脫貧人口“零返貧” 群眾日子更紅火

——河北扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗的進軍號令，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)注入行動力量。

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是具有里程碑意義的重大轉(zhuǎn)換，也是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，責(zé)任重大、影響深遠。

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，省委、省政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求指引下，河北省努力在推進鄉(xiāng)村振興和共同富裕等方面取得新的更大突破，讓廣大群眾過上更加美好的生活。

對脫貧縣扶上馬、送一程

街巷寬敞整潔、民居錯落有致、“團結(jié)北莊”手工坊里歡聲笑語……平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村生機勃勃，美景如畫。

2021年2月7日，習(xí)近平總書記給北莊村全體黨員回信，勉勵大家，“堅決響應(yīng)黨中央號召，充分發(fā)揮先鋒模范作用，把鄉(xiāng)親們更好團結(jié)起來、凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，讓日子過得越來越紅火。”

一年多來，北莊村以總書記重要回信精神為指引，全體黨員干部和鄉(xiāng)親們一起，唱響團結(jié)歌，踏上了鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的新征程。

省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動共同富裕不斷取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

密集深入基層調(diào)研、召開會議專題部署……省委書記、省人大常委會主任王東峰在多個場合反復(fù)強調(diào)，在脫貧攻堅取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史關(guān)鍵階段，全省各級各部門要堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進共同富裕，譜寫好燕趙鄉(xiāng)村振興新篇章。

省委副書記、省長王正譜也多次指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，抓緊抓實鄉(xiāng)村振興各項工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已如期完成，更高、更新的目標(biāo)又擺在了眼前。當(dāng)前，脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活條件比以前有了很大改善，但發(fā)展基礎(chǔ)總體仍然比較薄弱，部分脫貧農(nóng)戶和邊緣農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力還不強，部分脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力還不足。

扶上馬、送一程。河北省對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。目的就是在保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

精準(zhǔn)防貧，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

2019年，河北省在全國率先出臺《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，構(gòu)建防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。全省建成省市縣鄉(xiāng)村縱向互通、行業(yè)部門橫向互聯(lián)的脫貧攻堅綜合信息系統(tǒng)，將脫貧人口全部納入監(jiān)測范圍。2020年以來，全省實現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速、質(zhì)量再提升

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。河北省通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速、質(zhì)量再提升，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

走進阜平縣駱駝灣村，青水瓦、木挑梁、小披檐……一座座具有太行山區(qū)特色的民居錯落有致。“現(xiàn)在的駱駝灣村，產(chǎn)業(yè)更強了、人氣更旺了，老百姓腰包更鼓了、精氣神更足了，好日子就像芝麻開花節(jié)節(jié)高。”駱駝灣村黨支部書記顧瑞利說。

村里有產(chǎn)業(yè)，村民有事干。發(fā)展食用菌和高山林果種植產(chǎn)業(yè)、打造民宿旅游新業(yè)態(tài)……依托好山好水，原先總感嘆“亂石灘上掙錢難”的駱駝灣村村民，如今個個拿租金、薪金、股金。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧的根本之策；產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興才有堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，河北省不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化水平；把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局當(dāng)中，促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。平泉香菇、圍場馬鈴薯、遷西板栗、深州蜜桃、臨城核桃、雞澤辣椒、趙縣雪花梨……一個又一個“小特產(chǎn)”，正在成為萬千群眾持續(xù)增收的“大產(chǎn)業(yè)”。

時間丈量著發(fā)展的進度，也標(biāo)示出攀登的高度。

2021年，全省脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶在全覆蓋的基礎(chǔ)上，二重覆蓋率達90%，脫貧戶年度人均產(chǎn)業(yè)收入5998元，比2020年增加655元，同比增長12%，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、扶貧項目、主體帶動、技術(shù)服務(wù)四個全覆蓋數(shù)量鞏固、效果提升。

今年，河北省將健全脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全面提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)鞏固提升“四大行動”，鞏固提升“一村一品”發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照規(guī)劃，到2025年，河北省現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系將基本形成，有條件的地方率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目的是讓農(nóng)民受益。

淶水縣南峪村曾是大山深處的一個貧困村。2016年4月，南峪村成立了合作社，把村民家的舊宅流轉(zhuǎn)到合作社，進行特色改造，打造高端民宿。

“我們引入了專業(yè)公司整體運營，按照三七分成的原則進行營收分配，即運營商占70%，合作社占30%。合作社分成中的50%為社員分紅，另外50%作為后續(xù)發(fā)展資金。”南峪村黨支部書記段春亭介紹，每個村民1元入股，按人頭分紅，全體村民共享盈利成果。

主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村致富快，群眾就業(yè)穩(wěn)，農(nóng)民收入多。

按照部署，河北省將繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)擴面升級。通過做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，更好地推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。河北省持續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。

走進邢臺市信都區(qū)前南峪村，平坦的水泥路四通八達，一排排連體別墅坐落兩旁，村容村貌一派勃勃生機。近年來，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機，前南峪村整修道路、粉刷墻體，“農(nóng)村美如畫、人在畫中游”的美好愿景正在逐步實現(xiàn)。

前南峪村黨委書記郭天林說，“十四五”時期，前南峪村將依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，有計劃、有步驟地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。2021年，河北省加大鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施力度，全面開展村莊清潔行動，清拆改建重點任務(wù)基本完成，有力推進2341個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，所有村莊已基本完成建設(shè)任務(wù)，著力打造496個美麗鄉(xiāng)村精品村。

“過去，俺村家家戶戶都有挑糞扁擔(dān)，家里茅廁滿了就自己挑出來澆到屋后的菜地里，夏天挨熏，冬天挨摔。”如今，邯鄲市峰峰礦區(qū)北澗溝西村村民都張羅著把原來的扁擔(dān)、鐵桶、糞勺收起來，“現(xiàn)在跟城里人一樣用上了水沖廁所，這些扁擔(dān)都‘退休’嘍！”

小廁所，大民生。2021年，全省改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所141萬座、新建農(nóng)村公共廁所2.17萬座，衛(wèi)生廁所普及率達81%。

鄉(xiāng)村美了，農(nóng)民笑了。

讓干凈和美麗成為每個村莊的“標(biāo)配”。按照規(guī)劃，今年河北省將持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建改建農(nóng)村戶廁70萬座，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收集處理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。“十四五”期間，全省將新建美麗鄉(xiāng)村1萬個以上，累計建成1.3萬個，著力將全省27%以上的村莊打造成為設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的新時代美麗鄉(xiāng)村。（河北日報記者郝東偉）