新聞發布會主席臺。

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天的新聞發布會，我們很榮幸邀請到市行政審批局黨組成員、副局長陳魁先生，市行政審批局行政審批管理處處長王寶山先生、市行政審批局政務數據處處長唐永輝先生，由他們介紹我市深化行政審批制度改革、優化政務服務環境的有關情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請陳魁先生介紹整體開展情況

　　各位來賓、媒體朋友們：

　　大家下午好。誠摯歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表保定市行政審批局全體干部職工向一直以來關心、支持我市行政審批工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！同時，感謝市政府新聞辦為我們搭建了一個良好的與媒體溝通的平臺！按照這次新聞發布會的安排，下面我就深化行政審批制度改革優化政務服務環境的幾項重點工作進行簡要介紹，歡迎大家提出寶貴意見。

　　近年來，市行政審批局緊緊圍繞市委“11258”工作總要求，堅持人民至上的服務理念，聚焦“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷深化行政審批制度改革，創新優化政務服務舉措，凝心聚力、創新發展，著力打造速度政務、溫度政務、智慧政務、陽光政務的“保定政務服務”品牌，為品質生活之城建設提供有力的政務服務支撐。

新聞發布會會場。

　　一、圍繞“強化項目支撐”，推出項目全周期“一鏈式”服務。

　　為推動產業項目早開工、早投產、早見效，對企業開辦、工程建設、竣工投產、生產準營等階段涵蓋的所有審批事項進行審批流程再造，實施“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”審批服務。

　　在具體實施中，堅持以改革引領、自愿申請、優化服務、依法實施為基本原則，以高效服務業主需求為導向，制定了“六個一”工作細則，即“一個鏈長負責、一張藍圖導引、一張表單告知、一個窗口辦理、一個系統支撐、一套機制運行”。

　　一個鏈長負責：根據產業項目特點，確定產業項目“鏈長”，由“鏈長”牽頭抓總，負責“全鏈”服務的流程再造和審批服務。在產業項目發起階段，由“鏈長”啟動“一鏈辦”審批服務模式，根據產業項目生產或經營的特點確定各階段牽頭部門具體實施。

　　一張藍圖導引：“鏈長”組織各階段牽頭部門就全市“一個產業”項目涵蓋的所有審批事項，梳理出企業視角的“一件事”，編制形成統一的事項清單并向社會公布。在審批服務標準化基礎上，對多個部門審批環節歸并、壓縮、優化，形成新的辦理流程。建立健全產業建設的一張導引圖，申請人一看即知、一看即懂。

　　一張表單告知：這是由牽頭部門整合產業項目審批事項的全部申報材料，制定統一的辦事指南和申報表格，每一個產業項目申請人只需提交一套申報材料，便可完成多項審批。

　　一個窗口辦理：深化“只進一個門”工作要求，設立或指定服務窗口，建立完善“前臺一窗綜合受理、后臺分類聯審聯辦”機制，實現統一收件、統一出件的“一個窗口”服務和管理。

　　一個系統支撐：通過整合每個產業項目各個階段審批過程中各相關業務辦理系統，實現從企業開辦、工程建設、準營資格類審批等系統互聯互通、融合應用，審批、監管信息等資料一網歸集、傳輸和存儲，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。

　　一套機制運行：以政務服務事項標準化為基礎，通過建立健全每個產業項目內部審批配套制度、協調機制、督查督辦制度，確保審批各階段、各環節無縫銜接；同時推行告知承諾審批、定制模擬審批，建立幫辦代辦隊伍，為企業提供全流程、個性化的無償幫辦代辦服務。

　　此項改革采取以點帶面的方式，選取試點行業、確定試點范圍先行先試，并根據試點的實際成果，集中研究予以完善，按照“成熟一個推廣一個”的原則，在各個領域開展“一鏈辦”審批模式。該模式實施后，可減少申請材料60%以上，辦結時限壓縮到原定時間的1/3，一些重點行業的辦結時間甚至能夠壓縮到原來的1/4到1/5之間，審批效率大幅提高。

　　二、圍繞“一件事一次辦”，推進“一業一證”改革

　　為深化行政審批制度改革，方便企業和群眾辦事創業，保定市行政審批局以高效辦成“一件事”為導向，選取與人民群眾生活和消費息息相關、涉及量大面廣的小微企業和個體工商戶相關行業，在全市范圍內分批分步推行“一業一證”改革。

　　“一業一證”改革是以企業經營周期為考量，在不取消現有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關系情況下，對一個行業現有的多個許可證實施物理打包，通過再造行業管理架構、審批流程、審批導引方式、行業審批條件、許可審核程序，將一個行業多張許可證信息以多種形式（標注、二維碼）加載到行業綜合許可證上，實現“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網聯動、一證準營”。

　　我市“一業一證”改革選取了曲陽縣、清苑區、高陽縣、定興縣、蠡縣5個縣區為試點，對書店、便利店、飯店、飲品店、面包店、理發店等第一批行業進行先行先試，在成功試行的基礎上在全市全面推廣。4月29日，定興縣發出我市第一張行業綜合許可證，其后高陽、曲陽、蠡縣、博野、清苑、涿州、高新區等縣（市、區）先后開始實施“一業一證”，并發放了行業綜合許可證。

　　“一業一證”改革最大程度實現“減環節、減時間、減材料、減跑動”,以開辦理發店為例，之前需要13份材料、2張申請表、法定辦理時間20+20個工作日，通過“一業一證”改革，目前只需10份材料、1張申請表、1個工作日即可辦結。“一業一證”改革后，辦理許可證從多張整合為1張，大大提高了辦事效率，實現了“拿證即開業”。用手機掃一下證上的二維碼，相關許可證編號、制證機關、證照狀態、許可項目等信息一目了然。

　　下一步，我們將進一步創新行業試點、擴展改革范圍，在更多行業、更廣領域實施“一業一證”改革，同時將進一步健全數據共享整合機制，促進線上線下融合，為審批和監管提質增效提供技術支撐，讓市場主體和人民群眾享受到“一業一證”改革帶來的紅利。

　　三、圍繞“一網通辦”，打造全流程智治支撐

　　近年來，隨著“放管服”改革的不斷深化，以“互聯網+政務服務”為抓手的數字化治理模式加快推進，市行政審批局圍繞“一網通辦”目標，著眼群眾需求，創新創優服務，推進數據資源整合和開放共享，以數字引領智治支撐，賦能政務服務高質量發展。

　　一是圍繞“便利辦”，建立一站式服務機制。強化“互聯網+政務服務”，持續推進全流程網辦，市本級943項政務服務事項已實現網上可辦，可辦率達99%以上；開展政務服務便民利企提升活動，推進政務服務事項“五級四同”，賦權121項政務服務事項，“一網一站”通辦覆蓋了全市22個縣（市、區）的284個鄉鎮（街道）、5464個村；打造“冀時辦”智慧政務，182項便民服務應用上線“冀時辦”，辦事群眾可享受“指尖辦”。

　　二是圍繞“就近辦”，建立縱橫聯辦服務機制。實施“雄保通辦”“跨縣聯動”“多地協辦”等多種審批模式，企業自主選擇，形成線上線下、域內域外多管齊下的格局；推進藥械經營審批制度改革，實施遠程審方、“市縣聯辦”，企業就近申請，材料網上流轉，數據共享復用，審批再提速66%；加強部門協同，推進“云上辦、跨域辦”，與9省17市建立政務服務“跨省通辦”合作聯盟，涉及醫保、社保、不動產登記、公積金、企業開辦等138項事項實現“異地辦”。

　　三是圍繞“一次辦”，深入推進行政審批標準化服務。通過梳理制定標準化目錄清單，拓展網上審批服務平臺功能、編制標準化工作流程和辦事指南，對事項的依據、條件、申報材料、告知書、流程、時限、結果公示等都嚴格按照標準要求進行規范，構建“全事項、全鏈條、全流程、全環節”相互協調的標準體系。目前，我局182項政務服務事項全部納入標準化管理。同時以用戶視角、場景應用，推出了“開餐館”、“開公司”等25類“一件事”“百事通”套餐，對跨層級、跨部門的審批事項進行整合，通過前臺“一口受理”“一表申請”，后臺分類推送審批，出具許可文書和證照，實現“統一發證”。目前，已完成25個套餐線上運行，辦理套餐服務56件。

　　項目落地快，環境是第一支撐。政務服務環境，“優”無止境。下一步，我們以服務品質生活之城建設為引領，以打造“全省領先、全國一流”服務平臺為目標，突出問題導向、目標導向、結果導向，抓好改革舉措的落實落地，持續提升為民服務的能力和水平，助推政務服務高質量發展。

媒體席。

　　記者朋友們，優化政務服務工作離不開社會各界的廣泛參與，推動改革落地還需要大家鼎力支持.在此，也真誠的希望新聞媒體和記者朋友們，多提寶貴意見，對行政審批局的工作給予更多的關注和監督。謝謝大家！

　　謝謝陳魁先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定電臺記者。

　　問題1：請問“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”審批改革舉措出臺的背景是什么？適用范圍是什么？

　　市行政審批局行政審批管理處處長王寶山：“一鏈辦”服務審批模式，是保定市總結多年來改革的實踐，深化國家、省改革工作部署首推出的改革措施。是落實中辦、國辦“放管服”改革精神，轉變政府從坐等“審批”向主動上門“服務”的一個具體舉措，更深層體現審批制度改革的效率化、便民化、科學化。同時，“一鏈辦”改革，是落實河北省委、省政府“一件事一次辦”工作目標的進一步升華，徹底將“一件事一次辦”審批改革范圍無死角，做到縱向到頭、橫向到邊。當前，保定市品質生活之城建設加快，對好項目、大項目的吸引力和需求力更加強勁，特別是市委、市政府提出2021年“發展是第一要務、項目是第一支撐”的理念，這對行政審批部門持續將改革向縱深推進提出了更高要求，服務項目建設要上新高度，要進一步把保定市政務服務環境打造成全省、全國范圍的招商引資的競爭優勢。

　　“一鏈辦”服務審批主要適用于市縣兩級確定的相關產業項目，重點是“醫車數電游”五大產業項目；適用于重大產業項目和重點技改產業項目，及入駐省級以上工業園區的新建、改建、擴建產業項目。對涉及危險化學品生產、儲存的產業項目和伴有危險化學品產生的化工產業項目（包括危險化學品長輸管道項目），以及關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、重大公共利益的產業項目除外。 

新聞出版網記者。

　　問題2：請問“一鏈式”服務審批方式與一般審批方式有何不同？

　　市行政審批局行政審批管理處處長王寶山：“一鏈辦”服務審批模式主要有四個特點：一是審批服務范圍全面化。貫穿“一件事”的全過程，“企業開辦”、“工程建設”、“竣工生產”、“市場準營”四個階段全部包含到審批服務過程中，無間隙、無死角，確保涉及的各級各類許可事項一次性辦、一次性辦好。二是審批服務措施多樣化。推行同層一窗審批，采取下放、委托、同權通辦的辦法，形成“一個事一級辦”、“一件事一窗辦”；推行告知承諾審批，根據產業項目特點，對不涉及國家安全、環境安全、社會重大財產安全和人身安全的事項，一律實行告知承諾制審批；推行領辦代辦協辦等制度，針對市級以上權限審批事項，指定業務對口人員專項負責、對上溝通協調，確保審批過程提速、提效。三是審批服務模式便民化。根據“一件事”各階段涉及到事項，按照審批許可或同意批復等應具備的條件，審批部門為產業項目量身定制事項材料的標準和規范并提交給企業，企業填寫具體數據或相關內容，即完成材料申報和事項審批，讓企業和群眾辦事極大便利。四是審批服務時限高效化。“一個表單”、“一個流程”的推出，不同產業項目均可減少申請材料60%以上，辦結時限壓縮到原定時間的1/3，一些重點行業的辦結時間甚至能夠壓縮到原來的1/4到1/5之間，審批效率大幅提高。五是審批服務管理精準化。市縣審批部門牽頭并協調其他部門建立由業務骨干人員組成的專業、專職、高效的產業項目服務隊伍，在企業開辦即刻起事前提供政策咨詢、流程指導、材料輔導。每個產業項目設置“鏈長”專門負責，實行一對一“店小二”式服務，指導企業精準編制相關審批材料，跟蹤解決疑難問題，協調推進項目落地、生產和經營資格辦理，為企業提供科學、精準的服務管理。

保定日報記者。

　　問題3：請問通過手機“冀時辦”可以辦理哪些事項？有什么功能？

　　市行政審批局政務數據處處長唐永輝：“冀時辦”是全省政務服務事項移動端辦理總“入口”，匯聚了省市縣各級政務服務事項和便民應用，實現事項公示公開和辦理功能，可提供如：“河北健康碼”應用、公積金查詢和提取、社保辦理、醫院預約掛號、不動產業務辦理、會計考試成績查詢、旅游出行、便民繳費、政民互動、辦件評議評價等多種便民應用功能。冀時辦具有在線辦理、在線預約、在線查詢等功能，可以在手機端“應用商店”下載后進行查看。

保定晚報記者。

　　4.請問我市在積極推進網上政務服務工作取得哪些成效？

　　市行政審批局政務數據處處長唐永輝：在深化智慧政務工作中，我們著眼解決群眾熱點堵點難點問題，聚焦讓群眾好辦事、辦成事，不斷提升政務服務一體化平臺的智能化、智慧化。在下一步工作中，聚焦“提升用戶體驗”，升級政務服務平臺，打造市縣政務服務旗艦店，拓展“一網通辦”的范圍和網上辦理深度，明晰主題服務，推行套餐辦理，設置專題服務，標準化辦事指南，顆粒化辦事情形，推進“一證通辦、智能秒批、刷臉即辦”模式。同時，依托數據中心支撐，運用大數據分析，給不同群體、不同需求的用戶推送個性化的服務清單，變“申請辦理”為“送政策上門”，變“群眾主動申請辦”為“信息自動提醒辦”，用智能導引的方式方便群眾準確辦事、個性辦事，努力打造平臺實用、好辦好用、群眾想用的政務服務“電商平臺”。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市行政審批局采訪。

　　謝謝大家。