“六個現代化河北”錨定宏偉奮斗目標（上篇）

　　——省第十次黨代會代表熱議加快建設現代化經濟強省、美麗河北

　　走好新的趕考路，拼搏奮進新征程。

　　中國共產黨河北省第十次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點召開的一次重要會議。

　　王東峰同志代表九屆省委向大會所作報告，描繪出河北未來五年的美好圖景。今后五年的奮斗目標是，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，即“六個現代化河北”——

　　加快建設“兩翼”帶動、協同發展的現代化河北；

　　加快建設創新驅動、跨越趕超的現代化河北；

　　加快建設綠色低碳、生態優美的現代化河北；

　　加快建設文化教育體育繁榮、精神文明的現代化河北；

　　加快建設共同富裕、普惠共享的現代化河北；

　　加快建設公平正義、平安法治的現代化河北。

　　當前和今后一個時期，是河北在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上加快建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵階段。代表們一致表示，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，為全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

　　“兩翼”帶動、協同發展

　　如何加快建設“兩翼”帶動、協同發展的現代化河北？

　　省黨代會報告提出，“三區一基地”功能定位全面落實，創造“雄安質量”，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，承接北京非首都功能疏解向縱深推進，成功舉辦北京冬奧會并帶動張北地區高質量發展，區域協調發展取得重大進展。

　　“持續舉全省之力辦好‘三件大事’，打造區域協調發展新的增長極”，代表們對這一部署深表贊同，一致表示，堅決服從服務國家大局，推動重大國家戰略和國家大事落地見效，加快構建河北“兩翼”發展新格局。

　　承接一個北京轉移項目，帶來的是一個新產業的加速崛起。2017年9月，承接了北京高端裝備制造技術的河北京車造車基地項目，簽約入駐保定市滿城區，短短幾年時間，一座國際一流、高度智能化的軌道交通車輛制造基地迅速崛起。“今年7月，北京地鐵11號線首列電動客車在河北京車下線。按照規劃，未來那里將年產1300輛車，產值可達100億元。”保定市委書記黨曉龍代表說。

　　省黨代會報告提出，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。圍繞“三區一基地”功能定位全面落實，保定市有著自己的方略。

　　“科學把握京津冀協同發展重大機遇，我們提出全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城的奮斗目標。”黨曉龍代表表示，保定市將牽緊“牛鼻子”，堅定不移服務首都、對接北京、聯動雄安，積極參與首都都市圈城市分工，著力打造北京國際科技創新中心成果轉化的首選承接地、京津雄綠色食品供應基地。始終把發展經濟著力點放在產業協同上，對接承接北京產業鏈，不斷提升保定·中關村、深圳園等高新技術園區承接能力，布局建設萬人級數據服務產業園等服務平臺，積極構建京津雄保密切聯結的產業協作圈。

　　“緊緊圍繞疏解北京非首都功能，不斷拓展京津冀協同發展新格局。”省工信廳廳長龔曉峰代表表示，圍繞我省“三區一基地”功能定位和推動京津冀產業鏈、供應鏈和創新鏈融合發展，省工信廳將加強與北京相關部門的溝通對接，圍繞大數據、云計算、汽車、生物醫藥等協同協作產業鏈，聚焦雄安、北三縣、臨空經濟區等重點區域，謀劃實施一批影響力大、帶動力強的高端高新協作項目。深化產業協同政策機制，爭取京津優質企業通過“母子工廠”等模式在河北布局一批帶動力強的項目，吸引上下游企業聚集，共同完善區域產業生態，構建分工明確、創新聯動的產業協同發展格局。

　　加快建設“兩翼”帶動、協同發展的現代化河北，“兩翼”即以建設雄安新區疏解北京非首都功能集中承載地帶動冀中南乃至整個河北發展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張家口市高質量發展。

　　“我們將緊緊圍繞創造‘雄安質量’和建設貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，打造新時代高質量發展的全國樣板。”省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華代表表示，必須要牢牢把握雄安新區定位，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，有效承接北京疏解的存量和增量，集聚全球創新資源要素，集中培育高端高新產業。

　　張國華代表表示，雄安新區將加快落實中央疏解清單，積極主動對接在京高校、醫療機構、企業總部等疏解需求，完善配套政策體系，全面做好選址、供地等服務保障，推動一批有影響力的標志性項目落戶新區。加快推進重大項目和基礎設施建設，深化白洋淀綜合治理，以完善的城市功能促進標志性疏解項目加快落地。“打造全國高質量發展的全國樣板，要從標準體系做起，對照國家標準和國際標準，建設雄安標準體系，確保創造‘雄安質量’，為千年大計提供重要支撐。”

　　“兩翼”齊飛，對于構建河北區域發展新格局意義重大。

　　省黨代會報告提出，加強賽后場館綜合利用，因勢發展后奧運經濟，建設可再生能源示范區，努力把張北地區打造成為河北發展的新引擎。對此，張家口市委書記武衛東代表表示，張家口市將不辱使命，在服務保障首都中加快創新綠色高質量發展，以一域之光為全局添彩。

　　“未來五年，張家口迎來了歷史上最好的政策窗口期、戰略機遇期、發展黃金期，步入了跨越騰飛、全面振興的重要關口。”武衛東代表表示，他們將立足建成首都“兩區”、打造“河北一翼”，加快建設京張體育文化旅游帶，持續推動冰雪運動和冰雪產業落地生根，加快構建綠色生態、綠色城鎮、綠色產業、綠色能源、綠色交通體系，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，感恩奮進、決戰決勝，交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

　　創新驅動、跨越趕超

　　如何加快建設創新驅動、跨越趕超的現代化河北？

　　省黨代會報告提出，創新型河北建設取得實質性突破，高水平科技自立自強邁出新步伐，創新能力和科技研發投入強度顯著提升，先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟加快發展，傳統產業提質增效，市場化改革、高水平開放向更高層次邁進，高質量發展現代經濟體系更加完善，綜合經濟實力和競爭力躍上新的臺階。

　　“堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建新發展格局和推動高質量發展。”省發展改革委主任楊永君代表表示，我省將加快重大創新平臺建設，實施關鍵核心技術攻關工程，深化科技創新體制改革，推進科技創新與新興產業對外合作。其中，聚焦產業發展重大技術需求，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施一批重大科技專項，依托優勢科研機構、領軍企業持續加強關鍵核心技術攻關，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。

　　“今后五年，我省將全力推進創新型河北建設，以科技創新催生新發展動能。”省科技廳廳長龍奮杰代表介紹，河北將堅持問題導向和目標導向，突出五個“更加注重”，更加注重提升創新體系整體效能，更加注重支撐引領產業發展，更加注重協同開放創新，更加注重發揮有為政府和有效市場作用，更加注重激發創新創業活力。到2025年，全省整體科技創新水平再上新臺階，區域綜合科技競爭力明顯增強，創新型河北建設實現新突破。

　　發展動能“更優”、社會貢獻“更大”、企業競爭力“更強”——龔曉峰代表用“三個更”總結過去五年河北轉型升級的成果。

　　龔曉峰代表介紹，下一步，河北將深化“萬企轉型”行動，做優做強傳統優勢產業和縣域特色產業。扎實推進新一輪技術改造，推動省級主導產業和縣域特色產業集群延伸產業鏈、整合上下游、提高附加值、邁向中高端，不斷提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。到2025年，建成一批具有世界一流競爭力的“萬億級”先進制造業產業集群。深入推進數字產業化、產業數字化“雙輪驅動”，推動全省數字經濟高質量發展。

　　“省黨代會報告提出的‘加快構建現代產業新體系，以重點突破帶動經濟結構戰略性調整和綠色轉型’，抓住了河北經濟發展的關鍵所在、支撐所在。”滄州市委書記康彥民代表對此有著深刻體會。

　　康彥民代表說，滄州作為工業大市，將多措并舉推動產業結構優化調整，加快打造具有核心競爭力的現代產業新體系。大力開展“延鏈補鏈強鏈”專項行動，打通上中下游全產業鏈，做大做強綠色化工、汽車制造等市域主導產業，以及現代物流、海洋經濟等沿海臨港產業。加大科技研發投入，促進企業技術改造，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化。

　　省黨代會報告提出，今后五年，河北加快深化改革和擴大開放，提高資源配置效率和調動全社會積極性創造性。

　　“深化要素市場化配置改革是經濟體制改革的重點任務之一。”楊永君代表介紹，近年來，我省以建設高標準市場體系為目標，以深化要素市場化配置改革為重點，先后出臺一系列政策文件，搭建起建設高水平社會主義市場經濟體制的四梁八柱。下一步，我省將持續推進要素市場化配置這一基礎性、關鍵性改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動。堅持市場化改革方向，保障不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。更好發揮政府作用，做到放活與管好有機結合。

　　“正如省黨代會報告所提出的，我們要深化‘放管服’、財稅、金融等領域改革，切實轉變政府職能。”石家莊市市長馬宇駿代表介紹了石家莊市深化“放管服”改革的做法。近年來，石家莊市充分發揮省會優勢，堅持“上網便民減時”，深入推進行政審批制度改革、加大財稅金融支持力度、優化公共服務供給等10個方面53項具體任務。

　　馬宇駿代表說，下一步，石家莊市將聚焦重點領域和特定區域，創新“照單點菜”放權機制，助力重點領域和特定區域高質量發展。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，嚴格落實首問負責、限時辦結等制度。抓重點、補短板、強弱項，以更大的“放”激發活力，更嚴的“管”促進公平，更優的“服”助推發展。

　　“打造國際化會展平臺”“大力發展沿海經濟”“推動自貿試驗區創新發展”……省黨代會報告明確了一個個擴大開放的舉措，給河北經濟發展注入信心和活力。

　　“我省將堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，深入實施開放帶動戰略，深度融入共建‘一帶一路’，提升對外開放平臺功能，形成全方位、多層次、多元化開放合作新格局。”省商務廳廳長張鋒代表介紹，下一步，河北將積極推進貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、管理等制度型開放。推動自貿試驗區創新發展，培育一批營業收入超千億元開發區。

　　“省黨代會報告把‘建設沿海經濟崛起帶’作為河北‘六帶’發展布局的重要內容，這更加堅定了我們下一步發展的信心。”康彥民代表表示，滄州將堅持問題導向、目標導向、結果導向，舉全市之力推進渤海新區開發建設，推動港產城高質量融合發展，加快打造沿海經濟崛起帶。突出港口轉型升級，打造現代綜合服務港和國際貿易港。

　　綠色低碳、生態優美

　　如何加快建設綠色低碳、生態優美的現代化河北？

　　省黨代會報告提出，始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙系統治理一體推進，城鄉人居環境明顯改善，污染物排放總量持續減少，地下水實現采補平衡并不斷回升，塞罕壩二次創業取得新成果，碳達峰、碳中和積極有效推進，京津冀生態安全屏障更加牢固。

　　“大力弘揚塞罕壩精神，全面提升生態環境質量和水平。”省生態環境廳廳長李晉宇代表介紹，今后五年，我省將認真貫徹黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見，持續依法精準鐵腕治污。河北將全面解決鋼鐵圍城、重化圍城問題，基本消除重污染天氣，加快重點城市全面穩定“退后十”步伐。抓好白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理。有效管控農用地和建設用地污染風險，推進危險廢物、醫療廢物無害化處理。讓藍天白云、綠水青山越來越多。

　　“推進白洋淀水質和水環境持續改善，我們將認真抓好控源、截污、治河、補水、治污等各項工作，強化白洋淀內源污染治理和外源污染管控，持續推進白洋淀流域生態環境治理保護重點項目建設，加快恢復‘華北之腎’功能。”安新縣委書記劉彥濤代表說。

　　“著眼讓城鄉人居環境更加整潔、生態、宜居，就要大力推進城市黑臭水體和農村納污坑塘整治，堅持查、治、管綜合施策，及時消除水體黑臭現象及污染隱患。”衡水市市長吳曉華代表介紹，目前，衡水主城區黑臭水體和農村納污坑塘實現動態清零，被評為國家城市黑臭水體治理示范城市，成為全國率先達到“長制久清”的6個城市之一。

　　“省黨代會報告提出要打造塞罕壩生態文明建設示范基地，這讓我們深感責任重大。”塞罕壩機械林場黨委書記安長明代表介紹，塞罕壩將實施森林質量提升工程，持續開展攻堅造林，全面增強生態功能。實施森林草原“防火墻”工程，建設全覆蓋的“天空地”一體化火情監測系統。實施綠色產業培育壯大工程，促進綠色可持續發展，推動二次創業取得新成果。

　　深化地下水超采綜合治理，省黨代會報告提出了明確目標：確保到2022年提前超額完成國家下達的地下水采補平衡目標任務。

　　“高標準、高質量完成地下水超采綜合治理任務，就要堅持‘節、引、調、補、蓄、管’并重，大力推進節約用水、水源置換、生態補水等工程建設，依法有序關停自備井，全面提升水資源統籌、水生態保護、水安全保障能力。”邢臺市市長宋華英代表說。

　　“張家口將牢牢立足建成首都‘兩區’，持續實施藍天、碧水、增綠、凈土行動，高標準實施生態系統保護、建設、修復工程，加快壩上地區退耕還草輪牧，打造復合綠色生態體系，不斷厚植生態基礎和優勢，構筑起拱衛首都生態安全的綠色屏障。”武衛東代表說。

　　加快建設綠色低碳、生態優美的現代化河北，還需統籌治污減排降碳協同增效，積極穩妥有序推進碳達峰、碳中和。省黨代會報告提出，堅持綠色低碳發展，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整優化。

　　此次參加黨代會，河鋼集團有限公司總經理王蘭玉代表帶來了一個好消息。就在11月23日，河鋼集團與美國TMS集團以視頻形式舉行河鋼—TMS廢鋼加工中心項目簽約儀式。雙方將設立一家合資公司，為中國冶金企業提供廢鋼回收、加工、物流、金融、貿易、技術支持一體化的解決方案。

　　“鋼鐵行業在應對氣候變化方面肩負著重要使命，而廢鋼回收利用則是實施綠色煉鋼、減少碳排放的關鍵解決方案之一。此次河鋼和TMS面向綠色低碳的戰略合作，將對鋼鐵行業減少碳足跡作出更大貢獻。”王蘭玉代表說，按照“2022年實現碳達峰、2050年實現碳中和”的規劃目標，河鋼將持續優化產業布局和流程結構變革，加快建立多元能源結構體系，全力打造全球氫能還原與利用技術研發中心，構建適應生態文明要求的鋼鐵企業綠色低碳發展路徑。

　　“實現碳達峰、碳中和，實施清潔能源替代行動至關重要。張家口將以建設可再生能源示范區和創建國家級氫能示范城市為引領，大力發展風能、光伏、氫能等新能源，加快構建綠色能源體系。”武衛東代表介紹說，張家口將大力實施“源網荷儲制融”一體化項目，加快氫能產業“源制加儲運”全鏈條發展，到2025年，全市可再生能源消費占終端能源消費比例將達到45%以上，氫能及相關產業產值將超過300億元。  

　　（河北日報記者 潘文靜 賈楠 李巍 郭東）