“讓老年人能有一個幸福美滿的晚年”系列報道①

　　幸福就在“養(yǎng)老小食堂”

　　——灤南縣“四個一點”模式建設公益養(yǎng)老小食堂的調查

　　編者按 老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂，是每個家庭的牽掛和期望。習近平總書記在承德考察時強調，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。習近平總書記的重要指示為我們進一步做好養(yǎng)老工作，有效應對人口老齡化指明了方向。

　　近年來，河北省高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，在居家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老、老年助餐服務等方面探索出一批切實可行的經驗、路徑。近日，河北日報組織記者深入城市社區(qū)、農村街巷，對這些模式做法進行調研走訪。今起推出“讓老年人能有一個幸福美滿的晚年”系列報道，以進一步推動各地各部門扎實推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提高保障改善民生工作成效，確保習近平總書記重要講話精神在河北城鄉(xiāng)落地生根、開花結果。

　　灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村養(yǎng)老小食堂里，幾名老人正在領取可口的午飯。 通訊員張永新攝

　　早餐：大米粥、大餅、雞蛋炒咸菜；午餐：素餡包子、冬瓜丸子湯；晚餐：打鹵面——這是唐山市灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村養(yǎng)老小食堂9月7日這一天的食譜。而按照這樣的標準吃一天飯，明碼標價8元，老人實際掏5元。

　　“開辦公益性養(yǎng)老食堂，就是要從老人吃飯問題入手解決農村社會養(yǎng)老問題。”灤南縣民政局副局長華春告訴記者，該縣自2019年11月起，按照政府補一點、個人出一點、社會捐助一點、志愿者奉獻一點“四個一點”模式，積極探索農村社會化養(yǎng)老新路子，目前全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道辦起了30家農村居家養(yǎng)老小食堂，為75周歲以上的老人、低保戶、特困供養(yǎng)戶、貧困邊緣戶和殘疾人提供餐飲制作和專送服務，解決了1500多名老人的吃飯問題。

　　既要吃得好，又要掏錢少，資金怎么補？人力物力怎么解決？帶著這些問題，9月7日，記者來到率先建立起全省第一家公益養(yǎng)老小食堂的胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村蹲點調研。

　　“小食堂”飯菜暖胃更暖心

　　臨近中午時分，西胡各莊村居家養(yǎng)老服務中心門前陸續(xù)有老年人前來。

　　“每天就盼著飯點兒，大伙兒聚在一塊兒吃著熱乎飯，胃里舒坦，心里更舒坦。”村民吳國環(huán)老人今年76歲，一年前開始到村養(yǎng)老食堂吃飯。他告訴記者，由于子女都在外工作，家里只有自己和老伴。“上了年紀不愛動了，做飯尤其‘偷懶’，有時做一鍋飯能吃一個禮拜，天天吃剩飯。”

　　2019年11月，村里辦起了養(yǎng)老小食堂，75周歲以上的老人都能來“吃食堂”，這讓吳國環(huán)老人好生羨慕。去年過完75歲生日沒倆月，吳國環(huán)老人便加入了“吃食堂”的行列。

　　“現(xiàn)在農村家家戶戶生活都過得去，老人們最大的問題不是‘吃不起飯’而是有錢也‘吃不上飯’。”說起村里辦公益養(yǎng)老小食堂的起因，西胡各莊村黨支部書記兼村委會主任郝榮剛說，是農村空巢老人的生活現(xiàn)狀讓自己備受觸動。“多數(shù)農村家庭本來就不怎么在一日三餐上下功夫，而那些子女不在身邊的老人們，由于行動不便，更是冷鍋冷灶頓頓湊合。”

　　正是基于解決農村老人“不愁吃”的問題，西胡各莊村于2019年3月自籌資金啟動了以公益養(yǎng)老小食堂為核心的居家養(yǎng)老服務中心建設。

　　建設啟動前，郝榮剛和村干部們專門做了一次“民意抽樣調查”，結果顯示，29位接受調查的75歲以上老人中，有25位愿意接受公益養(yǎng)老小食堂這種居家養(yǎng)老服務模式。

　　而關于收費問題，西胡各莊村則在縣民政部門的指導下進行了反復論證。

　　按照每日收費8元（早晚各1.5元、中午5元）標準，縣里算了一筆賬：農村低保戶每人每年有5736元補貼，農村特困分散供養(yǎng)老人每人每年有8040元補貼，殘疾人每月有66元生活補貼和60元的護理補貼，60歲以上的老人每月都有100元以上的養(yǎng)老金。最終得出的結論，凡是就餐人員基本都有政府提供的基本生活補貼，再加上土地收入，每人每日拿出8元錢是沒有問題的。

　　當年10月，總面積778平方米的服務中心竣工；11月，小食堂投入運營。

　　“幸運的是，建設過程中我們趕上了好政策。”郝榮剛告訴記者，對于新建的居家養(yǎng)老服務中心，省民政部門按照每平方米1000元的標準給予補貼，確保了中心的順利建設和良好運營。

　　“全鏈條”志愿服務

　　9月7日一大早，家住灤南縣城的郝英蓮便起身趕往老家西胡各莊村——作為養(yǎng)老小食堂的志愿服務人員，她平均每半月回老家參與一次志愿服務。

　　“十幾年前就搬縣城了，前年聽說老家辦了小食堂需要有人做飯，就報了名。”說起自己的志愿行動，51歲的郝英蓮只有一個解釋，“誰都有老的那天。”

　　而小食堂灶上掌勺的郝俊軍則是名副其實的“大廚”。身為二級廚師，他放著每天三五百元的高薪不賺，一心一意為村里的老人安排一日三餐。65歲的郝俊軍早年開過飯店，他說，早年靠手藝賺錢心里高興，如今靠手藝為村里老人服務心里更暢快。

　　中午11點剛過，地震截癱傷員郝春豐就在家中吃上了志愿者郝榮亭送來的熱乎飯菜。他感慨地告訴記者，自從受傷截癱，一直由老母親照顧自己的生活，母親去世后，吃飯成了最大的問題。“聽說村里辦了小食堂，可我坐著輪椅進出不方便，沒想到從第一天起每天一日三餐有人送上門，這待遇真是做夢都不敢想啊！”

　　有人不止一次問過郝榮剛同一個問題，你們的志愿者真的是一分錢報酬沒有嗎？每一次郝榮剛都拍著胸脯回答——所有志愿者分文不取！

　　郝榮剛記得，小食堂開辦前夕，他通過村里大喇叭和手機微信群發(fā)布了志愿者招募信息，不到半天時間就有130多人報名。

　　“現(xiàn)在僅我們本村志愿者就有131人，分為餐飲組、送餐和衛(wèi)生組、蔬菜種植管理組，輪流上崗，各司其職，‘全鏈條’提供志愿服務。”郝榮剛介紹說，正是志愿者的無私奉獻，有效解決了社會養(yǎng)老服務人力資源匱乏這一普遍難題。“我們小食堂人力成本為零，而志愿者們的愛心是我們最貴重的‘成本’。”

　　建立長效機制

　　作為全省第一個“吃螃蟹”的人，灤南縣推廣西胡各莊村公益養(yǎng)老小食堂模式也面臨一些“不同聲音”——

　　“一天8塊錢是不貴，可農村老人普遍節(jié)儉，有人愿意花這個錢嗎？一旦來吃飯的老人不多，餐飲服務能否維持下去？”

　　“俗話說，人過80不留飯，老人來吃飯的路上摔了怎么辦？吃飯噎著卡著怎么辦？”……

　　“關于收費標準，我們在運行‘四個一點’模式之初，就結合西胡各莊村及全縣農村人均收入標準，充分考慮了就餐人員的經濟承受能力。”華春告訴記者，為使“政府補一點”真正起到引導和推動作用，讓公益化養(yǎng)老惠及更多農村老人，縣里專門發(fā)了通知，除對開辦養(yǎng)老小食堂的村給予2萬-3萬元的啟動資金，還按照村規(guī)模發(fā)放3萬-5萬元不等的財政補貼。

　　與此同時，社會愛心人士為養(yǎng)老小食堂捐助款物已成常態(tài)。

　　“有菜的送菜，有糧的送糧，有的直接放到食堂門口，根本不留姓名。”郝榮剛告訴記者，根據(jù)“政府補一點，社會捐助一點”政策，目前西胡各莊村在公益養(yǎng)老食堂就餐的老人，每人可獲得每天1元錢財政補貼和每天2元錢社會捐助補貼，個人負擔部分僅為5元。

　　“我們還為每一位就餐老人和志愿者購買了人身意外傷害保險；就餐時間村醫(yī)全程在崗，隨時應對特殊情況、緊急狀況。”郝榮剛說，如今，隨著養(yǎng)老小食堂的推廣普及，政府相關部門的監(jiān)管服務也越來越到位。食藥監(jiān)、消防、應急管理等部門定期上門指導，及時排除餐飲衛(wèi)生、消防安全等隱患。

　　據(jù)介紹，下一步，灤南縣還將持續(xù)出臺加強農村養(yǎng)老小食堂推廣的政策辦法，進一步明確創(chuàng)建標準；積極完善多元化資金籌措機制，減輕農村養(yǎng)老小食堂創(chuàng)建壓力和經營成本，力促這項公益性農村養(yǎng)老工程落地生根。（記者湯潤清、王育民）