激活發展新動能 提升環境競爭力

　　——滄州市全力推進高質量發展綜述　

　　大力開展招商引資、項目建設、投資見效“三大攻堅戰”擂臺賽，推進了一批大項目、好項目；積極實施產業提質增效工程，加快打造“4+5+3”現代產業體系，清潔能源、生物醫藥、先進再制造等新興產業逆勢快速增長，發展新活力持續釋放……

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢和繁重的改革發展穩定任務，全市上下緊緊圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局，按照“一四五九”工作思路，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅定不移走高質量發展之路，經濟穩中有進、穩中提質，預計全年地區生產總值增長7.5%，全體居民人均可支配收入增長8%。

　　這份靚麗的成績單一筆一畫落在了全市黨員干部向著使命集結的初心里，落在了各項事業攀升出的發展軌跡里，落在了共建共享美好新生活的張張笑臉上。

　　聚焦項目建設 夯實高質量發展根基

　　日前，獻縣經濟開發區。總建筑面積17.4萬平方米的來福集團滄州汽車零部件工業園項目，經過一年的緊張建設，已然輪廓清晰，標準化的生產車間鱗次櫛比，引人注目。

　　該項目由雄安新區“嫁過來”的來福集團投資建設，總投資10.22億元，目前基建已完成總工程量的90%，LED、汽車燈泡、注塑、模具等車間正持續試生產。按計劃，整個項目2022年就可建成投產，屆時預計年產值可達12億元，安排就業1800人。

　　項目建設是經濟發展的“壓艙石”，更是實現經濟高質量發展的“主引擎”和“源動力”。我市始終堅持“工業立市、項目強市”不動搖，大力開展招商引資、項目建設、投資見效“三大攻堅戰”擂臺賽，制定出臺一攬子支持政策，建立完善了15項工作機制，千方百計抓項目、擴投資、增動能。圍繞主導產業，聚焦高端高新，謀劃組織、積極參加了滄州市重點產業招商推介會暨合作項目簽約儀式、第三屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業合作論壇等一系列招商推介活動，成功引進中鐵建、葛洲壩等戰略投資者。同時，常態化開展集中開工活動，促開工、增外引、驗成效，一大批大項目、好項目紛紛落地發展。

　　一切圍著項目轉、一切為了項目干。我市還堅持全生命周期抓項目建設，全過程抓項目管理服務。扎實推進“三包四幫六保五到位”活動，嚴格落實領導包聯制度，定期召開政企懇談會和重點企業早餐會，著力打通服務企業“最后一米”。2021年9月，我市與建行河北分行簽訂了1600億元戰略合作協議，進一步強化金融要素保障，服務企業發展，為項目建設保駕護航。

　　數據顯示，2021年1至10月，全市市重點建設項目實際完成投資355.96億元，完成年度計劃的100.25%，提前兩個月完成年度預計目標；73個省重點建設項目當年完成投資209.6億元，完成年計劃的131.7%，提前五個月完成了年度投資計劃。其中，銘泰機械制造有限公司年產2500臺高檔數控機床及1250臺重型數控金切機床項目、中科艾爾科技公司半導級高純管閥件項目竣工投產。

　　從一項項指標競相“站高”，到一家家企業相繼落戶，我們收獲的不僅僅是穩步攀升的發展數據，更是發展的底氣。

　　堅持創新驅動 持續釋放發展動力

　　“鄂安滄輸氣管道與京邯輸氣管道連接線項目終于全線通氣了，這個工程全部直縫鋼管都是我們的產品。”日前，鄂安滄輸氣管道與京邯輸氣管道連接線項目，成功實現全線通氣投產試運行。消息傳來，青縣巨龍鋼管公司制管廠一車間主任滕先進和同事們興奮不已。

　　鄂安滄輸氣管道與京邯輸氣管道連接線項目，是我省深入推進天然氣“全國一張網”布局實施的重點工程。作為項目直縫鋼管供貨單位，巨龍公司在確保質量的前提下，適應客戶需求，不斷強化工藝創新，加大技術攻關力度。為確保生產前提交的文件一次過審，他們對各類技術文件反復研究，其中僅交付給監理單位的焊絲焊劑等原材料報審資料就達50余份，進行水爆試驗6次。依靠技術創新，2002年以來，巨龍的產品在國內西氣東輸、中俄東線天然氣管道工程等重大油氣管線工程建設中幾乎從未缺席，北京大興國際機場航油管道工程也采用了公司產品。

　　創新是引領發展的第一動力。一年來，針對科技研發資金投入較低、創新研發成果不夠多、產業轉型升級任務艱巨、綠色化工等主導產業鏈條不完善、產品附加值偏低等問題，我市始終堅持創新驅動發展戰略，深化科技改革創新，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合，不斷推動科技資源科學有效配置，努力為全市高質量發展提供科技支撐。

　　積極培育創新主體。持續加大科研資金投入，2021年全市科技支出預算占一般公共預算的比重升至1.54%，其中市本級財政科技支出預算2.3億元，科技創新專項資金1.7億元。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙提升”行動，共推薦768家（次）企業參加高新技術企業認定評審，目前已有429家企業通過專家評審并進行公示。扎實推進創新平臺建設。全年新增省級重點實驗室1家、省級產業技術研究院1家、省級技術創新中心17家，全市共有省級研發平臺126家。

　　加快創新成果轉化。積極推進全市技術合同登記工作，加強培訓指導，實行月度通報督導制度，截至2021年底，全市技術合同成交總額突破100億元。

　　推進科技計劃改革。充分借鑒吸收先進地區經驗，圍繞解決企業發展瓶頸或產業關鍵共性技術難題，出臺《滄州市重點科技項目攻關“揭榜掛帥”實施方案（試行）》，對確定的13項技術榜單面向國內院校、科研單位張榜，并以現場評審答辯的形式由專家對項目進行評審打分，確定最終支持項目。

　　持續優化創新生態。加強財政科技研發經費使用改革，制定了《滄州市市級財政科研經費使用管理辦法》，賦予科研人員更大經費自主權。探索在我市高等院校、科研院所中選擇科研活動比較活躍的單位作為試點，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。

　　一年來，隨著一系列政策舉措綜合發力，我市新增省級“專精特新”中小企業71家，四星玻璃等4家企業獲評國家重點“小巨人”企業。

　　同時，我市全力做好“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”文章，大力開展產業提質增效工程，加快打造“4+5+3”現代產業體系。2021年前10個月，清潔能源、生物醫藥、先進再制造完成規上營業收入分別增長12.1%、37.9%、35%，一批新的增長點正在加速形成。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。如今，在推動高質量發展道路上，滄州正以創新為翼，全力推動“滄州制造”向“滄州智造”轉變，為加快建設現代化經濟強市、美麗滄州注入強大動能。

　　推動改革向縱深發展 提升環境競爭力

　　高質量發展的蹄疾步穩，離不開營商環境的持續優化。

　　這一年，我市緊跟中央和省委改革部署，真刀真槍推進社會各領域的深層次變革，不斷推動各項改革向縱深發展。

　　聚焦改革突破，持續深化行政審批制度改革。在全省率先梳理編制了《滄州市市、縣、鄉三級行政許可事項審查要點》，大幅減少自由裁量權，推進政務服務規范化、標準化向縱深發展。分兩個批次向開發區、高新區下放行政審批事項31項，方便項目企業就近辦理。

　　聚焦效能提升，深化工程建設項目審批制度改革。全國率先繪制出出讓用地建設項目、市政（線性）工程、工業項目三類建設項目報建（辦理）全流程管理服務導圖，精簡申報材料33.5%，平均壓減審批環節79.2%；全省率先實現河北省政務服務網、河北省投資項目在線審批監管平臺和市工程建設項目審批管理系統“三網融合”；探索建立“標準地+承諾制”“一會三書一證”“極簡極速”審批等制度，大幅縮短項目審批時間。

　　聚焦準入準營，營造透明便捷可預期的營商環境。推行“企業開辦政銀合作”模式，構建滄州全域十五分鐘“企業開辦幫辦代辦圈”。2021年度市場主體新登記11.11萬戶，創歷史新高。選取物流、飯店、藥店、商場超市等9個群眾辦事高頻套餐，推行“證照聯辦”，實現“準入容易、準營不難”。

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　　在深入推進各項改革的同時，我市還全面落實以人民為中心的發展思想，在推動共享中提高人民生活水平，讓群眾擁有看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。20項民生工程和10件民生實事全部兌現承諾；大運河文化帶建設生態環境保護修復、交通體系建設等專項規劃編制完成，園博園、大運河非遺展示中心等重點項目全面啟動，南川樓、朗吟樓主體建成；大力推動城市更新和環境容貌提檔升級，發布了總投資1330億元的9個項目包、72個城市片區更新項目，項目建成后將惠及4萬戶、11萬人；違建臨建、“住改商”整治等城市環境容貌提檔升級20項重點任務顯現實效，城市面貌煥然一新……

　　發展沒有休止符，改革永遠在路上。奮進新時代，奮斗新征程，我們相信，只要全市上下始終堅持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，就一定能夠不斷譜寫出建設現代化經濟強市、美麗滄州的嶄新篇章。（記者 張偉）