長城網(wǎng)·冀云客戶端訊（記者 蔡洪坡 郭甜肖）“新業(yè)態(tài)企業(yè)‘規(guī)避合法勞動關(guān)系’現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關(guān)系的認定應(yīng)由重形式轉(zhuǎn)向重實質(zhì)，即無論新業(yè)態(tài)下企業(yè)靈活用工在形式上如何變化，只要實質(zhì)上具有認定勞動關(guān)系的從屬性特征，就可以認定為勞動關(guān)系。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、河北省總工會黨組書記常增月帶來一份關(guān)于保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的提案。他建議，要重視新業(yè)態(tài)企業(yè)“規(guī)避合法的勞動關(guān)系”現(xiàn)象，科學認定勞動關(guān)系，鼓勵各省因地制宜出臺符合實際的新業(yè)態(tài)勞動者參加社會保險指導(dǎo)性文件。

　　近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)不斷成長壯大，關(guān)于切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的呼聲也日漸高漲。2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合出臺《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》后，國家各部門先后出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)性文件，但在具體推動落實過程中，新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障依然面臨問題和挑戰(zhàn)。

　　常增月委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)企業(yè)“規(guī)避合法的勞動關(guān)系”現(xiàn)象時有抬頭。比如在網(wǎng)絡(luò)直播、外賣配送等新業(yè)態(tài)代表行業(yè)中，勞動者在企業(yè)的刻意引導(dǎo)下，開始通過集中辦理個體工商執(zhí)照的方式成為“收益自決、風險自擔”的市場主體，勞動者同用工企業(yè)之間已形成一種市場化的“合作關(guān)系”，而非現(xiàn)行勞動法下的“勞動關(guān)系”或“勞務(wù)關(guān)系”，當勞動者出現(xiàn)人身傷害或第三人權(quán)益侵害時，維權(quán)比較困難。與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺為了降低用人成本，以合作關(guān)系掩蓋傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，勞動者社會保險難以得到保障。

　　此外，新業(yè)態(tài)企業(yè)對勞動者的職業(yè)培訓不夠重視。常增月委員指出，由于新業(yè)態(tài)勞動者的勞動關(guān)系變更頻繁，一些企業(yè)不愿意為勞動者提供職業(yè)培訓，而是希望勞動者邊學邊做，即便開展職業(yè)培訓，也將培訓時間盡量縮短，培訓效果較為有限。

　　快遞員每天奔波在城市的大街小巷。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 劉瀟 攝

　　針對上述問題，常增月委員建議，應(yīng)科學認定勞動關(guān)系，同時，依法明確新就業(yè)形態(tài)下勞動者社保繳納主體。“勞動者若為單一網(wǎng)絡(luò)平臺提供勞動服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)為勞動者繳納社會保險；勞動者若為多家網(wǎng)絡(luò)平臺提供勞動服務(wù)，則應(yīng)由勞動收益最高的網(wǎng)絡(luò)平臺為勞動者繳納社會保險。”

　　常增月委員還認為，隨著新就業(yè)形態(tài)下新職業(yè)不斷增多，在維護從業(yè)者權(quán)利之余，也要對從業(yè)者提出更高的要求，防止從業(yè)者從業(yè)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)欠佳而導(dǎo)致的消費者權(quán)益受損。“可根據(jù)不同職業(yè)特點設(shè)定相應(yīng)的職業(yè)準入門檻，要求用人單位為勞動者提供職業(yè)培訓和從業(yè)資格，比如網(wǎng)絡(luò)主播資格證、網(wǎng)約車司機資格證，只有通過職業(yè)考核，才能持證上崗。”