“去年12月10日取得土地使用證當日，我們一次性辦好了全套開工審批手續，第二天就開工了。‘拿地即開工’審批改革實施方案的出臺，讓我們少走了不少彎路，節約了時間，節省了跑辦成本，給我們帶來了實實在在的實惠！”日前，在曹妃甸區南堡經濟開發區開元路西側、榮福道北側唐山市廣際塑料制品有限公司高檔塑編制品、木塑托盤項目基地，看著寒冷冬日依然在工地上忙碌的挖掘機，公司總經理陳箐喜悅之情溢于言表。

　　自《唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案》印發以來，該公司的高檔塑編制品、木塑托盤項目在去年12月10日取得土地使用證書當日，一并取得項目備案、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等全套開工審批手續，在全市第一家順利完成“拿地即開工”全流程審批程序，真正跑出了項目審批的“加速度”。

　　曹妃甸區每年開工項目數以百計，而項目開工慢問題始終是該區著力破解的對象。《唐山市“拿地即開工”審批改革實施方案》下發后，該區高度重視，立即著手確定了“試點改善推進，后期陸續實施”的工作思路，成立了以區政府主要領導為組長的專項小組，連續組織審批業務研討會、園區企業培訓會、工作問題協調會10余場次，做足項目模擬審批各項準備工作。同時按照“專業人辦專業事”的思路，從各審批單位挑選熟練業務的骨干力量20余名，在政務大廳設立“拿地即開工”專門窗口，形成上下聯動抓審批、全力以赴促落地的強大合力。

　　圍繞《方案》中土地摘牌之前的時間利用和企業按節點要求準備材料要件兩個關鍵點，該區制發了“一文、一冊、一書”，即《關于貫徹落實市政府〈唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案（試行）〉的通知》《唐山市曹妃甸區“拿地即開工”操作手冊》以及為企業量身打造的工作建議書，以此全面提升服務水平和審批效率。

　　圍繞破解審批過程中的不確定因素，該區創新采取了“一個專門機關全面介入”“成立兩個工作專班一體推進”“建立三項推進機制攻堅破難”的“123”工作推進法，主動幫助企業解決后顧之憂。由區紀委監委牽頭負責，對拿地即開工審批改革跟進監督，及時發現問題、糾正偏差。由區行政審批局牽頭，抽調各部門精干力量合力作戰，改“等待審批”為“提前介入、靶向指導”，全力精簡要件、壓縮時間；由各園區責成專門代辦一對一服務企業，及時了解工作進度，溝通處理問題，確保及時高效。兩個專班每日對發現問題匯總研究，提出解決方案；區領導每日聽取專班匯報，了解進度，作出指示；每周組織區領導參加的專項調度會，從區級層面協調解決各項難題。量身定制的“保姆式”服務給企業吃了一顆定心丸，層層銜接的審批流程確保了審批事項高效推進。

　　著眼改革中暴露出的問題，該區堅持服務協同，全力推進，逐一實現破解。針對企業在評估評價報告編制單位和方案設計單位的選取上出現失誤、延誤整體手續辦理問題，該區發揮中介超市作用，引導企業選擇高素質的中介機構；針對企業的排放指標等問題，該區積極提供信息，主動幫辦跑辦，在全區甚至更大范圍內協調解決；針對企業融資難、后繼乏力的問題，該區通過舉辦銀企對接會等活動最大限度破解資金瓶頸。工作開展以來，各部門協同配合，促進了7家企業的20多個問題得到妥善解決，增強了企業“拿地即開工”的信心。

　　著眼提高審批效率、加快項目落地速度，曹妃甸區緊緊把握“容缺”“承諾”的改革精髓，推進落實了容缺土地手續下開展預審查設計方案的改革和模擬審批許可手續的實踐探索，實施了大氣污染二級響應條件下部分“六個百分百”內容依承諾即可取得施工許可的探索。

　　據了解，為破解項目“落地難、開工慢”的普遍難題，確保各類項目特別是招商引資項目落地落實，我市積極探索試行“拿地即開工”審批模式，切實加快項目落地開工。通過進一步減審批、并環節、優流程、縮時限、轉方式，加強事前介入輔導，突出事中事后監管，采取政府提前給定標準條件、建設單位提前進行文本編制、簽訂土地出讓合同與完成各類審批許可同步落實，全面提高項目審批速度，實現“拿地即開工”。這一舉措意味著建設單位簽訂土地出讓合同后，當天即可取得項目立項、規劃、施工許可等全部手續，可以開工建設。（記者 梁贊英）