確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧 

　　——2022年省委一號文件解讀

　　日前，河北省委省政府《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》印發(fā)，成為今年的省委一號文件。省委一號文件有哪些重要部署？如何推進鄉(xiāng)村振興？記者近日進行了采訪。

　　牢牢守住保障國家糧食安全的底線

　　深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥、富硒糧食作物示范區(qū)

　　近年來，河北省一直把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在740億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

　　受去年秋季洪澇影響，河北省75%小麥播期推遲，一、二類苗占比較常年低。“這為我們今年奪取糧食豐收提出了嚴峻挑戰(zhàn)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記王國發(fā)介紹，為扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責(zé)任，千方百計保證糧食豐收，今年省委一號文件提出，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格糧食安全責(zé)任制考核，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)專項行動，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到市縣、落實到地塊，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，確保完成國家下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥、富硒糧食作物示范區(qū)。

　　省委一號文件還提出，加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，建設(shè)高油酸花生標準化生產(chǎn)基地，擴大玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積。開展鹽堿地種植大豆示范。在淺山丘陵區(qū)重點發(fā)展核桃等木本油料。

　　加大力度落實“菜籃子”市長負責(zé)制。加快推進奶業(yè)振興，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。

　　落實“長牙齒”的耕地保護硬措施

　　實施耕地保護專項行動，保耕地強種業(yè)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新建高標準農(nóng)田360萬畝

　　耕地是確保國家糧食安全的基石，省委一號文件提出，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實施耕地保護專項行動。

　　王國發(fā)介紹，根據(jù)省委一號文件要求，河北省將按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責(zé)任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)。

　　今年河北省還將加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新建高標準農(nóng)田360萬畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。

　　為實施種業(yè)振興行動，省委一號文件提出，編制實施現(xiàn)代種業(yè)“十四五”規(guī)劃，實施種業(yè)創(chuàng)新專項，探索育種新模式。新建6個農(nóng)作物良種繁育基地。

　　牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　完善落實監(jiān)測幫扶機制、促進脫貧人口持續(xù)增收，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效

　　鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。為讓脫貧群眾生活更上一層樓，省委一號文件要求，完善落實監(jiān)測幫扶機制。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶申報、基層排查和部門預(yù)警三種監(jiān)測方式，將有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，精準確定監(jiān)測對象。

　　為促進脫貧人口持續(xù)增收，今年，河北省把脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群一體推進，強化項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。

　　抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，叫響燕趙家政·河北福嫂品牌。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先安置脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

　　以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　以發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為方向，著力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年行動

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前提。王國發(fā)認為，近年來，河北省著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足的進步，但總體來說，質(zhì)量效益和競爭力還不強，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h。

　　為此，省委一號文件提出，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，集中力量打造15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面推進“一縣一業(yè)”“一村一品”，新增優(yōu)質(zhì)專用糧食100萬畝、高效特色作物100萬畝。實施重點園區(qū)崛起工程，省級重點支持30個園區(qū)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年行動，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，新建一批規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等重大項目。

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，新增年產(chǎn)值超10億元農(nóng)產(chǎn)品加工集群13個。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游年接待人次達到8000萬以上，綜合收入達到150億元。

　　扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)

　　接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建2000個美麗鄉(xiāng)村

　　鄉(xiāng)村建設(shè)主要有兩個工作層次。一個是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動農(nóng)村廁所改造、垃圾和污水治理，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；一個是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點在示范引領(lǐng)，全面提升農(nóng)村風(fēng)貌，建設(shè)一批宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　為此，省委一號文件提出，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，完成剩余9000個村莊生活污水無害化能力建設(shè)任務(wù)。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，完善縣域生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，加大垃圾填埋整治力度，推進垃圾焚燒無害化處理全覆蓋。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進就地利用處理。實施村莊清潔行動和綠化美化行動，建設(shè)省級森林鄉(xiāng)村150個，創(chuàng)建美麗庭院50萬戶。

　　對全省“空心村”治理情況開展督導(dǎo)檢查。圍繞環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)核心區(qū)、環(huán)冬奧賽區(qū)等重點區(qū)域，規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn)，新建美麗鄉(xiāng)村2000個。

　　加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、20戶以上自然村（組）通硬化路，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里。推進農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，完成700萬農(nóng)村居民生活水源江水置換。

　　加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加大地下水超采綜合治理力度，壓減地下水超采量7.4億立方米，實現(xiàn)地下水采補平衡。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進河湖生態(tài)補水。鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果，完善農(nóng)村清潔取暖長效機制。

　　深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革

　　農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等土地制度改革穩(wěn)妥有序推進

　　為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，省委一號文件指出，深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，爭取第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。

　　穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)宅有效利用途徑，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

　　穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。

　　推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，省級農(nóng)民合作社示范社達到1600家，省級示范家庭農(nóng)場達到1700家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達到2.25億畝次。 （河北日報記者 趙紅梅）