全治理的價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑，為那些既希望維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立性的國家提供了重要借鑒?！毒V要》系統(tǒng)梳理了新時(shí)代中國和平發(fā)展道路，鮮明體現(xiàn)出習(xí)近平總書記作為大黨大國領(lǐng)袖恢宏的世界胸懷和堅(jiān)定的大國擔(dān)當(dāng)。

　　四、完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀

　　在當(dāng)代中國，堅(jiān)持和發(fā)展總體國家安全觀，就是真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國家安全理論，就是真正堅(jiān)持和拓展中國特色國家安全道路?！毒V要》是用總體國家安全觀這一重大原創(chuàng)理論武裝全黨、推動(dòng)工作，指導(dǎo)新時(shí)代國家安全實(shí)踐的最新教材。中央宣傳部和中央國安辦發(fā)出通知，要求各級黨委（黨組）把《綱要》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生動(dòng)實(shí)踐。

　　一是堅(jiān)定不移強(qiáng)化理論武裝。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻理解總體國家安全觀的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，開展生動(dòng)深刻、入腦入心的教育培訓(xùn)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅(jiān)定推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合，更加自覺用總體國家安全觀指導(dǎo)駕馭紛繁復(fù)雜國家安全形勢、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持集中性宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和載體，引導(dǎo)廣大人民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，提高全民國家安全意識(shí)，筑牢維護(hù)國家安全的鋼鐵長城。

　　二是堅(jiān)定不移防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。要把防范化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，做好要素保障，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷的能力水平。要把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　三是堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署。繼2018年出臺(tái)《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》之后，2021年黨中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)什么”、“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。2021年底，《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》出臺(tái)，對新形勢下維護(hù)國家安全作出了戰(zhàn)略部署。各級黨委（黨組）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的系列重要指示上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于國家安全的大政方針和決策部署上來，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保黨中央精神落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　四是堅(jiān)定不移推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。要完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，確保國家安全工作牢牢掌握在以習(xí)近平同志為核心的黨中央手中。要全面提升國家安全能力，著眼維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略需要，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，以釘釘子精神著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化國家安全法治保障，抓緊填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，深入實(shí)施以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的涉國家安全法律法規(guī)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。要建強(qiáng)配齊全國黨委國家安全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)不可摧的國家安全干部隊(duì)伍。

　　前進(jìn)道路上絕不會(huì)一帆風(fēng)順，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，不斷開創(chuàng)新時(shí)代國家安全工作新局面，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

　　作者：中央國安辦分管日常工作的副主任，國家安全部黨委書記、部長