建立健全事項合法、程序規范、服務優質的行政備案管理制度

　　河北省開展行政備案規范管理改革試點工作

　　8月17日，省政府辦公廳印發《河北省行政備案規范管理改革試點實施方案》，貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，堅持依法改革、標準規范、透明公開、穩步推進的基本原則，全面清理、嚴格規范行政備案事項，建立健全事項合法、程序規范、服務優質的行政備案管理制度，進一步減輕企業和群眾辦事負擔，不斷激發市場活力和社會創造力，為河北省高質量發展提供有力保障，為全國行政備案規范管理改革提供可復制推廣的經驗。

　　實施方案明確工作目標，2022年6月底前，在省本級和保定、張家口市本級，以及唐山市豐南區、玉田縣，滄州市黃驊市、東光縣，保定市高陽縣，張家口市懷安縣，全面完成行政備案規范管理改革試點工作，推動行政備案管理實現標準統一、運行規范、系統集成、便捷智能、服務高效。

　　全面清理行政備案事項。開展行政備案規范管理，將公民、法人和其他組織向行政機關報送與行政管理有關材料，以備查考的備案、登記、報備等政府管理事項，全部納入改革試點范圍。依據法律、法規、規章及行政規范性文件，全面清理省市縣三級實施的行政備案事項。對沒有法律依據的原則上全部予以取消；對可通過行政處罰、日常監督、信息共享等能夠實現備案目的的，原則上不再要求備案；對市場能夠自我調節且行業協會有能力承接的，不再納入政府管理范疇；對確有許可性質的備案事項，提出調整為行政許可的意見建議。

　　同時，按照合法合規、要素齊全、標準統一的要求，在全面清理行政備案事項的基礎上，編制公布省市縣三級保留實施的行政備案事項清單，逐項列明事項名稱、設定依據、行使層級、實施主體等具體內容，確保備案事項清單范圍準、類別準、名稱準、依據準，并通過各級政府門戶網站、政務服務網、部門網站等渠道向社會公開，接受社會監督，實現清單之外無行政備案事項。

　　規范行政機關備案行為。省有關部門和試點市縣要嚴格依照行政備案事項清單實施備案，明確備案程序、材料標準、辦理時限和結果形式，對以備案之名行許可之實的，要堅決清理糾正，防止擅自增設備案條件；對列入備案事項清單的，積極推進備案事項減環節、減材料、減時限、減費用。研究制定《河北省行政備案管理辦法》，嚴格控制行政備案事項設定，加強對行政備案事項編審公布、規范運行、動態調整、事項應用、監管檢查等方面的規范管理，建立健全行政備案改革制度，積極推進行政備案法治化、規范化建設。

　　提供智能化便利化備案服務。依托河北省政務服務事項管理平臺，開發行政備案事項管理和信息統計分析功能，將備案事項要素信息納入系統管理，建立備案動態調整機制，不斷提升備案事項管理信息化水平，實現清單管理智能化。建立健全行政備案事項管理與備案應用的運行銜接機制，依據備案類別、備案標準、備案形式，制定行政備案信息的數據標準，優化完善備案應用系統，推進行政備案方式由線下辦理為主向線上辦理、一網通辦轉變。

　　同時，探索自動備案、智能備案。省有關部門和試點市縣聚焦一批企業群眾高頻備案事項，探索實施智能備案，對能夠通過信息共享獲取備案信息的事項，推行自動備案。打通有關信息系統之間的數據接口，推動行政備案信息歸集、共享、運用。

　　建立備案管理與監督檢查銜接聯動機制。加強行政備案信息共享銜接，推動行政備案數據與審批、監管部門信息共享，實現行政備案、監督檢查、行政處罰等信息實時互傳，為政府服務提供信息指引，為事中事后監管提供信息線索。（記者 解楚楚）