河北省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例

（2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 崗位職責(zé)

　　第三章 人員聘用

　　第四章 職業(yè)保障

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、保障、監(jiān)督等適用本條例。

　　第三條 本條例所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警），是指根據(jù)公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

　　治安聯(lián)防人員、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作人員，不屬于輔警。

　　第四條 輔警管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障和誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，將輔警薪酬福利、裝備配置、教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)和日常管理等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安工作實(shí)際需要、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況和警力配備情況，按照控制總量、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，科學(xué)配置輔警用人額度，嚴(yán)格控制隊(duì)伍規(guī)模。

　　輔警用人總需求量和額度管理辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門研究制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好輔警管理相關(guān)工作。

　　第八條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)人民警察的指揮和監(jiān)督下履行職責(zé)。輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合。輔警履行職責(zé)行為后果由所屬公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二章 崗位職責(zé)

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作職責(zé)范圍，按照因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則科學(xué)設(shè)置輔警崗位，明確具體崗位職責(zé)。

　　第十條 文職輔警可以協(xié)助人民警察從事下列行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作：

　　（一）文書助理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息錄入等行政管理工作；

　　（二）心理咨詢、翻譯、數(shù)據(jù)分析、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；

　　（三）除武器和警械之外的警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

　　（四）其他可以由文職輔警協(xié)助從事的工作。

　　第十一條 勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)工作：

　　（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

　　（二）治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

　　（三）盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人，看護(hù)被留置人員；

　　（四）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

　　（五）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

　　（六）戒毒人員日常管理，檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)，公開查緝毒品；

　　（七）公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

　　（八）出入境管理服務(wù)；

　　（九）日常消防監(jiān)督檢查；

　　（十）社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　　（十一）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助從事的工作。

　　第十二條 輔警不得從事下列工作：

　　（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　　（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

　　（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

　　（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

　　（五）作出行政處理決定；

　　（六）審核案件；

　　（七）保管武器、警械；

　　（八）法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

　　輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。

　　第十三條 輔警應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，忠于職守、服從命令、紀(jì)律嚴(yán)明、文明履職，不得有下列行為：

　　（一）組織或者參加非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

　　（二）泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人信息；

　　（三）包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)；

　　（四）利用工作之便為自己或者他人謀取不當(dāng)利益；

　　（五）不履行或者不正確履行職責(zé)；

　　（六）態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；

　　（七）從事或者參與同履行職責(zé)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；

　　（八）其他違法違規(guī)或者超越權(quán)限的行為。

　　第三章 人員聘用

　　第十四條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確招聘崗位和條件，嚴(yán)格選拔聘用。

　　第十五條 輔警招聘計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)在輔警用人額度范圍內(nèi)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十六條 輔警招聘由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門同意，也可以由公安機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)的招聘計(jì)劃內(nèi)單獨(dú)組織實(shí)施。

　　公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行組織實(shí)施輔警招聘工作。

　　第十七條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：

　　（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

　　（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī)，品行端正；

　　（三）年滿十八周歲，一般在三十五周歲以下；

　　（四）應(yīng)聘勤務(wù)輔警應(yīng)當(dāng)具備高中（中專）以上學(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的工作能力，應(yīng)聘文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能；

　　（五）具有履行職責(zé)所需的身體條件和心理素質(zhì)；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員或者具有特殊技能、專業(yè)特長(zhǎng)的人員應(yīng)聘輔警的，可以適當(dāng)放寬年齡等條件。

　　第十八條 具有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

　　（一）本人或者家庭成員參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

　　（二）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

　　（三）編造、散布有損國(guó)家聲譽(yù)、反對(duì)黨的理論和路線方針政策、違反國(guó)家法律法規(guī)信息的；

　　（四）曾因吸毒、嫖娼、賭博受到處罰的；

　　（五）曾被行政拘留、司法拘留的；

　　（六）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

　　（七）被開除公職、開除軍籍或者因違法違規(guī)被辭退解聘的；

　　（八）從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的；

　　（九）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

　　（十）國(guó)家和省規(guī)定的其他不適宜從事警務(wù)輔助工作的。

　　第十九條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公告、報(bào)名、筆試、面試、體能測(cè)評(píng)、體檢、考察、公示等程序。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)聘輔警人員嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。應(yīng)聘人員對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 人民警察的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親，除另有規(guī)定外，不得被招聘到該人民警察同一部門，或者有直接管理、直接利害關(guān)系的崗位。

　　第二十二條 招聘輔警時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用公安烈士和因公犧牲公安機(jī)關(guān)人民警察的配偶子女、退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員、見義勇為英雄模范和先進(jìn)個(gè)人、警察類或者政法類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員以及國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用人員。

　　第二十三條 對(duì)符合條件擬錄用為輔警的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法簽訂勞動(dòng)合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確職責(zé)要求、工作條件、試用期限、服務(wù)年限和工資、福利、保險(xiǎn)待遇以及終止合同的情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十四條 輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

　　（二）故意隱瞞禁止聘用情形或者提供虛假資格審查材料的；

　　（三）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的；

　　（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者管理規(guī)章制度的；

　　（五）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，造成重大損害或者不良影響的；

　　（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

　　第四章 職業(yè)保障

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素，合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在高危險(xiǎn)崗位、專業(yè)性較強(qiáng)崗位工作和具有專業(yè)特長(zhǎng)的輔警，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

　　第二十六條 輔警依法享有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇和住房公積金等社會(huì)保障待遇。縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險(xiǎn)崗位的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十七條 輔警按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定享有帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等休息休假權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查。

　　第二十八條 對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 輔警因工負(fù)傷、致殘、死亡的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　輔警依法履行職責(zé)時(shí)，因與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等情形犧牲，被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚(yáng)有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待；未被評(píng)定為烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤優(yōu)待，具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得因輔警依法履行職責(zé)的行為，對(duì)輔警及其親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合輔警職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)輔警實(shí)行分類分層級(jí)管理，建立健全輔警管理和監(jiān)督制度。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警工作職責(zé)和崗位分工，明確各崗位具體工作要求，規(guī)范輔警履行職責(zé)行為。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警層級(jí)化管理和考核制度。對(duì)輔警的思想政治、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為輔警層級(jí)評(píng)定、解聘續(xù)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、層級(jí)升降、薪酬調(diào)整的依據(jù)。

　　輔警層級(jí)化管理辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，對(duì)輔警進(jìn)行崗前和在職培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，提高輔警的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。輔警在協(xié)助人民警察開展巡邏、檢查、堵控等工作期間，有相應(yīng)駕駛資格的可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

　　輔警協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)輔助性工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過(guò)程記錄。

　　輔警不得配備或者使用武器。遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，輔警在人民警察的指揮和監(jiān)督下可以協(xié)助使用約束性警械。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　輔警履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著輔警服裝、佩戴標(biāo)識(shí)、持證上崗；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得穿著輔警服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)、裝備等交回公安機(jī)關(guān)。

　　任何組織或者個(gè)人不得非法制造、買賣、持有、使用輔警工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)。

　　第三十六條 輔警與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　當(dāng)事人認(rèn)為輔警與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正履行職責(zé)的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

　　前款規(guī)定的回避，由輔警所屬公安機(jī)關(guān)依法審查決定。

　　第三十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)輔警的違法違規(guī)行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

　　第三十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警遵守法律法規(guī)和履行職責(zé)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)輔警有違法違規(guī)或者違反管理規(guī)章制度行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在輔警管理工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 輔警違反法律法規(guī)規(guī)定或者公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求、管理規(guī)章制度的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 輔警在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所屬公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。輔警存在故意或者重大過(guò)失的，公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向其追償，并依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，有違法所得的沒收違法所得，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；非法購(gòu)買、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處警告或者一千元以下罰款；非法制造、買賣、持有、使用輔警工作證件的，依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，對(duì)輔警及其親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省司法行政部門可以參照本條例規(guī)定的原則，就輔警的額度、招聘、使用、管理和保障等，另行制定具體辦法，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。