回眸五年——

　　各項事業發生歷史性新變化

塞罕壩機械林場七星湖景區（無人機照片）。新華社記者牟宇攝

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　　11月26日，省第十次黨代會開幕。這是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點召開的一次重要會議。

　　會上，王東峰同志代表九屆省委作了題為《走好新的趕考路 拼搏奮進新征程 加快建設現代化經濟強省美麗河北》的報告。

　　報告全面回顧了九屆省委帶領全省人民五年來走過的不平凡歷程。

　　五年來，河北各項事業發生歷史性新變化。

　　五年來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，政治生態、經濟生態、自然生態、社會生態發生了歷史性新變化，不斷開創各項事業新局面。

　　政治生態發生歷史性新變化

　　【報告要點】“旗幟鮮明講政治成為全省上下的高度自覺”

　　【報告解讀】九屆省委認真貫徹習近平總書記“扎實營造風清氣正的政治生態”的重要指示，制定維護黨中央集中統一領導的《規定》、當好首都政治“護城河”的《實施意見》等，常態化開展政治性警示教育，堅決肅清周本順等人嚴重違紀違法案件惡劣影響。制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示兩個《意見》，分工負責抓落實。

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全省廣大黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理，實現思想的再洗禮、初心的再覺醒、忠誠的再淬煉、使命的再升華。

　　深入推進黨史學習教育、“四史”宣傳教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局取得扎實成效。習近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地落地生根，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”成為全省上下的自覺行動。

　　【報告要點】“去年好評率達到97.1%”

　　【報告解讀】認真貫徹習近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的重要指示，制定和落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的《意見》。明確了各級黨委（黨組）和黨委（黨組）書記的職能責任，對黨委書記全面開展工作提出明確要求。

　　圓滿完成市縣鄉領導班子和村（社區）“兩委”換屆任務，中組部測評河北選人用人工作總體評價“好”的比重逐年提升，去年好評率達到97.1%。一批年紀輕、學歷高、能力強、會干事的優秀人選充實進基層班子，真正換出了對黨忠誠好班子、干事創業好導向、風清氣正好生態、群眾滿意好效果。

　　省市縣鄉機構改革任務全面完成。常態化開展基層黨建述職評議，形成大抓基層鮮明導向。河北省從嚴開展基層黨建述職評議考核。著力改進方式，會前突擊暗訪、定點解剖，會上晾曬指標，原汁原味通報問題，點名道姓通報批評，黨委（黨組）書記現場剖析。

　　【報告要點】“黨紀政務處分16611人”

　　【報告解讀】嚴肅查處違反中央八項規定及其實施細則精神的問題，近幾年全省各類會議、文件、專項檢查和“三公”經費支出逐年大幅下降，糾正“四風”和作風紀律專項整治持續深化，查處相關問題15057個，給予黨紀政務處分16611人。

　　創新舉措強化對“一把手”監督，九屆省委巡視實現全覆蓋。九屆省委巡視圓滿“收官”，完成了巡視工作五年規劃各項任務，高質量實現了巡視全覆蓋，河北省巡視工作進入全國巡視工作第一方陣。

　　堅持和加強黨的全面領導，人大、政協、統戰、民族、黨管武裝和群團工作得到全面加強，生動活潑、安定團結的政治局面不斷深化拓展。

　　重大國家戰略實現新突破

　　【報告要點】“扎實推動京津冀協同發展產業轉移、生態建設、交通一體化重點領域率先突破”

　　【報告解讀】京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略和國家大事。認真貫徹習近平總書記“在對接京津、服務京津中加快發展自己”的重要指示，聚焦“三區一基地”功能定位，深入組織實施，扎實推動京津冀協同發展產業轉移、生態建設、交通一體化重點領域率先突破。

　　交通方面，北京大興國際機場等標志性工程建成投用，與京津聯手打通拓寬對接路32條段、2005公里。軌道上的京津冀加速形成。廊坊北三縣與北京通州區一體化發展進程加快。

　　產業領域，北京現代汽車、京東公司、大紅門批發市場等落戶河北。京津轉入河北省法人單位28352個、產業活動單位11068個，涉及投資額1.28萬億。

　　生態建設，聯防聯控聯治機制全面建設，生態環境不斷改善。三地壓減燃煤、煤改電、煤改氣以及“散亂污”企業整治等工作深入開展；加強京津冀生態保護協同立法，實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》；永定河、潮白河、灤河等重點跨界河流和流域綜合整治穩步推進。

　　【報告要點】“雄安新區畫卷徐徐鋪展”

　　【報告解讀】設立河北雄安新區，是千年大計、國家大事。四年多來，省委、省政府切實履行主體責任，高標準高質量推進雄安新區建設發展，努力打造高質量發展的全國樣板。

　　四年多來，雄安新區累計實施重點項目177個、完成投資3117億元，形成了塔吊林立、熱火朝天、日新月異的建設場面。

　　雄安新區畫卷徐徐鋪展。

　　“1+4+26”規劃體系編制實施，啟動區建設扎實推進，12.7平方公里的容東片區基本建成，安置區相繼入住。雄安高鐵站和京雄城際鐵路于去年底建成通車，4條高速3條國省道500多公里對外骨干路網已建成通車，企業落戶、高校和醫院正選址落地……

　　發展的底色更綠。“千年秀林”綠意盎然，18平方公里的郊野公園美景紛呈。“華北明珠”白洋淀碧波萬頃，水質由2017年的劣五類治理后今年大部分水域達到三類。

　　未來之城正在拔地而起。

　　【報告要點】“冬奧會76個場館和配套設施全部提前竣工”

　　【報告解讀】籌辦工作啟動以來特別是黨的十九大以來，河北省深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，全面落實“四個辦奧”理念和“簡約、安全、精彩”辦賽要求，按照第24屆冬奧會工作領導小組部署以及北京冬奧組委安排，全力以赴，高標準高質量做好各項籌辦工作，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

　　冬奧會76個場館和配套設施全部提前竣工，測試賽正在有序推進，全省參與冰雪運動人數超過2400萬人，帶動全省和張家口市冰雪產業快速發展。

　　邁入綠色轉型和高質量發展軌道

　　【報告要點】“去產能任務超額完成”

　　【報告解讀】長期以來，河北工業發展“一鋼獨大”。去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革面對的硬骨頭，也是河北調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵。

　　河北省認真貫徹習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的重要指示，鋼鐵產能由峰值時的3.2億噸壓減到2億噸以內，石鋼、唐鋼等城市鋼廠退出主城區，宣鋼產能全部退出。

　　產業結構在“二三一”轉變為“三二一”的基礎上持續優化提升，服務業對GDP增長貢獻率達到72.5%。相關數據顯示，“十三五時期”，河北省產業結構調整和優化取得明顯成果，新舊動能轉換明顯加快。高新技術產業帶動作用顯著增強，增加值年均增長11.2%，高于規模以上工業6.4個百分點，占規模以上工業的比重由2015年的16%提高至2020年的19.4%。

　　【報告要點】“‘放管服’等9項重點領域改革取得扎實成效”

　　【報告解讀】“放管服”改革是全面深化改革的重要內容，是轉變政府職能的主要抓手。

　　2018年以來，全省各地各部門圍繞“三六八九”工作思路，有力有序推進“放管服”改革，政府職能發生深刻變化，營商環境不斷優化。推動簡政放權，省級行政許可事項削減至421項，削減率位居全國前列。進一步“管”出公平，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋、常態化。優化政府服務，進一步“服”出便利。設立省級政務服務大廳，全省2333個鄉鎮（街道）全部設立行政綜合服務中心，53323個村（社區）設立綜合服務站，構建起“一枚印章管到底”的五級政務服務體系。

　　【報告要點】“生態環境顯著提升”

　　【報告解讀】過去的五年，河北省認真貫徹習近平總書記“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”重要指示，以空前的力度依法鐵腕治理污染。

　　氣代煤、電代煤改造和農村散煤治理實現全覆蓋，“雙代戶”達到1296.5萬戶，超額完成國家確定的清潔取暖試點城市目標任務，農村地區實現清潔取暖，重點行業超低排放改造全面完成，全省單位GDP能耗累計下降21.3%。

　　空氣質量在改善——空氣質量綜合指數排名后十位的城市由7個減少為2個。全省PM2.5平均濃度從2016年的68微克/立方米降至2020年的44.8微克/立方米，下降34%，今年1-10月份為37微克/立方米，同比又下降15.9%，藍天白云天氣越來越多。

　　水環境質量明顯改善——劣五類斷面全部清除，近岸海域國考點位水質達標率100%，累計壓減地下水超采量43.5億立方米，華北“大漏斗”治理成效明顯。

　　生態保護和修復一體推進，張家口和承德首都“兩區”建設扎實開展，全省完成營造林近4000萬畝，森林覆蓋率從2015年的31%提高到2020年的35%以上。

　　如期全面建成小康社會

　　【報告要點】“脫貧攻堅戰全面勝利”

　　【報告解讀】認真貫徹習近平總書記“扎扎實實推進脫貧攻堅”的重要指示，構建五級書記抓扶貧脫貧的責任體系，對履職不力的6名縣委書記給予免職，對表現優秀的縣委書記提拔重用。

　　科學精準推進產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧和易地搬遷扶貧。產業扶貧全覆蓋，就業扶貧穩收入，科技扶貧增動力。提前1年完成“十三五”30.2萬人易地搬遷任務。

　　統籌抓好對口幫扶和“萬企幫萬村”活動，開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　推動人力物力財力向貧困地區傾斜，數據顯示，2018年、2019年、2020年省級財政投入分別增長314%、33.9%、26.5%。

　　貧困地區和革命老區發生翻天覆地變化，脫貧地區農村居民人均可支配收入由2015年的7575元增長到2020年的12712元，年均增長10.9%，老百姓的日子越過越紅火。

　　【報告要點】“聚焦群眾急難愁盼問題”

　　【報告解讀】認真貫徹習近平總書記“堅持以人民為中心”的重要指示，在較短時間內打贏疫情防控攻堅戰和殲滅戰，有效保護了人民群眾生命安全和身體健康。

　　聚焦群眾急難愁盼問題，累計開工改造棚戶區73.4萬套，老舊小區9368個、城中村1260個，建設城市公共停車位30.66萬個。農村人居環境整治取得明顯成效，空置率50%以上的1073個“空心村”、空置率30%-50%的631個“空心村”全部完成治理任務。

　　“四醫聯動”改革不斷深化，全省所有鄉鎮衛生院和村衛生室實現一體化管理。2019年以來，河北省從醫療到醫藥、醫保、醫價綜合精準施策，一項項“四醫聯動”的醫改新政落地實施。

　　認真落實義務教育階段“雙減”政策，解決小學“三點半”難題做法在全國推廣。在此基礎上，各地不斷完善服務機制，拓展學生課后服務形式，從彈性放學到按需延長服務時間，從提供看管的基本服務到開設多種興趣活動，目前全省小學課后服務實現全覆蓋。

　　加快完善城鄉養老服務體系，實現社區日間照料全覆蓋。連續4年將社區居家養老列入20項民生工程，今年將健全完善養老服務體系納入10件民生實事，全省4717個城鎮社區實現日間照料全覆蓋。在全省遴選20個縣（市、區）開展縣鄉村三級養老服務網絡建設試點，探索符合本地實際的農村養老服務發展新路徑。

　　精心謀劃實施民生工程，用心用情用力為群眾辦實事、解難題、增福祉，這是一份寫滿獲得感、幸福感的民生答卷。

　　【報告要點】“社會治理體系和治理能力顯著提升”

　　【報告解讀】認真貫徹習近平總書記“加強和創新社會治理”的重要指示，堅決打好防范和化解重大風險攻堅戰。河北省堅持新官理舊賬，開展6個重點領域清理規范和人大系統“6+1”聯動監督，解決了一大批歷史遺留問題。

　　信訪積案基本全部化解，涉法涉訴案件全部清零，信訪形勢發生根本性轉變。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，“一案三查”做法在全國推廣。累計打掉黑社會性質組織166個、惡勢力團伙1579個。

　　系列加強和創新社會治理舉措，為全省和諧穩定的良好局面持續鞏固和發展提供了有力支撐。（河北日報記者趙澤眾）

　　從數字看成就

　　省第十次黨代會報告中的相關數字，體現了河北發展進程中極不平凡的五年。

　　1.京津轉入我省法人單位28352個、產業活動單位11068個，涉及投資額1.28萬億；雄安新區累計實施重點項目177個，完成投資3117億元；北京冬奧會張家口賽區76個項目全部提前完成。

　　2.去年全省生產總值達到3.62萬億元，地方一般公共預算收入達到3826.5億元，分別增長3.9%和2.3%，今年1-9月份分別增長7.7%和13.5%。

　　3.全省232.3萬人農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，7746個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，提前1年完成“十三五”30.2萬人易地搬遷任務。

　　4.全省PM2.5平均濃度從2016年的68微克/立方米降至2020年的44.8微克/立方米，下降34%。今年1-10月份為37微克/立方米，同比又下降15.9%。

　　5.居民人均可支配收入由2015年的18118元增長到2020年的27136元，增長49.8%，2021年前三季度同比增長9.3%，城鎮新增就業累計501.28萬人。

　　6.累計打掉黑社會性質組織166個、惡勢力團伙1579個。

　　7.全省紀檢監察機關共立案15.2萬件、處分16.2萬人。

　　清醒認識問題與不足

（制圖/孫濤）