今年以來,雄安新區堅決履行屬地責任,認真貫徹落實全省“三重四創五優化”活動要求,圍繞實現“新形象、新功能、新產業、新人才、新機制”目標,強化項目“生命線”理念,發揚“風雨無阻、日夜兼程”的工作作風,嚴格按規劃高水平高質量統籌200多個重大項目全力推進、點面開花,塔吊林立、熱火朝天的建設局面不斷鞏固和發展。目前,新區域內16萬建設者日夜奮戰在270個工地現場,塔吊數超千臺。今年新區域內年度計劃完成投資1100多億元,1-7月完成投資640.2億元,增速39.8%,上半年地區生產總值實現134.4億元,增長16.8%,高標準高質量建設雄安新區實現開好局、起好步。
建機制,不斷凝聚強大工作合力。新區黨工委、管委會定期聽取重點項目進展情況匯報,研究解決項目推進中存在的重大問題,安排部署階段性重點工作。壓實工作責任,建立誰主管誰負責、誰牽頭誰協調的工作機制,制定重點項目工作臺賬,逐個環節落實牽頭部門和責任人,倒排工期、掛圖作戰、集中攻堅,形成工作聯動銜接,統籌推進的強大合力。加強日常監管,建立重大項目辦+指揮部雙重機構的協調督導落實機制,制定問題清單,及時協調解決項目前期審批和建設過程中存在的問題,加強了對各片區和專項工程建設的統籌協調。堅持閉環思維,圍繞項目謀劃和對接洽談、項目決策、主體設立、選址布局、土地供應、項目建設、項目投用等各環節,細化工作措施、解決具體問題,提供全周期“保姆式”服務,全力促進項目加快建設。目前,雄安新區2019年和2020年組織實施的重點項目125個已全部開工建設,2021年計劃新開工的重點項目105個已有32個開工建設。新區對外骨干路網全面形成,容西、雄東、昝崗等片區進入穩定開發期,啟動區、起步區加快建設,容東片區首期安置房即將交付使用,市場化地塊綜合開發加快推進,城市雛形初步顯現。
雄安郊野公園項目
優環境,高效推進項目前期工作。始終把打造“雄安服務”品牌、優化營商環境作為推進新區快速發展、高質量發展的金鑰匙,以行政審批制度改革為突破口,全面實行“三集中、三到位、三個一”,推進“多規合一、多審合一、多評合一、多驗合一”,打造投資建設項目規劃、土地、建設、竣工驗收“一條龍”服務,全力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。印發《關于進一步優化雄安新區工程建設項目審批流程的實施方案》等制度文件,全面梳理投資建設項目審批事項,大力整合、精簡審批環節和審批事項,堅持“宜證則證、容缺受理、函證結合”,優化形成“一會三函”與“四階段”并聯審批、同步運行的一鏈式審批流程,實施“并聯審批、限時辦結”,政府投資類項目開工前審批時限壓減至30個工作日內,企業投資核準類項目壓減至14個工作日內,企業投資備案類項目“拿地即開工”。
雄安新區容東片區G組團項目
聚要素,全力保障項目有序建設。用地方面,認真梳理項目用地需求,在用足用好已批復土地基礎上,聚焦重點片區和專項項目積極組織申請用地指標,形成全覆蓋的用地指標方案,建立建設用地多功能復合利用開發模式,創新設定綜合用地,可兼容住宅、商業、公共設施、產業用地等多種用途,對政府投資的劃撥土地項目,實行用地預審與選址、劃撥土地“一表申請、同步辦理”,提高劃撥土地效率,切實保障項目建設用地需求。資金方面,科學測算項目建設資金和征地拆遷資金需求,完善資金籌措機制,推動國家發改委出臺《雄安新區建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》,探索拓寬市場化融資渠道,推進和完善PPP開發建設模式,統籌用好各級資金和專項債券,積極吸引社會資本參與建設,加強項目資金保障。用電用水用氣方面,打通電網辦電業務系統與雄安政務信息平臺數據接口,實現辦電營業人員線上獲取“電子證照”,供電企業責任環節用時不超過10天,其中無外線工程不超過2天;將供水、燃氣設施報裝提前到開工前辦理,從用戶申請至通水、通氣時間不超過4個工作日。
京雄高速河北段與榮烏高速新線交會的泗莊樞紐互通項目
重謀劃,持續增強新區發展后勁。堅持成片開發、混合開發、融合開發,圍繞“六片N項”,全面梳理項目,科學安排建設時序,認真研究謀劃重點項目清單。圍繞承接北京非首都功能疏解,統籌推進市政基礎設施、公共服務等配套設施建設,推動疏解配套政策研究制定,加強對接引導,實行“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”,開通項目落地“一條龍”綠色通道,推進一批具有示范帶動效應的疏解項目開工建設,吸引更多北京非首都功能優質資源落戶新區。積極主動對接溝通大型央企集團,做好協調服務和政策推介,吸引招商局、中交建、中電建、中鐵建等一批優質企業參與片區市場化項目。同時,按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則,對照總體規劃和各片區規劃、重點專項規劃提出的目標要求,科學謀劃“十四五”時期重點項目,形成項目滾動接續、壓茬推進的良好態勢。
保質量,堅決守住安全底線。堅持創造“雄安質量”,把高標準高質量要求貫穿項目建設全過程和各環節。打造三級安全質量制度體系,印發《中國雄安集團建設工程安全質量黑紅黃牌管理規定》等制度及細則,形成了8項基本制度辦法、4項管理規定、12項實施細則,打通安全質量管理的神經末梢。定期對建設項目全覆蓋、無死角開展質量安全檢查,組織相關部門進行安全生產聯合抽檢,對工程項目質量安全實施全過程監管。強化問題整改,針對檢查中發現的問題,督促施工企業編制專項整改方案,按照定整改人員、定整改時間、定整改效果的“三定”原則,逐個整改銷項,確保整改到位,全力打造精品工程、樣板工程。(執筆:趙連波 王興舉)