新聞發布會現場。記者何珊攝

　　5月12日下午，河北省政府新聞辦舉行“《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案》解讀”新聞發布會。河北省住房和城鄉建設廳一級巡視員李賢明向大家解讀《方案》的具體內容進行。并與河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲、河北省體育局群眾體育處處長馬金亮、 河北省文化和旅游廳公共服務處處長任海峰共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是解讀“《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案》”。

　　今天我們專門請來了河北省住房和城鄉建設廳一級巡視員李賢明先生，請他對《方案》的具體內容進行解讀；同時，我們還邀請到河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲先生、河北省體育局群眾體育處處長馬金亮先生、 河北省文化和旅游廳公共服務處處長任海峰先生 ，他們將共同回答大家關心的問題。 

　　首先，請李廳長作介紹。

河北省住房和城鄉建設廳一級巡視員李賢明。記者何珊攝

　　河北省住房和城鄉建設廳一級巡視員李賢明：

　　新聞界的各位朋友，同志們：

　　大家好。近日，省政府辦公廳印發了《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案》(以下簡稱《方案》)。下面，我就方案的制定背景、主要內容和創新舉措向大家作個簡要介紹。

　　一、方案制定的背景

　　黨的十九屆五中全會提出：“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。省委、省政府歷來高度重視縣城建設，堅持“小縣大縣城”戰略，將此作為推動縣域經濟高質量發展、促進新型城鎮化暨城鄉融合發展的重大舉措。王東峰書記、許勤省長針對城市規劃建設管理工作多次召開專題會議進行研究部署，赴各地實地指導縣城建設，要求堅持高標準規劃、高質量建設，精心推進縣城改造提升，全面提升縣城現代化水平。省委九屆十一次全會關于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議提出：“加強城市規劃建設管理，加強縣城擴容提質和特色小鎮建設，推動城鄉融合發展”。2021年，許勤省長在省政府工作報告中明確提出：“開展縣城建設提質升級專項行動”。

　　為有效開展縣城建設提質升級專項行動，按照省政府指示，省住房城鄉建設廳會同17個部門起草了方案。起草過程中，我們成立專班、深入研究，對標對表國家和我省“十四五”期間關于縣城建設的新部署、新要求，認真學習浙江、江蘇等先進省份經驗。該方案，在“十三五”期間開展縣城建設工作的基礎上，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動縣城建設高質量發展為目標，主要把握分類分級、提質進位、創新引領、統籌推動的四條原則，通過持續開展專項行動，引導各地補短板、強基礎、提品質、惠民生，以全面提升縣城規劃建設管理水平。

　　二、方案的主要內容

　　方案提出，2021年至2023年，圍繞建設宜居、宜業、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，實施七大專項行動，包括：

　　一是風貌特色塑造行動，含提升規劃設計水平、彰顯區域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區建筑管控等四方面舉措。2021年，完成總體城市設計編制。2022年至2023年，每年完成2項以上重點地區城市設計，積極打造特色風貌建筑，探索創新歷史文化街區和歷史建筑的活化利用。

　　二是產城融合發展行動，含優化提升產業結構、促進產城互動融合、加快發展“河北建造”等三方面舉措。促進產業發展和縣城基礎設施、公共服務等要素互動共贏、良性循環。打造一批產業新城、產城融合示范區，加快推進縣城新區、開發區高質量發展，形成互聯互通、功能互補、融合發展新格局。

　　三是公共服務配套行動，含統籌公共服務設施、加強教育設施建設、完善衛生健康設施、構建養老服務體系、推進文化體育設施等五方面舉措。落實國家和省公共服務設施配建有關要求，推動教育、衛生、養老、文化、體育設施建設，合理布局并形成以社區級設施為基礎、縣級設施銜接配套的公共服務網絡體系，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　四是基礎設施完善行動，含推進道路交通設施建設、加快供水節水設施建設、提高燃氣供熱保障能力、完善環境衛生設施功能、加強停車設施建設等五方面舉措。優化城區路網結構，合理布局客運站和公交站點。大力創建節水型城市，建立健全燃氣應急儲備制度，完善供熱監管信息平臺功能，加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，鼓勵建設機械式立體停車場等集約化停車設施。

　　五是城市更新改造行動，含持續推進棚戶區改造、加快老舊小區改造、積極推進城中村改造、補齊市政管網短板、增強排水防澇能力等五方面舉措。全省縣城棚戶區改造開工17.7萬套、老舊小區改造2949個、啟動城中村改造299個。2021年完成建成區既有雨污合流制管網改造和易積水區域整治，開展市政地下管網等基礎設施普查，逐步完善排水防澇設施體系。

　　六是宜居環境打造行動，含提升建筑節能水平、推動完整居住社區建設、創建綠色社區、提升園林綠化品質等四方面舉措。開展被動式超低能耗建筑示范，持續開展完整居住社區、綠色社區建設活動。因地制宜建設綜合公園、社區公園、口袋公園等，提高公園綠地服務半徑覆蓋率。

　　七是城市管理提升行動，含開展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等五方面舉措。開展省級城市體檢試點，推進縣城容貌環境“十亂”專項整治。積極打造“美麗街區”和“精品街道”。持續開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全專項整治。

　　三、方案的創新舉措

　　我省于“十三五”期間開展了縣城建設三年攻堅行動、縣城建設品質提升行動，此次縣城建設提質升級三年行動在以往工作基礎上，著重在四個方面明確創新舉措。

　　舉措一：分類指導。綜合考慮各縣（市、組團區）地區生產總值、建成區面積、建成區人口等因素，將全省縣（市、組團區）分為A、B兩類。即：以地區生產總值100億元（含）、建成區面積10平方公里、建成區人口10萬人為界限劃分，其中：A類縣（市、組團區）同時滿足三項指標，B類縣（市、組團區）未同時滿足三項指標。

　　舉措二：分級評價。根據國家和省重點工作要求，圍繞七大專項行動，每年制定縣城提質升級指標體系，每項具體指標分為高、中、低三個級別，進行正面引導。比如，2021年度的指標體系中，A、B兩類指標體系均對應7大行動，分別提出45項具體指標，并分為高、中、低三個級別。同時，在正負面清單明確了12方面、24項具體獎懲內容。

　　舉措三：綜合評定。年度指標設置突出當年縣城的變化程度，評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進行細化。同時，委托第三方開展隨機實地暗訪、線上線下群眾評議、組織定期評估等方式，突出考察各地前后變化和實施成效。引導各縣，尤其是體量小、基礎弱的地方，轉變以往“基礎差、沒希望”的觀念，著力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評定側重體現增比進位，按A、B兩類分別評出樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣，在全省進行通報。

　　舉措四：強化落實。注重引導各地找準自身定位，結合區域稟賦和基礎條件，逐項對標對表指標要求，找準短板弱項，抓好項目建設，把各項指標的“補短板”舉措落實到具體項目上，實行動態清單管理，確保任務按時保質完成。我們將定期組織召開省級現場觀摩推進會，觀摩項目、交流經驗、調度工作，促進整體水平提升。設區市要實行半年集中檢查指導、季調度和定期通報制度，有力推動任務落實。

　　以上這些創新舉措，目的是，針對我省縣城數量多，縣城規模、發展狀況參差不齊，引導各縣（市、組團區）逐項對標對表“十四五”規劃要求，推動縣城建設跨越式發展。縣城建設提質升級是一項復雜的系統工程，需要上下協同、多方聯動，下一步，我們將按照方案要求，在省城市建設管理工作領導小組領導下，省住房和城鄉建設廳將充分發揮統籌協調作用，會同省發展改革委、自然資源廳、教育廳、衛生健康委、文化旅游廳、體育局等省直有關部門，做好綜合評估、政策協調和監督指導。

　　推進縣城建設提質升級三年行動，需要各級各部門共同推進和社會各界廣泛參與，更需要新聞媒體的宣傳發動。希望各位新聞界的朋友能夠一如既往地關心支持、宣傳縣城建設工作，為全省推進縣城建設提質升級營造良好輿論氛圍。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝李廳長的權威解讀。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北日報：近幾年，城市內澇積水現象發生較多，請介紹下，我省在城市內澇治理方面做了哪些工作，下一步有何工作措施？

河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲。記者何珊攝

　　河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲：

　　謝謝您的提問。

　　城市內澇現象，嚴重影響人民群眾生產生活，甚至危害人民群眾生命財產安全，我省城市和縣城遭遇強降雨時也時有內澇積水問題發生。為消除內澇積水隱患，本次縣城建設提質升級三年行動，提出增強排水防澇能力的重要舉措。省住建廳歷來高度重視排水防澇工作，近幾年，一方面通過工程措施加大排澇設施建設改造力度；另一方面通過強化汛期管理調度，防范城市內澇及安全事故。

　　關于設施建設改造。一是持續推動易澇積水點整治。河北省大部屬半濕潤半干旱地區，城市建成區內低洼地段及立交橋等重點易澇部位是城市內澇治理的重點。2018年-2020年底，我省累計消除城市易澇積水點684個。今年我省還在推進399個積水點整治，目前已完成373個。二是強力實施雨污分流改造。通過推進排水管網雨污分流改造，提高排水管網設計標準，提升城市排水能力，消除內澇災害。2018-2020年，累計改造市政雨污合流制管網3901公里。今年還將實施690公里分流改造工程。三是穩步推進海綿城市建設。通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設會吸水的海綿城市，是解決城市內澇問題的有效手段。2015年以來，按照住房城鄉建設部部署，我省穩步推進設市城市海綿城市建設，取得積極成效。到2020年底，設市城市達到海綿城市標準面積達到500平方公里以上，城市內澇治理工作基礎逐步夯實。

　　關于汛期調度管理。一是系統完善排澇管控機制。修訂《河北省住房城鄉建設行業城市暴雨災害防御實施細則》，完善《河北省城市排水防澇應急救援預案》，確保應急管理工作有據可依，有效運轉。二是狠抓安全隱患排查整治。每年組織開展汛前檢查工作，持續推動城市排水防澇安全隱患排查整治，確保安全隱患及時發現、及時消除。三是強化汛期工作督導調度。汛期集中精力、組織專班、統籌協調，通過會議調度、實地督導等方式，持續壓實城市人民政府主體責任，切實防范內澇災害和安全事故發生。四是嚴格執行汛期值守制度。通過氣象快報、微信工作群等24小時密切關注省氣象局、省防指發布天氣、預警預報等信息，并第一時間作出安排部署，指導各地及時采取技防、物防、人防等各項措施，及時發現和處理險情隱患。

　　近日，國務院辦公廳印發了《關于加強城市內澇治理的實施意見》（國辦發〔2021〕11號，以下簡稱《實施意見》），國家發展改革委、住房城鄉建設部、自然資源部、水利部聯合召開電視電話會議，就貫徹《實施意見》進行了動員部署。為扎實做好我省內澇治理工作，根據國家安排部署，我省正在對下一步城市內澇治理工作進行統籌謀劃，樹立目標導向，堅持系統思維，做好省級城市內澇治理實施方案的起草，明確工作目標，制定時間表和路線圖。在省委、省政府堅強領導下，加強部門協調聯動，督促指導各地抓好工作落實，逐年推動城市內澇治理項目落地實施，確保達到內澇治理總體目標，營造安全有序的城市運行環境，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　謝謝。

　　二、中國新聞社：請問，未來三年我省縣城建設中公共文化服務設施的建設重點有哪些？

河北省文化和旅游廳公共服務處處長任海峰。記者何珊攝

　　河北省文化和旅游廳公共服務處處長任海峰：

　　謝謝您的提問。

　　公共文化服務是我國確定的基本公共服務事項之一，因此，在縣城建設中，著力提升公共文化服務水平，提高人民群眾的文化獲得感、幸福感是題中應有之義。

　　近年來，尤其在“十三五”期間，在省委、省政府高度重視下，省公共文化服務體系建設領導小組統籌推進，省市縣鄉村五級協調發力，一體推進城鄉公共文化服務體系建設取得明顯成效。截至2020年底，我省共建有縣級公共圖書館164個，縣級文化館168個；鄉鎮（街道）綜合文化站2278個，村（社區）綜合性文化服務中心52082個，基本實現了縣有文化館圖書館、鄉鎮（街道）有文化站、村（社區）有文化中心的總體目標；圓滿實現中辦、國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中提出的“到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系”的建設目標。未來三年，我們將按照省委、省政府關于提高城市規劃建設管理工作水平，有效提升縣城綜合承載能力和功能品質的重要要求，以高質量發展為主題，全面推動縣城公共文化服務設施達標提質，到2023年，縣級文化館和公共圖書館達到國家評估定級三級館及以上標準。主要做好以下工作：

　　一是對照第六次全國公共圖書館評估定級標準、第五次全國文化館評估定級標準、《公共圖書館建設標準》（建標108—2008）、《文化館建設標準》（建標136—2010），推動縣級公共圖書館、文化館提升建設質量和服務水平，提高等級館比例。

　　二是推動縣鄉兩級人民政府加大對鄉鎮（街道）綜合文化站建設、管理、服務等的指導和保障力度。對照《鄉鎮綜合文化站建設標準》（建標160—2012），加強和規范鄉鎮（街道）綜合文化站設施建設，提高鄉鎮（街道）綜合文化站建設質量和管理服務水平。

　　三是提高村（社區）綜合性文化服務中心的建設質量和服務水平。普標達到“五個一”達標率。“五個一”包括一個文體廣場、一個多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、配備一套音響設備等文藝器材、一套群眾體育活動器材，力爭到2023年底全省村（社區）級綜合文化服務中心“五個一”達標率提高到80%以上。

　　三、河北廣播電視臺：請問，《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案》涉及全民健身公共服務都設計了哪些指標？是怎么考慮的？

河北省體育局群眾體育處處長馬金亮。記者何珊攝

　　河北省體育局群眾體育處處長馬金亮：

　　謝謝您的提問。

　　習近平總書記指出“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系”。省體育局牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極落實全民健身國家戰略和健康中國國家戰略，把全民健身工作作為重要民生工程擺在突出位置，聚焦群眾就近就便健身需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，我們總共設計了五項指標，分別是室內滑冰館、體育場、體育館、全民健身中心和社區足球場。

　　為深入貫徹習近平總書記“帶動三億人參與冰雪運動”等系列重要指示批示，緊緊圍繞我省三件大事之一“2022年北京冬奧會籌辦”，破解群眾“去哪兒滑”難題，去年全省各縣（市、區）都建成了室內滑冰館，為群眾性冰雪運動推廣普及提供了有力保障。室內滑冰館不光要建得成，還要運營得好，因此，我們制定室內滑冰館建設指標的同時，還制定了滑冰館作為公共產品，全年免費或低收費開放不低于330天、每周不低于56小時的指標。

　　全民健身公共服務設施建設是建立健全基本公共服務體系的重要內容，是保障改善民生的內在要求，規劃好、建設好和管理好全民健身公共服務設施，關系廣大群眾的日常生活和切身利益。根據“送服務到基層”活動實地調研成果，充分考慮全省A、B類縣（市、組團區）經濟水平、人口規模等情況，著眼于重點解決全民健身場地設施數量不足、規模不夠、運營管理不到位的問題，我們制定了縣級體育場、體育館、全民健身中心的指標。

　　為滿足社區居民體育健身需要，補齊社區體育設施短板，振興足球事業，根據住房和城鄉建設部、體育總局2020年12月下發的《關于全面推進城市社區足球場地設施建設的意見》“2025年，地級及以上城市建立健全社區足球場地設施建設工作機制和管理模式，按照完整居住社區建設標準，實現新建居住社區內至少配建一片非標準足球場地設施，既有城市社區因地制宜配建社區足球場地設施。2035年，地級及以上城市社區實現足球場地設施全覆蓋具備條件的城市街道、街區內配建一片標準足球場地設施。”的要求，我們制定了社區足球場的指標。

　　總之，省體育局希望通過上述5項指標，進一步促進全省各縣加強全民健身場地設施建設，補齊全民健身場地設施短板，為廣大人民群眾就近就便健身提供更多的便利。

　　謝謝。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：謝謝馬處長。

　　感謝3位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以與省住建廳辦公室聯系。

　　今天的發布會到此結束。

　　謝謝大家！