河北省深化生態環境監管正面清單制度

　　重污染天氣應急管控嚴禁“一刀切”

　　近日，省生態環境廳印發《關于以生態環境高水平保護服務經濟高質量發展的若干措施》提出，河北省深化生態環境監管正面清單制度，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，篩選保障產業鏈穩定、綠色工廠、“專精特新”小巨人、制造業單項冠軍、高新技術等企業，及時將符合條件的企業納入正面清單。實施重污染天氣差異化保障措施，將全省涉氣工業企業全部納入減排清單，根據不同治理水平和排放強度，“一廠一策”制定差異化減排措施，對涉及民生和納入正面清單的企業和項目，予以優先保障，重污染天氣應急管控嚴禁“一刀切”。

　　強化“三線一單”高質量發展綠色支撐作用。加強“三線一單”成果與國土空間規劃協調聯動，發揮綠色標尺作用，服務產業政策制定和發展規劃編制，指導資源開發、城鎮建設、產業布局和重大工程項目選址，防范生態環境風險。加快省市兩級“三線一單”信息管理平臺建設，服務政府審批項目和市場主體投資決策，提高環境監察和環境執法水平。

　　提升環境影響評價審批服務效能。對未納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的項目免于環評審批或登記備案；對小微企業實施排污許可登記管理的建設項目，不再填報環境影響登記表。對省級主導產業和省重點項目推行建立臺賬+成立專班、即來即辦+綠色通道、規劃環評+簡化內容、前期介入+限時辦結、互聯網申報+不見面審批的“五+五”環評審批服務措施，全方位提升服務質量。

　　優化生態環境執法監管方式。深化“體檢式、預防式、服務式”執法理念，利用在線監測、遠程執法、無人機飛檢等非現場執法手段，避免重復多次現場檢查。對惡意環境違法行為依法從嚴從重處理處罰，對污染重、風險高、守法意識弱的企業加大監管力度，對守法企業“無事不擾”“有求必應”。對生態環境監督執法正面清單實施動態調整，及時將污染排放量小、吸納就業能力強的，涉及重大工程和重點領域管理規范、環境績效水平高的，以及“非現場”監控設施完備的守法企業，納入監督執法正面清單，一般不進行現場檢查。

　　完善排污權交易制度。推動組建排污權交易二級市場，鼓勵企業間開展排污權交易或跨區域開展排污權交易。探索擴大排污權交易污染物種類，適時將VOCs、顆粒物納入交易范圍，采取財政資金回購或回收方式，建立省、市兩級政府排污權儲備，優先支持戰略性新興產業、重大科技示范等項目建設。

　　助力企業提高清潔生產水平。將火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業列為清潔生產審核重點。開展重點行業審核示范，將碳核算、碳減排逐步納入清潔生產審核工作中。建立清潔生產審核管理系統，推動清潔生產審核由傳統管理向信息化、規范化管理轉變。

　　激發市場主體碳減排動力。開展碳排放權市場化交易，配套制定省碳市場管理、交易、配額分配等制度，以發電行業為突破口，率先實現上線交易。支持企業參與全國碳排放權交易市場建設，鼓勵企業將配額余量上市交易，降低企業生產成本，提升碳排放配額收益。培育壯大碳排放新興產業，培育碳排放第三方檢測、評價、認證、交易服務機構，提升技術和服務水平。鼓勵支持企業技術研發，推動低碳技術向重點產業聚集。探索碳匯、碳普惠和自愿減排項目的開發及交易，豐富碳市場產品。加強碳排放管理創新實踐，推動形成新的經濟增長極。

　　深入推動生態環境損害賠償。堅持環境有價、損害擔責。進一步加強對生態環境損害賠償案件篩查，強化鑒定評估、磋商賠償、損害修復等工作，對磋商未達成一致的依法提起生態環境損害賠償訴訟。

　　強化生態環境政策技術幫扶。繼續深入開展“萬名環保干部進萬企 助力提升環境治理水平”主題實踐活動。完善省、市、縣三級聯動的生態環境咨詢服務體系，市、縣生態環境部門每月至少確定1天作為“企業環保咨詢日”。（記者 賈楠）