推進新時代河北紀檢監察工作高質量發展

　　為加快建設現代化經濟強省美麗河北提供堅強保障

　　——中國共產黨河北省第九屆紀律檢查委員會向中國共產黨河北省第十次代表大會作的書面工作報告（摘登）

　　在11月26日開幕的中國共產黨河北省第十次代表大會上，中國共產黨河北省第九屆紀律檢查委員會作了書面工作報告。

　　五年來全省黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

　　省第九次黨代會以來，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，全省紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以推動高質量發展為主題，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動黨中央決策部署落地落實，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全省全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

　　（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續強化創新理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習領會習近平總書記重要講話和指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，不斷夯實“兩個維護”思想根基。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，把學習成果不斷轉化為推動工作高質量發展成效。

　　（二）強化政治監督，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任。堅持把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實情況作為監督首要任務，聚焦習近平總書記9次視察河北作出的一系列重要指示，緊跟習近平總書記最新重要講話精神，建立完善監督臺賬和推動落實機制，推進政治監督具體化常態化，保障黨中央決策部署落地落實。圍繞“三大攻堅戰”落實情況加強監督。聚焦防范化解重大風險攻堅戰，深挖國有企業系統性風險背后的腐敗問題，督促金融監管系統和黨委政府、相關部門開展風險排查；聚焦精準脫貧攻堅戰，緊盯“兩不愁三保障”“四個不摘”等各項政策落實開展監督；聚焦污染防治攻堅戰，嚴肅查處潮河上游灤平段違法建設等典型問題。圍繞“十四五”規劃實施和立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展加強監督。建立監督臺賬，分級明確責任，合力推動“十四五”規劃任務落到實處。自覺服從服務新冠肺炎疫情防控大局，緊盯環京周邊地區和“三道防線”，督促防控責任、重點措施和紀律作風要求落實。統籌疫情防控和經濟社會發展監督，制定《關于全省紀檢監察機關支持民營企業改革發展的指導意見》，推動做好“六穩”工作、落實“六保”任務。圍繞京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦“三件大事”加強監督。聚焦承接北京非首都功能疏解核心任務，對北京大興國際機場臨空經濟區、綜合保稅區基礎設施建設等開展監督；聚焦“雄安質量”“廉潔雄安”，對雄安新區規劃建設重點項目、白洋淀生態環境保護等開展監督；聚焦北京冬奧會張家口賽區場館建設、賽會服務保障、疫情防控、廉潔辦奧等開展監督，推動重大國家戰略和國家大事落地見效。圍繞重點領域開展專項整治。堅持立足職責、專班推進，組織開展糧食購銷腐敗問題、農村亂占耕地建房、“大棚房”問題、合村并居中侵害農民利益問題、統計造假問題、安全生產領域問題、公職人員違規從事營利活動問題、冒名頂替上大學問題等專項整治。連續3年開展人防系統腐敗問題專項治理、調查整頓和深化治理，共處理1158人，處分427人。協同開展政法隊伍教育整頓，緊盯重點問題線索快查快處，全省共立案1065人，處分976人，移送司法機關98人。堅決肅清周本順、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響，持續凈化政治生態。全省立案審查違反政治紀律案件1111件，處分1312人。

　　（三）堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決懲治腐敗。保持反腐敗高壓態勢，堅持受賄行賄一起查，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的，發現一起查處一起。緊盯“關鍵少數”，全省共查處縣處級及以上“一把手”1110人。緊盯政法系統腐敗問題，嚴肅查處萬書君、陳慶恩、王星亮等典型案件，許振霞、張建芬、陳曉明等359名政法干警向紀檢監察機關主動投案。緊盯國有企業系統性風險背后的腐敗問題，嚴肅查處王社平、楊國占等典型案件。緊盯金融領域腐敗問題，嚴肅查處李令成、梁靜等典型案件。緊盯供銷領域腐敗問題，嚴肅查處蔡春奎等典型案件。緊盯資源規劃、工程招投標等領域官商勾結、以權謀私問題，嚴肅查處鄧沛然、張西軍、王義民、陳慧明等典型案件。省紀委監委共立案省管干部309人；全省紀檢監察機關共立案15.2萬件，處分16.2萬人，移送檢察機關2986人。在強大震懾和政策感召下，越來越多違紀違法黨員干部選擇主動投案。一體推進追逃防逃追贓，“天網行動”共追回外逃人員204人。推動“三不”貫通融合。深化以案促改、以案促建、以案促治，對審批監管、公共資源交易、“套路貸”虛假訴訟等重點領域有關案件和專項檢查發現問題，督促整改、完善制度、堵塞漏洞。協助省委召開全省領導干部政治性警示教育大會，分層面分領域攝制警示教育片，建立案件資源庫，梳理匯編違紀違法干部懺悔錄。動態更新省警示教育基地布展內容，組織黨員干部觀看展覽、接受教育。

　　（四）堅持糾“四風”樹新風并舉，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。深化整治形式主義、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等突出問題，推動解決搞“指尖上的形式主義”、不顧實際亂加碼增加基層負擔等問題。全省共查處相關問題4769個，批評教育幫助和處理7671人，其中給予黨紀政務處分5951人。堅決糾正享樂主義、奢靡之風。深入整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼等突出問題，嚴查“一桌餐”“吃公函”等隱形變異問題，深入整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。全省共查處相關問題10288個，批評教育幫助和處理13765人，其中給予黨紀政務處分10660人。推動作風建設常態化。每月公開通報查處違反中央八項規定精神問題數據，對1259批3733起典型問題通報曝光。堅持糾樹并舉，開展新風正氣宣傳教育，以優良黨風帶動政風、引領社風民風。

　　（五）持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。緊緊扭住群眾“急難愁盼”問題不放，推動問題線索和信訪舉報存量清零、增量隨清。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及過渡期專項監督。堅決糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等作風問題，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等違紀違法行為，跟進開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督。全省共查處相關問題17634個，批評教育幫助和處理26328人，其中給予黨紀政務處分16189人。推進民生領域專項整治。開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”、漠視侵害群眾利益問題專項整治。加強對教育醫療、養老社保、生態環保、食品藥品安全等領域和全省20項民生工程、10件民生實事推進情況的監督，結合職責開展“我為群眾辦實事”實踐活動。全省共查處民生領域腐敗和作風問題17509個，批評教育幫助和處理27253人，其中給予黨紀政務處分20368人。深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。實行聯市包案、提級辦理、異地管轄，深化“一案三查”，開展“傘網清除”行動。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省紀檢監察機關共立案7518人，給予黨紀政務處分6436人，移送檢察機關425人。

　　（六）深化政治巡視巡察，黨內監督利劍作用有效發揮。協助省委完成省（區、市）巡視工作指導督導試點任務。全方位、全流程、全要素接受中央巡視辦指導督導，完善全省巡視巡察領導體制機制，形成6大類62項巡視制度體系，完成全省巡察指導督導。推進巡視巡察全覆蓋。協助省委制定《關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》《關于加強巡視巡察上下聯動的若干措施》等，完善巡視巡察工作格局。九屆省委開展十一輪巡視，完成對309個巡視對象全覆蓋；市縣完成對12678個巡察對象、52457個村（社區）黨組織巡察全覆蓋。抓實巡視整改和成果運用。建立定期報告、共性問題集中整改、效果評價等機制，推動巡視反饋問題整改，2014年、2018年中央巡視反饋問題全部整改到位，問題線索全部辦結；九屆省委巡視反饋問題整改完成率達到97.75%，問題線索辦結率99.28%。綜合運用巡視成果，向省委、省政府相關部門提交專題報告140份。強化巡視巡察上下聯動。按照中央巡視辦要求，在邯鄲開展市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點工作。指導市縣和25家省直單位開展巡察工作，市縣巡察工作領導小組組長全部由黨委書記擔任，同級紀委領導班子成員擔任巡察辦主任。建立與組織、審計、信訪等部門通報會商、監督整改機制，推動巡視監督與其他監督統籌銜接、協作配合。

　　（七）做實做細監督職責，嚴格精準執紀問責。推動“兩個責任”貫通聯動、一體落實。協助省委制定落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的《意見》、落實黨內談話制度的《實施辦法（試行）》等，開展全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設責任制專項檢查。強化日常監督。探索省紀委監委班子成員包聯監督機制，推動監督下沉。綜合運用約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案等方式，監督前移、增強實效。深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”要求，做好跟蹤回訪和思想政治工作。全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理44.2萬人次，第一、二、三、四種形態占比分別為64.1%、29.2%、3.2%、3.5%。加強對“一把手”和領導班子監督。認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，協助省委制定《實施意見》，印發貫徹落實《任務分工》，監督推動各項任務落實。組織市級黨委（黨工委）書記在省紀委全會述責述廉并接受評議。加強換屆紀律和選人用人監督。會同組織部門對換屆風氣進行巡回督查和重點督查，嚴肅查處違反換屆紀律問題。認真做好黨風廉政意見回復工作，堅決防止“帶病提拔”。

　　（八）統籌推進紀檢監察體制改革，制度優勢不斷轉化為治理效能。推進紀律檢查體制改革。認真落實雙重領導體制，嚴格執行請示報告制度，制定市級紀委監委向省紀委監委請示報告重大事項清單，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導。深化國家監察體制改革。完成省市縣監委組建和人員轉隸。分類施策推進省級黨政機關、省管企業、省管金融企業、省管高校派駐機構改革，指導推動市縣派駐機構改革，實現省市縣三級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。推進監察體制改革向開發區（園區）延伸，加強鄉鎮紀檢監察組織建設。完善反腐敗協調小組統籌協調機制，制定線索移交、立案程序、措施使用等紀檢監察法規制度92個，建立健全執紀執法貫通、有效銜接司法機制。2021年省監委首次向省人大常委會報告開展反腐敗國際追逃追贓工作情況，有序推進市縣監委向同級人大常委會報告專項工作。推進紀檢監察機構改革。調整優化內設機構、職能設置和運行機制，實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設。完善信息化工作體系，為履行監督職責提供保障。促進各類監督貫通融合。制定《關于建立健全省委巡視機構與省紀委監委有關部門協作配合機制的意見》等制度，健全監督辦案貫通、“室組地”聯動機制，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。強化紀委監委監督協助引導推動功能，與公安、檢察院、法院、審計、統計等部門建立信息溝通、線索移交、協作配合等機制，監督合力進一步提升。

　　（九）加大嚴管嚴治、自我凈化力度，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。錘煉政治品格。省紀委常委會堅持把黨的政治建設擺在首位，把跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為紀委常委會第一議題、理論學習中心組第一要務，健全完善集體領導議事規則和決策程序，嚴肅黨內政治生活，全面落實黨建工作責任制。加強干部選拔任用交流。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、五湖 四海、任人唯賢，選調優秀縣（市、區）黨委書記、行業先進模范人物以及法律、財會、審計等領域專業人才到機關和派駐機構工作，做到系統內上下貫通、機關派駐巡視一體調整、系統內外順暢交流。抓好全員培訓和能力建設。突出政治引領、紀法業務、全員覆蓋，持續開展省市縣三級一貫到底和分級分類培訓。堅持學制度守制度用制度，組織全員測試，提高依規依紀依法履職水平。堅持安全文明辦案，健全審查調查安全工作責任體系，堅決守住辦案安全底線。強化自我監督約束。完善自身權力監督制約體系，制定打聽案情、過問案件、說情干預登記備案辦法，聘任特約監察員，自覺接受各方面監督。堅持刀刃向內，持續防治“燈下黑”，全省共立案紀檢監察干部704件，處分758人，移送司法機關20人。

　　省第九次黨代會以來，全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部堅持黨章和憲法賦予的職責定位，忠誠履職、擔當作為，在工作實踐中形成了一些認識和體會。必須始終堅持真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，確保全省紀檢監察工作始終沿著正確的政治方向前進。必須始終堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，精準有力開展政治監督，促進全省各級黨組織和廣大黨員干部不斷增強“兩個維護”的政治自覺。必須始終堅持人民至上根本立場，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。必須始終堅持嚴的主基調，把“三不”一體推進方針全面貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面，不斷提升治理腐敗效能。必須始終堅持發揮改革先導、突破、創立作用，推動紀檢監察工作向更高層次、更準定位、更加規范、更好效能的方向發展。必須始終堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。必須始終堅持打鐵必須自身硬，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

　　進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

　　今后五年，是河北在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上加快建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵階段，做好紀檢監察工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，按照中央紀委國家監委和省第十次黨代會部署要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進工作總基調和嚴的主基調，以推動高質量發展為主題，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全完善監督體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化紀檢監察體制改革，切實加強自身建設，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北提供堅強保障。

　　（一）堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“兩個維護”推動政治監督常態化。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示，推動“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等不折不扣落實到位；緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等黨中央重大決策部署，增強服務工作大局的自覺和實效；緊緊圍繞“十四五”規劃實施，推動重大任務、重大項目落地見效；緊緊圍繞黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新思想新部署新要求，推動“兩個責任”貫通聯動、一體落實。嚴明政治紀律和政治規矩，持續凈化優化政治生態。

　　（二）堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續糾治就業、教育、醫療、社保、養老、食品藥品安全、社會治安等領域腐敗和作風問題，推進“打傘破網”常態化，深入整治“微腐敗”。壓緊壓實責任，督促各級各有關部門上下聯動，形成解決群眾身邊腐敗和作風問題合力。

　　（三）堅定不移糾治“四風”，推進作風建設常態化長效化。堅持黨風黨紀一起抓、正風肅紀一體抓，持續培土加固中央八項規定精神的堤壩，及時防治苗頭性、傾向性、潛在性問題和隱形變異行為，專項治理易發多發的頑瘴痼疾，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。完善作風建設長效機制，堅持破立并重、糾樹并舉，引導黨員干部自覺傳承黨的光榮傳統和優良作風，大力弘揚新風正氣。

　　（四）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。把嚴的主基調長期堅持下去，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，緊盯大發展大建設中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面腐敗問題。持續懲治金融、能源資源、糧食購銷、開發區、高校等領域腐敗問題，鞏固國企、政法等領域反腐敗成果。完善“三不”一體推進制度機制，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

　　（五）堅定不移深化紀檢監察體制改革，不斷健全完善監督體系。進一步推進雙重領導體制具體化程序化制度化，發揮系統優勢、形成上下合力。完善派駐監督體制機制，提升派駐監督效能。加強和改進日常監督，強化基層監督，突出加強對“一把手”和領導班子的監督。把監督融入經濟社會發展全過程，把監督體系與治理體系對接起來，把主體責任、監督責任、協助職責統籌起來，完善以黨內監督為主導的監督機制，推動各類監督更好貫通融合。

　　（六）堅定不移貫徹中央巡視工作方針，充分發揮巡視黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。深化政治巡視職能定位，高質量完成十屆省委巡視全覆蓋任務。督促落實巡視整改主體責任、監督責任，強化日常監督和專項督促檢查，做好巡視整改“后半篇”文章。完善巡視巡察聯動機制，認真做好市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點工作，全面加強巡視巡察機構隊伍規范化建設。

　　（七）堅定不移刀刃向內，從嚴從實加強自身建設。深入推進省紀委常委會自身建設，帶頭旗幟鮮明講政治，堅守使命擔當，忠誠履職盡責。堅持好干部標準，加大干部培養管理和選拔任用工作力度。開展分層級分領域全員培訓，堅持安全文明辦案，提高監督執紀執法能力。管好用好紀檢監察權，推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設。強化自我監督約束，堅決整治“燈下黑”，努力建設忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監察干部隊伍。